1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления гранта Губернатора Мурманской области на поддержку творческой деятельности мурманских писателей (далее – грант), а также порядок отбора получателей гранта и основные положения о работе конкурсной комиссии по проведению конкурса на получение гранта (далее - Конкурсная комиссия, конкурс).
1.2. Гранты предоставляются в целях поддержки творческой деятельности мурманских писателей на осуществление работ по изданию литературных произведений, которые должны быть завершены до 20 декабря года проведения конкурса.
1.3. К участию в конкурсе принимаются литературно-художественные произведения, в том числе коллективные сборники, соответствующие следующим требованиям:
- созданы в форме прозаических или поэтических произведений;
- литературное произведение должно быть написано на русском языке;
- текст литературного произведения не должен содержать высказываний, унижающих достоинство как автора, так и читателя (в том числе переизбытка воровского жаргона и ненормативной лексики), порнографии, сцен откровенного секса или насилия, а также пропаганды или агитации, возбуждающих социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть;
- литературное произведение не должно нарушать авторских прав других лиц;
- литературное произведение не должно содержать скрытую или явную рекламу;
- иллюстрации к литературному произведению не должны содержать изображений сцен насилия и (или) порнографии;
- литературное произведение не должно содержать недопустимые нападки на известных людей, общественные движения и партии, а также противоречить законодательству Российской Федерации.
1.4. Средства гранта направляются на предпечатную подготовку и полиграфические работы. Авторские гонорары не предусмотрены.
1.5. Часть тиража, указанная в подпункте 6.1.6 настоящего Порядка, изданного произведения автора – победителя конкурса передается в Государственное областное бюджетное учреждение культуры «Мурманская государственная областная универсальная научная библиотека» (далее - МГОУНБ) в целях комплектования библиотечных фондов произведениями авторов, проживающих в Мурманской области.
1.6. Гранты предоставляются гражданам Российской Федерации в возрасте от 14 лет, проживающим в Мурманской области, чьи рукописи признаны победителями конкурса, путем перечисления средств на счет организации, осуществляющей издание литературного произведения получателя гранта.
1.7. Гранты носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
1.8. Каждый соискатель на получение гранта имеет право ежегодно представить на конкурс только одну заявку.
1.9. Основными принципами проведения конкурса на получение грантов являются:
- публичность и открытость процедуры проведения конкурса;
- свобода получения и распространения информации о конкурсе;
- равенство прав граждан Российской Федерации на получение грантов.
2. Функции органа, уполномоченного на организацию
и проведение конкурса
2.1. Органом, уполномоченным на организацию и проведение конкурса, является Министерство культуры Мурманской области (далее – Министерство).
2.2. Министерство:
2.2.1. Определяет сроки приема заявок и проведения конкурса, состав Конкурсной комиссии.
2.2.2. Публикует в срок не менее чем за 7 дней до даты начала приема заявок на официальных сайтах Правительства Мурманской области, Министерства, а также официальных страницах Министерства в социальных сетях информацию об объявлении конкурса, которая содержит:
- цель проведения конкурса и размер предоставляемого гранта;
- дату начала и окончания приема заявок;
- место приема заявок, номер контактного телефона и иную контактную информацию;
- требования к содержанию и оформлению заявок;
- критерии отбора получателей грантов, порядок оценки заявок и определения победителя конкурса.
2.2.3. Осуществляет прием и регистрацию подаваемых на конкурс заявок и материалов.
2.2.4. Осуществляет проверку соответствия заявок требованиям, установленным пунктом 4.1 настоящего Порядка, и принимает решение о допуске претендентов к участию в конкурсе.
2.2.5. Осуществляет организационно-техническое обеспечение работы Конкурсной комиссии.
2.2.6. Публикует информацию о результатах конкурса на официальных сайтах Правительства Мурманской области и Министерства, а также официальных страницах Министерства в социальных сетях.
2.2.7. Уведомляет участников конкурса о его результатах.
2.2.8. Осуществляет контроль за расходованием грантов.
2.2.9. Организует презентацию изданного литературного произведения.
