РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫНАРОДОВ
ФАКУЛЬТЕТ ГУМАНИТАРНЫХ И СОЦИАЛЬНЫХ НАУК
Кафедра ТЕОРИи И ИСТОРИи международных отношений
ЭССЕ
по дисциплине «Ближний Восток в системе международных отношений»
на тему: «ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ МЕЖДУНАРОДНОГО ТЕРРОРИЗМА НА БЛИЖНЕМ ВОСТОКЕ»
Студент группы ГМБ-32
Студенческий билет № 1032150739
Горецкая В.В.
Преподаватель
Савичева Е.М.
Москва 2017
Введение
Долгое время терроризм воспринимался как ассиметричная угроза, однако, по мере своего развития он приобрел характер первостепенной внешней глобальной угрозы международной безопасности. Сегодня международный терроризм имеет свою элиту, политическую иерархию и, по сути, наиболее мотивированную армию в мире, а борьба с ним является частью деятельности ряда международных организаций и объединений, таких как ООН, НАТО, ЕС, СНГ, ШОС, БРИКС, G-20 и т.д. Международным сообществом принято более сотни соглашений о сотрудничестве в борьбе против этой угрозы. В частности, после теракта 2001 года в Нью-Йорке, под эгидой Совета Безопасности ООН был сформирован «Контртеррористический комитет», призванный объединить усилия международного сообщества в борьбе против основных транснациональных террористических групп.Наиболее универсальное определение понятию «терроризм» было дано в 1994 году Генеральной Ассамблеей ООН. В принятой ею «Декларации о мерах по ликвидации международного терроризма» под терроризмом подразумевалось стремление незаконных формирований дезорганизовать и дестабилизировать основы государственности, нанести ему политический ущерб с целью насаждения собственной радикальной идеологии. Между тем, как явление международный терроризм возник гораздо раньше. Чтобы понять его глубинные истоки, необходимо рассмотреть основные исторические события конца Второй Мировой войны, Холодной войны и распада Советского союза.
После окончания Второй мировой войны сложилась биполярная система международных отношений, в которой тон задавали две ядерные сверхдержавы: США и СССР. В борьбе за сферы влияния обе стороны использовали всевозможные идеологические и геополитические инструменты, включая контакты с радикально настроенными группами элит различных государств. Так, рассекреченные документы ЦРУ свидетельствуют, что американские спецслужбы в целях борьбы против союзников СССР на Ближнем Востоке наладили связь с организацией «Братья-мусульмане» (Аль-Ихван аль-Муслимун). После того как в 1952 году президент Египта Гамаль Насер объявил организацию «Братья-мусульмане» вне закона, президент США Дуайт Эйзенхауэр принял в Вашингтоне представителей данной организации во главе с Сайедом Рамаданом. После ввода советских войск в Афганистан ЦРУ активно использовало налаженные еще в 50-х годах контакты. По программе «Поддержка стран Ближнего Востока» в американских университетах обучались сотни студентов из Афганистана и Пакистана, которые далее продолжали свое обучение в религиозных центрах в Саудовской Аравии. Именно эти студенты и составили костяк террористических организаций Талибан и позже Аль-Каиды.
После распада СССР Вашингтону необходимо было удержать контроль над радикальными исламскими группировками для решения трех важнейших задач: сохранения геополитического контроля на Ближнем Востоке, расширения своего влияния в Центральной Азии с целью недопущения усиления в регионе Китая и России, а также контроля над транспортировкой нефти и газа на Ближнем Востоке и в Центральной Азии. Однако у террористов были иные цели, и они обратили оружие против собственных патронов. Уже в конце 90-х ЦРУ потеряла контроль над Аль-Каидой и ее основными подразделениями, а итогом всего стали события 11 сентября 2001 года. Нанеся удар в «сердце» Америки, террористы выявили кризис морально-нравственных ценностей христианского мира. Результатом этой слабости, вызванной чрезмерной либерализацией христианской цивилизации, стали новые акты геноцида против христиан, езидов и умеренных мусульман, которые мы наблюдаем в XXI веке.
