Тема: Функции государственного и муниципального управления
Вопросы:
- Понятия публичной власти.
- Понятие публичного управления.
- Функциональная структура государственного управления в России.
- Функциональная структура муниципального управления в России.
- Понятие функций государственного и муниципального управления.
-Понятие управленческих функций органов публичной власти.
- Внутренние и внешние факторы, влияющие на функции органов публичной власти.
- Проблемы определения и реализации функций должностных лиц и органов публичной власти.
- Ответственность за разработку, распределение функций, полномочий и
Тема: Формирование организационной структуры органов публичной власти
Вопросы::
- Понятие об организационной среде государственной и муниципальной администрации.
- Структура среды администрации: внешние и внутренние факторы.
- Факторы социально-политического характера: группы интересов, партии, политические движения, правительственные учреждения, клубы, гражданские инициативы.
- Состав и структура факторов внутренней среды администрации.
- Основные структурные уровни аппарата органа государственной власти (или – управления).
- Орган государственного управления: статус, основные признаки.
- Проблема развития систем организационных структур органов государственного (или – муниципального) управления.
- Ответственность за построение организационной структуры.
- Виды и формы ответственности в публичном управлении по законодательству Российской Федерации.
- Учет общественных ценностей в государственном управлении.
- Современное состояние общественных представлений об эффективности государственного (или – муниципального) управления.
- Проблемы доверия населения к органам публичной власти.
Типовое задание для подготовки проекта:
Студент должен подготовить конкретный проект по органу публичной власти. Задания, которые должны быть разработаны в проекте:
- определить конкретные функции;
- разработать конкретную организационную структуру;
- проблемы эффективности;
- определить меры ответственности.
При разработке проекте учитываются условия:
- вид органа публичной власти;
- цели и задачи;
- внутренние и внешние факторы.
Условия доводятся до студентов преподавателем дополнительно. На разработку проекта отводится дополнительное время до зачета. Студент публично защищает проект.
6.1. Основная литература:
1. Барциц И.Н. Система государственного и муниципального управления: курс лекций2: в 2 т. Т.1/ Игорь Барциц. – м.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2019.
2. Чиркин В.Е. Сравнительное государствоведение: учеб. пособие/ В.Е. Чиркин. М.: Нолрма: - ИНФРА –М., 2019.
3. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Уч. 4-е изд., стер. – М.: Омега-Л, 2014. – 525 с.
4. Рой О.М. Основы государственного и муниципального управления: Уч. пособие. 5-е изд. – СПб.: Питер, 2017. – 416 с.
1.2. Дополнительная литература:
1. Богданов, В. Е. Основы государственного и муниципального управления (в таблицах): учебно-методическое пособие / В. Е. Богданов; Карельский филиал ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», 2-е изд., перер. и доп - Петрозаводск: Карельский научный центр РАН, 2017. - 128 с.
2. Чиркин В.Е. Основы государственного и муниципального управления [Электронный ресурс]: учебник / В.Е. Чиркин. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 384 с. - Режим доступа: https://znanium.com/bookread2.php?book=448987
1.3. Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы:
1.Орешин, В. П. Система государственного и муниципального управления: учебное пособие для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности "Государственное и муниципальное управление" / В. П. Орешин. - Москва: Инфра-М, 2013. - 320 с.
6.4. Нормативные правовые документы:
1.Европейская хартия местного самоуправления от 15.10.1985 г. // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 36. - Ст. 4466.
2.Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. в ред. закона РФ о поправках к Конституции РФ от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ // - Москва: Эксмо, 2020. – 96 с.
3.О Правительстве Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ в ред. федерального конституционного закона от 28.12.2010 г. № 8-ФКЗ // Собрание законодательства PФ. - 1997. - № 51. - Cт. 5712; Российская газета.- 2010.- № 296.
4.Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ в ред. федерального закона от 03.12.2011 г. № 378-ФЗ // Собрание законодательства PФ. - 1998. - № 31. - Cт. 3823; 2011.- № 49(Ч.5). – Ст. 7056.
5.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ в ред. федерального закона от 30.11.2011 г. № 363-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301; Российская газета.- 2011.- № 272.
6.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ в ред. федерального закона от 30.11.2011 г. № 363-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 5. - Ст. 410; 2011.- № 49(Ч.1). – Ст. 7041.
7.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 г. № 146-ФЗ в ред. федерального закона от 30.06.2008 г. № 105-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 49. - Ст. 4552; Российская газета. - 2008. - № 141.
8.Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 г. № 146-ФЗ г. в ред. федерального закона от 03.12.2011 г. № 392-ФЗ // Собрание законодательства PФ. – 1998. - № 31. - Cт. 3824; 2011. - № 49(Ч.5). - Cт. 7070.
9.Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ в ред. федерального закона от 06.12.2011 г. № 405-ФЗ // Собрание законодательства PФ. - 2000. - № 32. - Cт. 3340; 2011.- № 50. - Cт. 7347.
10.Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ в ред. федерального закона от 22.11.2011 г. № 334-ФЗ // Российская газета. - 2001. - № 256; 2011. - № 266с.
11.О банках и банковской деятельности: федеральный закон от 02.12.1990 г. № 395-1 в ред. федерального закона от 06.12.2011 г. № 409-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 6. - Ст. 492; 2011.- № 50. – Ст. 7351.
