Цели изучения темы:
· анализ понятия формы (источника) права;
· виды источников права;
· виды источников современного российского права;
· анализ нормативно-правовых актов;
· рассмотрение видов нормативно-правовых актов;
· определение действия нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
Задачи изучения темы:
· определить значения источников права в формальном и материальном смыслах;
· проанализировать существующие источники права;
· рассмотреть вопрос эволюции правового регулирования (эволюции источников права);
· определить, какие из источников права характерны для современной России;
· рассмотреть вопрос о разновидностях нормативно-правовых актов: законов и подзаконных актов;
· анализ действия нормативно-правовых актов во времени;
· анализ действия нормативно-правовых актов в пространстве;
· анализ действия нормативно-правовых актов по кругу лиц.
Успешно изучив тему, Вы:
получите представление o:
· многообразии источников права;
· о сфере распространения тех или иных источников права;
· сущности законов и их разновидностях;
· сущности подзаконных актов их разновидностях;
· юридическом понятии «действие нормативно-правового акта».
будете знать:
· сущность правовых обычаев;
· сущность и сферу распространения юридических прецедентов;
· сущность и разновидности нормативно-правовых актов. Юридическую силу нормативно-правовых актов;
· сущность и значение нормативных договоров;
· особенность правовой доктрины как источника права;
· виды нормативно-правовых актов;
· понятие и виды законов;
· понятие и виды подзаконных актов;
· сущность понятия «юридическая сила закона и подзаконного акта»;
· понятие экстерриториальности нормативно-правовых актов.
Теоретический материал по теме
В юридической литературе, как правило, выделяются два понятия – «форма права» и «источник права». Одни ученые проводят аналогию между ними, другие их различают.
Форма права – это способ фиксации, выражения юридических норм, их закрепление вовне.
Когда говорят «источники права», то имеют в виду факторы, влияющие на появление и действие права. Подразумевают те процессы, которые вызывают к жизни нормативные установки или общеобязательные правила поведения, предписанные государством.
Источники права – официальные письменные документы, изданные от имени государства, в которых фиксируется содержание отдельных норм, институтов и отраслей права. В целом, это внешние формы выражения и способы закрепления юридических норм.
В различных государствах преобладающими являются какие-то отдельные формы (источники) права:
· правовой обычай;
· юридический прецедент;
· правовая доктрина;
· нормативно-правовой акт;
· нормативный договор;
· религиозные нормы.
Под обычаем понимается правило поведения, сложившееся на основе постоянных и единообразных повторений каких-либо действий. Обычай, получивший санкцию государства, считается правовым, т.е. источником права.
Обычай, возникнув в глубокой древности, в период становления государства и будучи санкционирован им, на долгие века обычай стал практически единственной формой выражения публичной власти. В этом качестве он превратился в обычное право, то есть в совокупность правил поведения, которые сложились в обществе в результате их неоднократного традиционного применения, которые санкционированы государственной властью, и в силу этого стали общеобязательными предписаниями. Такими записями обычного права были древнейшие памятники права — законы Хаммурапи (ок. 1750 г. до н.э.), Законы XII таблиц (ок. 450 г. до н.э.), Салическая Правда (VI в.), Правда Ярослава (не позднее 1054 г.) и др.
Сейчас правовые обычаи в процессе регламентации общественных отношений выполняют вспомогательную роль. Наиболее распространены они в международном праве и частноправовых отраслях национальных правовых систем, а также в странах англосаксонского и традиционного права.
Вторая форма источников права – юридический прецедент, который признавался источником праве еще в Древнем Риме (преторское право). Был распространен и в средние века. Важным источником права в настоящее время судебный прецедент является в странах, в которых получило распространение англо-саксонское общее право (в Англии, США, Канаде, Австралии).
Суды не «творят» прецеденты, не изобретают их. С помощью прецедентов суды официально закрепляют уже практически сложившиеся в обществе нормы. Суд может создавать прецедент как в случае отсутствия соответствующего закона, так и при его наличии.