Очевидно, что международный терроризм не мог бы быть столь успешен без финансовой и политической поддержки ряда государств. Несмотря на провал американских «контролеров», некоторые элиты в других странах до сих пор полагают, что способны справиться лучше американцев и успешно использовать международных террористов в своих целях.
Монархии Залива
На сегодняшний день Саудовская Аравия является негласным центром исламского мира, в котором находится главные святыни всех мусульман – Мекка и Медина. В то же время Эр-Рияд обладает достаточным экономическим потенциалом, позволяющим реализовывать серьезные политико-идеологические проекты. В частности, ослабление шиитского Ирана, претендующего на роль ведущей региональной супердержавы и главного центра исламской идеологии.Между тем, Саудовской Аравии для конкуренции с Ираном и нивелирования иных серьезных угроз (в частности, в свое время была опасность вторжения со стороны просоветского Египта) никогда не хватало чисто военной мощи. Поэтому Эр-Рияд еще с 1945 года находится под протекцией Соединенных Штатов. Бывший в то время президентом США Франклин Рузвельт и саудовский король, основатель нынешней династии Абдель Азиз аль Сауд заключили соглашение, получившее название «Пакт Куинси» и предполагавшее, что Саудовская Аравия будет снабжать США нефтью по низким ценам в обмен на гарантию американской военной поддержки в случае возникновения внешней угрозы. Однако Королевству двух святынь этого было недостаточно, и его элиты решили поставить себе на службу отряды исламских террористов.
Так, еще во время вторжения США в Ирак в 2003 году Эр-Рияд оказывал финансовую поддержку ряду террористических группировок, в том числе ультрарадикальной суннитской организации «Исламское государство Ирака и Леванта», объявившей ныне о создании «Халифата» на подконтрольных ей территориях Ирака и Сирии. Профессор Оксфордского университета, обозреватель журнала «MiddleEastOnline» Эдвард Шилтон на тот момент пояснял, что «официальные религиозные институты Саудовской Аравии боятся все возрастающего влияния шиитов в Ираке, так как это неизбежно приведет к усилению роли, которую они играют в регионе, а это, возможно, повлияет на шиитов в Саудовской Аравии, в Заливе и во всем регионе». А проект «арабская весна», по задумке саудовских элит и набирающего политический вес Катара, должен был уничтожить враждебные монархиям Залива светские авторитарные режимы региона и ослабить позиции иранцев на Ближнем Востоке.Ключевой задачей было устранение проиранского алавитского режима в Сирии. Свержение режима Башара Асада позволило бы экспортировать «арабскую весну» в Ливан и ликвидировать тамошнее детище иранских спецслужб - шиитскую группировку «Хезболла» - после чего Иран должен был оказаться в окружении набравшего геополитическую мощь арабского мира. В качестве инструмента для свержения Асада были выбраны террористические группировки, составившие костяк сирийского повстанческого движения. СМИ неоднократно сообщали о том, что Катар и Саудовская Аравия, действовавшие тогда сообща, активно снабжали сирийских повстанцев оружием и деньгами.
Помимо ближневосточных террористов Саудовская Аравия контролирует еще и северокавказских, о чем свидетельствовал визит в Россию бывшего в то время главы национальной безопасности Саудовской Аравии Бандара бин Султана.
Турция и Азербайджан
Еще в мае 2002 года военные следователи НАТО занимались расследованием деятельности «Саудовской Высшей Комиссии по оказанию помощи Боснии», которую создали и курировали принц Сулейман бин Абдель Азиз и бывший в то время первый вице-президент Государственной нефтяной компании Азербайджана «SOCAR» Ильхам Алиев. В ходе расследования были прослушаны телефонные переговоры сотрудников данной организации с руководством Аль-Каиды – Усамой бен Ладеном и Абу Зубайдой. Было также выявлено, что турецкие и азербайджанские спецслужбы активно поддерживают деятельность радикальных салафитских групп в Йемене. В 2008 году занимавший в то время пост заместителя министра финансов США Стюард Леви заявлял в обращении к сенатскому комитету по международным делам о том, что Турция и Азербайджан являются одними из основных источников финансирования для Аль-Каиды.