2.2.10. Министерство не вправе использовать рукописи в целях, не предусмотренных настоящим Порядком, или передавать их третьим лицам (за исключением экспертов и членов Конкурсной комиссии). В случае нарушения права авторства, права на имя и иные личные неимущественные права автора рукописи Министерство несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3. Состав, функции и порядок работы Конкурсной комиссии
3.1. Конкурсная комиссия является коллегиальным органом, образуется в составе председателя Конкурсной комиссии, заместителя председателя Конкурсной комиссии, секретаря Конкурсной комиссии и членов Конкурсной комиссии.
3.2. Состав Конкурсной комиссии утверждается приказом Министерства.
3.3. В состав Конкурсной комиссии входят представители Министерства, общественного совета Министерства, а также других организаций и деятелей сферы культуры. Общее количество членов Конкурсной комиссии должно составлять нечетное число.
3.4. Член Конкурсной комиссии не вправе рассматривать заявки, поступившие на конкурс, в случае, если имеются обстоятельства, дающие основание полагать, что член Конкурсной комиссии прямо или косвенно лично заинтересован в результатах рассмотрения заявки.
Член Конкурсной комиссии обязан уведомить Конкурсную комиссию о наличии обстоятельств, предусмотренных абзацем первым данного пункта, и не принимать участие в работе Конкурсной комиссии.
Если Конкурсной комиссии стало известно о наличии обстоятельств, предусмотренных абзацем первым данного пункта, член конкурсной комиссии отстраняется от участия в работе Конкурсной комиссии.
Член Конкурсной комиссии не вправе использовать рукописи в целях, не предусмотренных настоящим Порядком, или передавать их третьим лицам. В случае нарушения права авторства, права на имя и иные личные неимущественные права автора рукописи член конкурсной комиссии несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3.5. Порядок работы Конкурсной комиссии.
3.5.1. Формой работы Конкурсной комиссии является заседание.
3.5.2. Заседание Конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины состава Конкурсной комиссии.
3.5.3. Заседания Конкурсной комиссии проводятся председателем, а в случае его отсутствия – заместителем председателя.
3.5.4. Заседания Конкурсной комиссии проводятся в очной форме. Заочное участие не допускается. В исключительных случаях по решению Министерства заседания могут проводиться в онлайн-режиме. Порядок проведения таких заседаний определяется Министерством.
3.6. Конкурсная комиссия:
3.6.1. Осуществляет рассмотрение заявок, организует их оценку, определяет победителей и подводит итоги конкурса.
3.6.2. В целях проведения оценки заявок, предусмотренной пунктом 5.3 настоящего Порядка, определяет состав экспертов конкурса путем определения перечня лиц из числа литераторов, литературоведов и литературных критиков.
3.6.3. Определяет победителя конкурса в соответствии с разделом 5 настоящего Порядка.
3.6.4. Принимает решение открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины членов Конкурсной комиссии, присутствовавших на заседании. При голосовании каждый присутствующий имеет один голос, в случае равенства голосов голос председательствующего является решающим.
3.7. Итоги заседания Конкурсной комиссии оформляются протоколом, в котором содержатся сведения о членах Конкурсной комиссии, присутствующих на заседании Конкурсной комиссии, результатах голосования и принятых решениях
3.8. Протокол заседания Конкурсной комиссии оформляется секретарем Конкурсной комиссии и подписывается председателем Конкурсной комиссии или лицом, его замещающим. Решение Конкурсной комиссии оформляется протоколом в течение 5 рабочих дней после проведения заседания.
4. Порядок приема документов и условия участия в конкурсе
4.1. Для участия в конкурсе соискатели на получение гранта представляют в Министерство в срок, указанный в информации о начале проведения конкурса, заявку на русском языке на бумажном и электронном носителях (в формате pdf).
Заявка, все листы которой должны быть прошиты и пронумерованы, включает в себя следующие документы:
4.1.1. Заявление на участие в конкурсе по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.
4.1.2. Копия документа, удостоверяющего личность соискателя.
4.1.3. Копия свидетельства о постановке на налоговый учет (ИНН).
4.1.4. Копия документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
4.1.5. Одну или несколько заверенных организациями, осуществляющими издание литературных произведений, смет, подтверждающих стоимость издания литературного произведения соискателя, с указанием параметров издания из расчета тиража в количестве не менее 130 экземпляров с указанной стоимостью предпечатной подготовки и полиграфических работ.