12.О государственной гражданской службе Российской Федерации: федеральный закон от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ в ред. федерального закона от 21.11.2011 г. № 329-ФЗ // Российская газета. - 2004. - № 162; 2011. - № 266с.
13.О муниципальной службе в Российской Федерации: федеральный закон от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ в ред. федерального закона от 21.11.2011 г. № 329-ФЗ // Российская газета. - 2007. - № 47; 2011.- № 266с.
14.О политических партиях: федеральный закон от 11.07.2001 г. № 95-ФЗ в ред. федерального закона от 08.12.2011 г. № 421-ФЗ // Российская газета. – 2001. - № 133; 2011. - № 278с.
15.О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: федеральный закон от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ в ред. федерального закона от 27.07.2010 г. № 227-ФЗ // Российская газета. - 2006. - № 95; 2010. - № 169.
16.О противодействии коррупции: федеральный закон от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ в ред. федерального закона от 21.11.2011 г. № 329-ФЗ // Российская газета.- 2008.- № 266; 2011. - № 266с.
17.О системе государственной службы Российской Федерации: федеральный закон от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ с изм. внес. федеральным законом от 06.12.2011 г. № 395-ФЗ // Российская газета. - 2003. - № 104; 2011. - № 278.
18.О Центральном банке Российской Федерации (Банке России): федеральный закон от 10.07.2002 г. № 86-ФЗ в ред. федерального закона от 19.10.2011 г. № 285-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 28. - Ст. 2790; Российская газета.- 2011.- № 237.
19.Об общественной палате Российской Федерации: федеральный закон от 04.04.2005 г. № 32-ФЗ г. в ред. федерального закона от 06.12.2011 г. № 411-ФЗ // Российская газета. - 2005. - № 70; 2011. - № 281.
20.Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: федеральный закон от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ в ред. федерального закона от 30.11.2011 г. № 364-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 42. - Ст. 5005; Российская газета.- 2011.- № 275.
21.Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований: федеральный закон от 07.02.2011 г. № 6-ФЗ // Российская газета. – 2011. - № 29.
22.Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ в ред. федерального закона от 06.12.2011 г. № 411-ФЗ // Собрание законодательства PФ. - 2003. - № 40. - Cт. 3822; 2011.- № 50. – Ст. 7353.
23.Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: федеральный закон от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ в ред. федерального закона от 25.07.2011 г. № 263-ФЗ // Российская газета. - 2002. - № 106; 2011. - № 162.
24.Об особых экономических зонах в Российской Федерации: федеральный закон от 22.07.2005 г. № 116-ФЗ в ред. федерального закона от 06.12.2011 г. № 409-ФЗ // Российская газета. – 2005. – № 162; 2011. - № 278.
25.Об администрации Президента Российской Федерации: указ Президента РФ от 25.03.2004 г. № 400 в ред. указа Президента РФ от 17.02.2010 г. № 201 // Собрание законодательства РФ. - 2004. - № 13. - Ст. 1188; 2010. - № 8. - Ст. 838.
26.Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих: указ Президента РФ от 12.08.2002 г. № 885 в ред. указа Президента РФ от 16.07.2009 г. № 84 // Российская газета. - 2002. - № 152; Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 29. - Ст. 3658.
27.О стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года: Указ Президента РФ от 19.12.2012, № 1666. – Консультант Плюс.
28.Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления: Указ Президента РФ от 07.05.2012. № 601 – Консультант Плюс.
29.Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации: Указ Президента РФ от21.08.2012. № 1199. – Консультант Плюс.
30.Конституция Республики Карелия: закон РК от 30.05.1978 г. в ред. законов РК от 12.02.2001 г. № 473-ЗРК, от 17.08.2010 г. № 1421- ЗРК // Собрание законодательства PK. - 2001. - № 2. - Cт. 106; Карелия. - 2010. - № 90.
31.О муниципальной службе в Республике Карелия: закон РК от 24.07.2007 г. № 1107-3PK в ред. закона РК от 28.05.2010 г. № 1388-ЗРК // Карелия. - 2007. - № 84; 2010.- № 59.
32.О муниципальных районах в Республике Карелия: закон РК от 01.12.2004 г. № 825-ЗРК в ред. закона РК от 07.06.2007 г. № 1085-ЗРК // Карелия. - 2004. - № 141, 143; 2007. - № 67.
33.О некоторых вопросах государственной гражданской службы и правового положения лиц, замещающих государственные должности: закон РК от 04.03.2005 г. № 857-ЗРК в ред. закона РК от 03.11.2011 г. № 1542-ЗРК // Карелия. - 2005. - № 24; 2011. – № 86.
6.5 Интернет-ресурсы:
1. Сервер органов государственной власти России - https://www.gov.ru/
2. Официальный интернет-портал Республики Карелия - www.gov.karelia.ru
3. поисковая система КонсультантПлюс - www.consultant.ru
4. поисковая система Гарант -www.garant.ru
6.6. Иные источники:
1. Шамарова Г.М. Основы государственного и муниципального управления: Уч. – М.: Московский финансово-промышленный университет «Синергия», 2013. – 320 c. Режим доступа: https://www.iprbookshop.ru.ezproxy.ranepa.ru:3561/17032.html. – ЭБС «IPRbooks».