Кроме того, эти страны поддерживают и боевиков из Средней Азии и республик Северного Кавказа.
Анкара категорически отвергала данные обвинения. Так, посол Турции в России заявил, что подобные заявления беспочвенны. Между тем, спустя всего неделю после заявления посла, администрация президента Турции распространила заявление, что 645 членов вооруженной оппозиции Сирии, получившие ранения при реализации терактов в этой стране, проходят курс лечения в госпиталях и больницах Турции.
В целом с начала сирийского конфликта на военных базах Турции прошли подготовку боевики из таких террористических групп, как Аль-Каида, Джабахат ан-Нусра (иракское крыло Аль-Каиды), Хизбут-Тахрир, "Братья-мусульмане" и т.д.
Между тем, по мнению эксперта, Анкара «не рассчитала все негативные последствия. Это и курдский фактор, и шиитский». Кроме того, как уже отмечалось, террористы имеют привычку наносить удары по тем государствам, которые их поддерживают и спонсируют. Нет сомнений в том, что при успешной реализации своей стратегии переманивания на свою сторону боевиков из других автономных организаций, Исламское государство ускорит реализацию проекта «Великого Халифата». Этот проект, напомним, отрицает сам принцип деления мусульманского сообщества на национальные государства, поэтому является угрозой per se для всех мусульманских стран - как его жертв, так и спонсоров.
Проблема терроризма на ближнем востоке на современном этапе
В современных условиях, терроризм стал мировой проблемой человечества, которая создает непрерывную угрозу дестабилизации, обусловленную нарастающим числом международных связей и взаимодействий в различных областях, и характеризуется резкой возросшей технической оснащенностью, высоким уровнем организации, наличием значительных финансовых средств. Мировое общество с пристальным вниманием и тревогой следит за нарастанием экстремизма и терроризма в странах Ближнего Востока, все более приобретающих религиозный, в частности исламский характер. Проблемы, связанные с терроризмом, исламским экстремизмом в этом регионе, противоречивы и сложны в силу их политизации и «двойных стандартов».
Уникальное место, занимаемое странами Ближнего Востока в системе современных международных отношений, определяется рядом факторов - экономических, географических, политических, геополитических, военных и демографических.
Экономическая значимость стран этого региона обусловлена, прежде всего, тем, что там находятся крупнейшие месторождения нефти и углеводородов. Только в зоне Персидского залива сосредоточены две трети мировых запасов нефти и треть резервов газа.
На Ближнем Востоке сходятся морские и воздушные пути, связывающие Европу с Азией и Тихоокеанским регионом. Через Ормузский и Гибралтарский проливы и Суэцкий канал осуществляется снабжение углеводородом стран Европы, Южной Азии и Дальнего Востока. Перевозки через Средиземное море обеспечивают нефтью и нефтепродуктами четверть населения Земли, а свобода судоходства имеет жизненное значение для экономики стран Персидского залива и Египта.
С другой стороны, Ближний Восток представляет один из наиболее нестабильных районов мира. Сложность урегулирования возникающих здесь кризисов связана с наслоением друг на друга интересов государств этого региона, межнациональными и межрелигиозными конфликтами, а также соперничеством внерегиональных держав. Длящиеся десятилетия кризисы (ближневосточный, южно-суданский, западно-сахарский), неурегулированные территориальные проблемы (притязания Ирана на Бахрейн, разногласия по поводу принадлежности трёх островов в Персидском заливе) и пограничные споры (между Египтом и Суданом, Йеменом и Эритреей, Ливией и Алжиром) остаются нерешенными. Формируются разногласия по поводу распределения водных ресурсов (между Сирией, Ираком и Турцией; Суданом, Эфиопией и АРЕ; Сирией, Палестинской национальной администрацией и Израилем). Остаётся под вопросом делимитация значительных участков границ (в частности, между Йеменом и Саудовской Аравией, а также АНДР и Марокко).