В российской правовой системе судебный прецедент официально источником права не признан. Хотя, как отмечается в литературе, тенденция к такому признанию имеется.
Таким образом, юридический прецедент – это решение по конкретному делу, ставшее образцом для разрешения аналогичных дел в будущем.
Правовая доктрина в литературе понимается как мнения самых известных и признанных в своей научной специализации ученых-юристов по тем или иным правовым вопросам, высказанные ими в своих работах (статьях, монографиях), используемые при разрешении определенных практических вопросов.
В Древнем Риме всякое дело (решение) могло истолковываться видными учеными-юристами. В Риме даже действовал закон обязательности учета судьями и иными правоприменителями в неясных и спорных случаях положений работ наиболее видных ученых-юристов — Папиниана, Гая, Павла, Ульпиана и Модестина.
В современном мире подобной «чистой» формы уже не существует. Однако Гражданский Кодекс Швейцарии в случае пробела в праве отсылает к мнениям наиболее известных специалистов в области гражданского права, а в мусульманском праве правовая доктрина и поныне играет важнейшую роль — является единственным источником права.
Российская юриспруденция не признает доктрину в качестве самостоятельного источника права.
Нормативно-правовой договор – это соглашение между субъектами права, призванное урегулировать их отношения путем установления взаимных прав и обязанностей.
Нормоустанавливающее значение договоров признается во всех правовых системах. Однако нужно отличать договор как источник права (нормативный договор) от правового договора как индивидуального юридического акта (например, договор купли-продажи в гражданском праве), который устанавливает не юридические правила, а конкретные юридические права и обязанности конкретных субъектов. Нормативно-правовым договором выступает соглашение
Нормативные договоры наиболее характерны для международного публичного и национального государственного (конституционного) права.
Здесь они играют роль важнейших форм (источников) права. Это различного рода соглашения между государствами (правительствами) или другими субъектами международного права; внутригосударственные договоры; договоры между федеральными и региональными органами исполнительной власти и т.п.
Нормативно-правовые акты являются основным и важнейшим источником права в странах континентального права, к числу которых относится и Россия.
Нормативно-правовой акт – это изданный в установленном порядке акт правотворческого органа, устанавливающий, изменяющий или отменяющий правовые нормы, имеющий общеобязательный характер и подкрепленный принудительной силой государства.
Основные черты нормативно-правовых актов:
· содержат общеобязательные, персонально неопределенные, типичные для какой-либо конкретной сферы общественных отношений нормативные, модельные предписания;
· исходят от строго определенных правотворческих органов, наделенных соответствующей компетенцией;
· принимаются в процессе строгой процедуры;
· имеют установленную форму и реквизиты, порядок вступления в силу и сферу действия;
· строго обязательны для субъектов права, вступающих в регламентируемые нормативно-правовыми актами отношения;
· находятся между собой в отношениях четко определенной иерархии, обусловленной компетенцией правотворческого органа;
· в зависимости от социальных потребностей могут быть изменены и в отличие от иных источников права могут быть относительно оперативно изменены, органично дополнены;
· исполнение поддерживается силой государственного принуждения, механизм которого может быть наглядно представлен в специальных положениях самих нормативно-правовых актов.
К нормативно-правовым актам относятся законы и система подзаконных актов.
Существует несколько классификаций нормативно-правовых актов: по юридической силе; по содержанию; по объему и характеру действия; по субъектам, издающим нормативно-правовые акты.
Наиболее распространена классификация, в соответствии с которой, по юридической силе нормативно-правовые акты подразделяются на законы и подзаконные акты.
По содержанию нормативно-правовые акты классифицируются на те, в которых заключены нормы только одной отрасли права (трудовое, семейное, уголовное), и не те, которые касаются нескольких отраслей.
По объему и характеру действия нормативно-правовые акты подразделяются на: акты общего действия; акты ограниченного действия; акты исключительного (чрезвычайного) действия;
По основным субъектам государственного правотворчества они подразделяются на: акты законотворчества (законы); акты исполнительной власти (подзаконные акты); акты судебной власти.