4.1.6. Рукопись на бумажном и электронном носителях. Рукопись на бумажном носителе должна быть в виде печатного текста, без исправлений и помарок. Страницы рукописи должны быть пронумерованы и скреплены.
4.1.7. Рецензию на литературное произведение соискателя представителя одной из общественных организаций писателей.
4.1.8. В случае если документы в составе заявки содержат персональные данные физических лиц - согласие на использование Министерством персональных данных упомянутых лиц по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку.
4.1.9. Соискатель на получение гранта вправе включить в состав заявки дополнительную информацию и документы в соответствии с критериями оценки заявок на участие в конкурсе.
4.2. Изменения в ранее представленную заявку вносятся по принципу полной замены с приложением полного комплекта документов в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Порядка. Изменения в заявку допускаются не позднее даты окончания срока приема заявок.
4.3. Представленные рукописи не рецензируются. По требованию соискателя рукопись возвращается путем выдачи на руки автору или его представителю под роспись.
4.4. Основания для отказа соискателю в участии в конкурсе:
4.4.1. Подача заявки после окончания срока приема заявок (в том числе по почте).
4.4.2. Соискатель не соответствует следующим требованиям:
- соискатель является гражданином Российской Федерации в возрасте от 14 лет, проживающим в Мурманской области;
- соискатель является автором рукописи или составителем коллективного сборника;
- соискатель не получал в текущем финансовом году средства из бюджета Мурманской области в соответствии с иными нормативными правовыми актами Мурманской области на цели, установленные настоящим Порядком;
- у соискателя отсутствует просроченная задолженность по возврату в бюджет Мурманской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных из бюджета Мурманской области, или иная просроченная задолженность перед бюджетом Мурманской области;
- у соискателя отсутствует в текущем финансовом году неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
4.4.3. Несоответствие заявки и рукописи требованиям, указанным в пункте 4.1 настоящего Порядка.
4.5. Документы на участие в конкурсе представляются в Министерство лично (нарочным) в рабочие дни с 9.00 до 17.00 (обед с 13.00 до 14.00) или по почте по адресу: 183038, г. Мурманск, ул. С. Перовской, д. 3.
4.6. Датой подачи заявки считается дата регистрации заявки.
5. Проведение конкурса
5.1. Конкурсный отбор проводится в несколько этапов:
- предварительная экспертиза в виде проверки заявки на полноту информации и соответствие установленным требованиям;
- независимая оценка рукописей экспертами;
- подведение итогов и определение победителей.
5.2. Предварительная экспертиза.
5.2.1. Проверка документов участника конкурса на комплектность, полноту сведений и соответствие требованиям настоящего Порядка осуществляется Министерством в пятидневный срок со дня окончания срока приема заявок.
5.2.2. В случае отсутствия в заявке отдельных документов или при наличии иных замечаний для участия в конкурсе Министерство в течение 1 рабочего дня, следующего за днем окончания предварительной экспертизы заявок, направляет заявителю письмо с перечнем недостающих документов и рекомендацией представить необходимые документы и устранить замечания в течение 7 рабочих дней со дня направления указанного письма.
5.2.3. В случае несоответствия состава заявки требованиям пункта 4.1 настоящего Порядка, если по истечении срока, указанного в подпункте 5.2.2 настоящего Порядка, заявителем не устранены замечания и/или не предоставлены недостающие документы, заявка к конкурсному отбору не допускается.
5.2.4. Перечень заявок, допущенных к участию в конкурсе по итогам предварительной экспертизы, утверждается приказом Министерства.
5.3. Оценка заявок.
5.3.1. Оценка заявок осуществляется путем письменного опроса экспертов конкурса. Эксперты конкурса представляют заполненные оценочные листы эксперта по форме согласно приложению № 5 к настоящему Порядку. В случае отсутствия возможности передать заполненные листы на бумажном носителе эксперты могут их представить в электронном виде (в формате pdf или ином графическом формате, в котором имеется возможность фиксации рукописной подписи эксперта).