Среди стран этой группы наиболее тревожная ситуация сложилась в Сирии, экономика которой из-за продолжающейся гражданской войны оказалась на грани коллапса. Последствия для значительной части сирийцев, особенно проживающих в сельских районах, крайне негативны. Важно отметить, что в сельских районах Сирии живет почти половина населения страны. Около 80% рабочих мест здесь приходится на сельскохозяйственное производство. Проблемы с климатом в последние годы уже сделали жизнь многих сирийских фермеров весьма трудной, но ситуация серьезно осложнилась после начала вооруженной борьбы между правительством и противниками режима Башара Асада. Сложное внутриполитическое положение и международные санкции, принятые Евросоюзом, США, Лигой арабских государств (ЛАГ), Турцией и др., привели к резкому сокращению экспорта, туризма, притока иностранных инвестиций, денежных переводов от сирийцев, работающих за рубежом. После начала гражданской войны постоянно растет число граждан, покидающих страну.
Усилились различия в направленности экономического развития ближневосточных стран, особенно в тех из них, которые испытывали значительные трудности из-за сложной внутриполитической обстановки.
Общий ответ на политические события на Ближнем Востоке (как в богатых нефтедобывающих государствах, так и в странах с ограниченными финансовыми ресурсами) заключался в увеличении государственных ассигнований на заработную плату, субсидии, гранты, пособия. С их помощью власти пытались успокоить местное население, снизить накал и предотвратить дальнейшее разрастание конфликтов. Усилия не были направлены на причины социального недовольства. Например, саудовское правительство выделило $130 млрд. на выплату дополнительной двухмесячной заработной платы госслужащим и различных социальных пособий, а также приняло решение о повышении заработной платы в госсекторе на 15%. Катар повысил оплату труда в госсекторе на 60% и объявил об увеличении пенсий на 50-120%, а кувейтские власти выдали каждому гражданину страны наличными по $3600.
Вместе с тем в регионе пока мало что делается для решения самой сложной социальной проблемы -высокого уровня безработицы среди молодежи. Молодые люди, недовольные отсутствием работы, могут стать инициаторами новых протестных движений.
Помимо безработицы, не менее острой проблемой является хроническая бедность широких слоев населения. Политические события последних двух лет наглядно продемонстрировали, что планы и программы развития, уже осуществляемые или намеченные на ближайшее время, недостаточны, чтобы изменить ситуацию с безработицей и бедностью, улучшить условия жизни быстрорастущего населения.
Высокий уровень нестабильности порождает широкомасштабную гонку вооружений. Ближний и Средний Восток стали единственным районом мира, где в послевоенный период применялось химическое оружие. Возможно, что таким оружием уже обладает Израиль. Идут переговоры о принятии ядерной программы Ирана.
Специфической чертой арабского мира, в частности стран Ближнего Востока, является и то, что в качестве акторов там выступают не только государства, но и террористические группировки. Террористическая угроза «выплёскивается» из Южного Средиземноморья в Европу. Акции экстремистских группировок, не вписывающиеся в классические параметры регионального конфликта, делают развитие обстановки в регионе ещё более непредсказуемым.
Но, с другой стороны, не менее важно назвать и внешние причины. Нельзя не видеть, что во многих странах Азии и Африки, в границах исламского влияния, в том числе на Ближнем Востоке, рост терроризма связан с последствиями вмешательства Запада. Речь идет о глобализации, то есть установления нового мирового порядка американского сценария. И поскольку эта политика предполагает некую универсализацию общественной жизни по американскому образцу, стирание национальных границ и цивилизации мусульманских стран ради сохранения прибылей транснациональных, прежде всего, нефтяных корпораций Запада, она не может не вызывать растущего сопротивления в исламском мире. Сталкиваются геополитические интересы Запада и национальные интересы государств Ближнего и Среднего Востока и других стран Азии и Африки, которые стремятся идти по своему пути, со своими ценностями. В регионе Ближнего и Среднего Востока это движение исламского сопротивления также, как и в былые времена борьбы за независимость, развертывается под знаменем ислама. Например, исламская революция в Иране, приведшая к появлению Исламской Республики Иран. В других случаях отдельные отряды исламского движения сопротивления используют террор в борьбе за власть и построение исламского государства, например, в Афганистане, и происходит в настоящее время в Сирии.
Ситуация вокруг Сирии серьезно обострилась после распространения информации о применении весной 2013 г. сирийской правительственной армией химического оружия против антиправительственных группировок и мирных жителей в пригородах Дамаска. Сирийская радикальная оппозиция в лице лидера НКОРС Ахмеда Джабра призвала США, Англию и Францию к разбирательству в сложившейся ситуации. Страны Запада, не дожидаясь какого-либо расследования, присоединились к обвинениям и выступили с угрозами. Президент Б.Асад назвал подобные обвинения «надругательством над здравым смыслом». Правительственная сирийская армия провела ряд успешных операций, очистив от боевиков целый ряд районов. Напрашивается вывод, что в применении химического оружия не было никакой военной необходимости. Власти Сирии предъявили доказательства применения химического оружия самой радикальной оппозицией и показали захваченные в подземных туннелях в пригородах Дамаска, освобожденные от боевиков, компоненты химических отравляющих веществ в емкостях с маркировкой «сделано в Саудовской Аравии», а также компоненты, используемые для предотвращения поражения химическим оружием, с маркировкой «сделано в США». Российский МИД инициировал инспекцию мест предполагаемого применения химоружия экспертами ООН. Министр иностранных дел РФ С. Лавров предупредил США о возможных тяжелых последствиях вооруженной агрессии против Сирии, напомнив, что «предыдущие военные вмешательства в Ираке, Ливии лишь усугубляли ситуацию, приводили к распаду государственности, усилению террористической активности в данных странах и ее распространению в регионе». Но США, не дожидаясь результатов инспекции, приступили к военным приготовлениям. США поддержали союзники по НАТО - Англия, Франция и Турция. Подлинной целью ведущих стран НАТО в Сирии остается свержение руководства Б. Асада и устранение Сирии как регионального центра силы, что позволит в дальнейшем подавить движение «Хизбалла» в Ливане и минимизировать шиитское проиранское влияние в Ираке. Американская политика в арабском мире, основанная на поддержке сил суннитского политического ислама, фактически провалилась. Подтверждения тому - гибель американских дипломатов в Ливии в сентябре 2012 г. от рук тех, кого поддерживали США в войне против Каддафи, отстранение от власти в Египте президента Мурси, неспособность в течение двух лет свергнуть руками радикальных исламистов Б.Асада. Российская инициатива по передаче под международный контроль сирийского химического оружия и его уничтожению, а также присоединению Сирии к международному договору о запрещении химического оружия предотвратила на данный момент удар по Сирии. Повышением мирового авторитета российской дипломатии может стать запланированный созыв международной конференции по Сирии «Женева-2» с участием представителей руководства Сирии и сирийской оппозиции.
Действия Ирана по налаживанию ситуации на Ближнем востоке имеет большой вес. Несмотря на теологические разногласия суннитской и шиитской доктрин политического ислама, Иран стремится к их объединению и началу процесса «исламского пробуждения». Однако этому препятствует, помимо религиозных факторов, политическое противостояние между Ираном и монархиями Персидского залива, объединенными в Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ), возглавляемый Саудовской Аравией. Эти страны видят в Иране угрозу своим режимам и экспансию шиитской идеологии в регион. Данные опасения в определенной степени оправданны, учитывая, что практически во всех странах ССАГПЗ присутствуют шиитские общины, где идеи иранской исламской революции пользуются большой популярностью. В то же время радикальные суннитские идеологи, призывают к джихаду против алавитского руководства Сирии и способствуют усилению суннитского исламизма и продолжению суннитско-шиитского разногласия. Многое в этом процессе зависит от поддержки суннитских движений политического ислама внешними силами, которые, в свою очередь стремятся использовать его для реализации своих интересов.