5.3.1.1. Перед оценкой заявки эксперты конкурса осуществляют проверку соответствия рукописи требованиям, установленным пунктом 1.3 настоящего Порядка, и в случае ее соответствия принимают решение о дальнейшей оценке, в случае несоответствия - об отстранении от участия в конкурсе.
5.3.1.2. Оценка заявок осуществляется экспертами конкурса по балльной системе в соответствии с подпунктами 5.3.4 - 5.3.5 настоящего Порядка в сроки, установленные Конкурсной комиссией.
5.3.2. Состав экспертов конкурса определяется Конкурсной комиссией и не подлежит разглашению до объявления результатов конкурса. Эксперты конкурса не могут исполнять соответствующие функции два года подряд.
5.3.3. Требования к работе экспертов конкурса.
5.3.3.1. Эксперт конкурса не вправе вступать в контакты с соискателями, в том числе обсуждать с ними поданные ими заявки, напрямую запрашивать документы, информацию и (или) пояснения.
5.3.3.2. Эксперт конкурса не вправе рассматривать заявку в случае, если имеются обстоятельства, дающие основание полагать, что эксперт лично, прямо или косвенно заинтересован в результатах рассмотрения заявки.
5.3.3.3. Эксперт конкурса не вправе быть соискателем.
5.3.3.4. Эксперт не вправе использовать рукописи в целях, не предусмотренных настоящим Порядком, или передавать их третьим лицам. В случае нарушения права авторства, права на имя и иные личные неимущественные права автора рукописи эксперт несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.3.4. Заявки оцениваются по следующим критериям:
| № п/п | Критерии оценки заявок на участие в конкурсе | Шкала оценки | Количество баллов |
| Художественная ценность рукописи: - актуальна, - присутствует образность, - богатый литературный язык, - произведение целостно, - грамотно, - форма соответствует содержанию | соответствует 6 требованиям | ||
| соответствует 5 требованиям | |||
| соответствует 4 требованиям | |||
| соответствует 3 требованиям | |||
| соответствует 2 требованиям | |||
| соответствует 1 требованию | |||
| Социально-культурная значимость рукописи: - пропаганда и популяризация традиций и достижений региональной и российской истории и культуры; - сохранение памяти о культурных, исторических событиях и личностях, связанных с историей региона; - краеведческий компонент | соответствует 3 и более требованиям | ||
| соответствует 2 требованиям | |||
| соответствует 1 требованию | |||
| не соответствует ни одному из требований | |||
| Наличие не менее 3 ценовых предложений на издание рукописи от разных издательств с указанием параметров издания из расчета тиража в количестве не менее 130 экземпляров с указанной стоимостью предпечатной подготовки и полиграфических работ | да | ||
| нет |
5.3.5. Помимо баллов, присвоенных заявке экспертами конкурса по критериям, определенным подпунктом 5.3.4 настоящего Порядка, эксперты конкурса оценивают заявку на оригинальность творческой идеи литературного произведения, присваивая дополнительно от 1 до 5 баллов.
5.3.6. Каждая заявка оценивается не менее чем двумя экспертами.
5.3.7. Оценка заявки производится путем суммирования баллов, присвоенных экспертами конкурса в соответствии с подпунктами 5.3.4 и 5.3.5 настоящего Порядка. Итоговая оценка заявки исчисляется путем определения средней арифметической величины оценок экспертов конкурса с точностью до двух знаков после запятой.
5.4. Подведение итогов конкурса и определение победителей.
5.4.1. Конкурсная комиссия определяет итоговый рейтинг заявок (от наибольшего количества баллов к наименьшему) и состав победителей конкурса, заявки которых в сумме набрали наибольшее количество баллов по итогам оценки заявок экспертами конкурса. При равном количестве баллов, набранных соискателями, предпочтение отдается заявке с наибольшим количеством баллов, присвоенных по критерию «Художественная ценность рукописи». В случае равного количества баллов как по общей сумме баллов, так и по критерию «Художественная ценность рукописи», предпочтение отдается заявке с наибольшим количеством баллов, присвоенных экспертами в соответствии с подпунктом 5.3.5 настоящего Порядка.