Для действий ряда экстремистских группировок и организаций политического ислама на Ближнем Востоке характерно использование методов насилия не только против представителей Запада (нападение на американский военно-морской фрегат в порту Аден в Республике Йемен в 2000 году, на военно-воздушную базу США в Дахране в Саудовской Аравии и т.д.), но и против государственных структур, которые ориентируются на сотрудничество с Америкой (покушение на президента Египта - Мубарака). Но главной целью этих группировок является Израиль, который они рассматривают не иначе как марионетку Америки и препятствие для освобождения Палестины. Это вплотную подводит к ключевому пункту анализа проблемы терроризма на Ближнем Востоке и к месту в нем государства Израиль.
Сегодня очевидно, что прекращение насилия и кровопролития в Палестине и во всей зоне арабо-израильского конфликта невозможно, пока большая часть территории Палестины остается под израильской оккупацией. В этом большое участие принимает "Ликуд" (правоцентристская, национал-консервативная политическая партия Израиля) и премьер-министр Израиля - Нетаньяху, которые не идут на изменение своей позиции по проблеме Палестины: отказу от оккупации палестинских земель на Западном берегу реки Иордан и секторе Газа и признанию за палестинцами право создать там свое независимое государство рядом с Израилем. Без этого невозможно прийти к решению остальных аспектов палестинской проблемы: вопроса о судьбе евреев на оккупированных палестинских территориях, возвращения на родную землю палестинских беженцев и вопроса о статусе Иерусалима в соответствии с резолюцией ООН №181/11 по проблеме Палестины.
Мощная военная сила исламского экстремизма вышла также из подготовленных с помощью спецслужб США и Пакистана мусульманские боевики, которые принимали участие в боевых действиях против режима и советских войск в Афганистане. Именно тогда американцами была внедрена программа по передислоцированию исламистского движения из Афганистана на территории мусульманских стран СНГ. После окончания военных действий, лишившись значительной части финансово-материальной поддержки США и Саудовской Аравии, зарубежные «моджахеды» были вынуждены вернуться в свои страны. Это привело к существенному усилению исламистских движений, дестабилизирующих обстановку.
Таким образом, проблема терроризма на Ближнем Востоке на современном этапе объясняется протестом международной исламской общины против «вестернизации» жизни мусульманских стран, создавшей социальную и политическую раздробленность, а также тем, что США постоянно выступают в качестве союзника Израиля и осуществляют вмешательство во внутренние дела региона, преследуя при этом свои интересы. Исламистские тенденции стали постоянным фактором общественной жизни ближневосточных стран, и чем сильнее внедряется глобализация, тем сильнее конфликты в мусульманских странах, тем активнее формируется радикальная оппозиция и ее участие в выступлениях против правящих режимов. Повышение занятости и качества рабочей силы превращается в важнейший приоритет социально-экономической политики всех без исключения арабских стран Ближнего Востока.
Список литературы
1. Медведко Л.И. Россия, Запад, Ислам: «столкновение цивилизаций» - М., 2003.
2. Анализ: Ближний Восток и Северная Африка в перспективе, Ориентир - №23, 2013.
3. Исаченков В. Россия продолжит блокировать санкции по Сирии, "TheAssociatedPress",01.2013. 4Соглашение Ирана и "шестерки", Риа новости, 30.11.2013.
4. Мизина Е.С. Влияние исламской революции в Иране на общественное сознание мусульман в мире №9 Слово Ирана, 2012.
5. Асад называет заявления о применении химоружия правительством Сирии «надругательством над здравым смыслом», Интерфакс, 26.08.13.
Интернет-источники
1. https://www.foreignpolicy.ru/analyses/ob-ispolzovanii-mezhdunarodnogo-terrorizma-v-politicheskih-tselyah/
2. https://articlekz.com/article/11103