5.4.2. На основании оценок, присвоенных заявкам экспертами, Конкурсная комиссия определяет номинацию, к которой относится заявка:
- «Надежда литературы Арктики». В номинацию включаются авторы, не набравшие минимальный проходной балл для включения в номинацию «Мастер литературы Арктики»;
- «Мастер литературы Арктики». В номинацию включаются авторы, набравшие минимальный проходной балл.
Минимальный проходной балл для включения в номинацию «Мастер литературы Арктики» определяется членами Конкурсной комиссии.
5.4.3. Размер гранта определяется Конкурсной комиссией в соответствии с заявкой, содержащей сведения о потребности в осуществлении расходов на издание рукописи, сметой, указанной в подпункте 4.1.5 настоящего Порядка (если соискателем в составе заявки представлено более одной сметы, то размер гранта определяется в соответствии со сметой, в которой указана наименьшая стоимость), и включает сумму налога на доход физического лица.
Максимальный размер гранта не может превышать:
- 100 тысяч рублей в номинации «Надежда литературы Арктики»;
- 400 тысяч рублей в номинации «Мастер литературы Арктики».
5.4.4. В случае если заявка включена в номинацию «Надежда литературы Арктики», но в соответствии со сметой, указанной в подпункте 4.1.5 настоящего Порядка, расходы на издание литературного произведения превышают максимальный размер гранта, предусмотренный для указанной номинации, перед заключением соглашения на предоставление гранта получателем гранта принимается одно из двух следующих решений (о чем получатель гранта уведомляет Министерство в письменной форме):
- расходы на издание литературного произведения, превышающие максимальный размер гранта, финансируются получателем гранта самостоятельно за счет собственных или привлеченных источников;
- получатель гранта совместно с организацией, осуществляющей издание литературного произведения, с которой заключен или планируется заключить договор, указанный в подпункте 6.1.7 настоящего Порядка, в целях уменьшения общей стоимости до уровня, не превышающего 100 тысяч рублей, производит корректировку (уточнение) сметы на издание литературного произведения путем изменения параметров издания, при этом тираж не может быть меньше 25 экземпляров. Уточненная смета должна быть представлена получателем гранта в Министерство не позднее чем через 10 рабочих дней после издания приказа, указанного в подпункте 5.4.8 настоящего Порядка.
5.4.5. В том случае, когда суммарный объем расходов, предполагаемых за счет средств гранта, указанный в заявках, признанных победителями, превышает объем средств, предусмотренных в бюджете Мурманской области на предоставление гранта, перечень получателей гранта определяется:
- исходя из рейтинга заявки, определенного в соответствии с подпунктом 5.4.1 настоящего Порядка (от наибольшего количества баллов к наименьшему);
- до распределения средств, предусмотренных в бюджете Мурманской области на предоставление гранта, в полном объеме.
5.4.6. В случае если для участия в конкурсе подана лишь одна заявка, такая заявка рассматривается и оценивается в соответствии с настоящим Порядком. При соответствии заявки установленным требованиям, в случае если по итогам независимой экспертизы заявки количество баллов, присвоенных заявке, превышает либо равно минимальному проходному баллу, установленному Конкурсной комиссией в соответствии с подпунктом 5.4.2 настоящего Порядка, заявка признается победившей.
5.4.7. Конкурсной комиссией подводятся итоги конкурсного отбора и принимаются решения о признании участника конкурса победителем.
5.4.8. Состав победителей конкурса – получателей грантов утверждается приказом Министерства, изданным не позднее чем через пять рабочих дней после заседания Конкурсной комиссии.
5.4.9. Информация об участниках и итогах конкурса размещается на сайтах Правительства Мурманской области и Министерства, а также официальных страницах Министерства в социальных сетях в срок не позднее чем через 5 рабочих дней после издания приказа, указанного в подпункте 5.4.8 настоящего Порядка.
5.5. В случае если после подведения итогов конкурса средства, предусмотренные в бюджете Мурманской области на предоставление гранта, распределены не в полном объеме, а также в случае возврата в бюджет Мурманской области средств, предоставленных в виде грантов, Министерством может быть принято решении об организации внеочередного конкурса на получение грантов в текущем финансовом году.