Законы – это нормативно-правовые акты, принимаемые высшим представительным органом государства или непосредственно народом (на референдуме), обладающие высшей юридической силой, и регулирующие наиболее важные общественные отношения.
Подзаконные нормативно-правовые акты – это нормативные акты компетентных органов (организаций), изданные в соответствии с законами и им не противоречащие.
К таким актам относятся: указы и распоряжения Президента РФ, которые издаются им по наиболее важным вопросам общественного и государственного управления. Указы могут быть как нормативными, так и индивидуально-правовыми. Постановления и распоряжения Правительства РФ, акты отдельных министерств и служб, местные акты, локальные нормативные акты.
Действие нормативно-правовых актов во времени. Пределы действия нормативно-правовых актов во времени выражаются в моменте их вступления в действие и прекращения их действия.
Нормативно-правовые акты вступают в действие со дня опубликования, со времени, указанного специально и по истечении определенного срока (как правило, через десять дней после официального опубликования).
Прекращение действия нормативно-правовых актов связывается с истечением заранее определенного срока (например, закон о бюджете государства действует ровно один год), либо с изменением обстоятельств, на которые конкретный нормативно-правовой акт был рассчитан.
В рамках вопроса о действии нормативно-правовых актов немаловажное значение имеют положения о так называемой обратной силе закона.
Действие нормативно-правовых актов в пространстве. Пространственные пределы действия нормативно-правовых актов определяются территорией государства. Т.е. речь идет о сфере действия нормативно-правовых актов определенного государства.
Наряду с критерием территориальности немаловажное значение имеет и критерий компетенции органа, издавшего тот или иной нормативно-правовой акт.
При рассмотрении территориальной сферы действия нормативно-правовых актов необходимо помнить о таком понятии, как экстерриториальность, то есть распространение действия нормативных актов за пределами государства (военные суда, территория дипломатических представительств и миссий за рубежом).
Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц. Как правило, действие нормативно-правовых актов распространяется на всех лиц (физических и юридических), находящихся на территории государства, либо его отдельной части.
Отдельные нормативно-правовые акты направлены на регулирование правового положения строго определенных субъектов. В связи с этим рассматриваются следующие физические лица: граждане государства; иностранные граждане, апатриды; бипатриды;беженцы и вынужденные переселенцы; внутригосударственные, совместные, иностранные организации и др.
Методические указания
Базовый учебник:
Мелехин А.В. Теория государства и права. Учебник. М.: Маркет ДС, 2006.
Основная литература:
1. Комаров С.А. Общая теория государства и права. СПб. 2004. С. 10-24.
2. Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права. М. 2008. С. 7-33.
3. Морозова Л.А. Теория государства и права. М. 2007. С. 11-49.
4. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства М., 2004 г. С.4-16.
5. Теория государства и права: Учебник для вузов / Отв. ред. В.Д. Перевалов. М. 2006. С. 1-43.
Перечень дополнительной литературы:
6. Алексеев Л.И. К вопросу об общем понятии права // Государство и право. 1993. № 6. С. 128-133.
7. Емельянов С.А. Право: определение понятия. М. 2002. - 12 с.
8. Зивс С.Л. Источники права. М. 1981.
9. Источники российского права: вопросы теории и истории: Учебное пособие / Отв. ред. М.Н. Марченко. М. 2005. – 336 с.
10. Котелевская И.В. Закон и подзаконный акт // Журнал российского права. 2000. № 2. С. 36.
11. Краснов А.В. Проблемы источников прецедентного характера в России // Научные труды. Российская академия юридических наук. Выпуск 3. В 3 томах. Том 1. М. 2003. С. 148-153.
12. Марченко М.Н.Источники права: ученое пособие. М. 2005. – 760 с
13. Мелехин А.В.Теория государства и права: Актуализированный курс лекций с учебно-методическими материалами. / Московская финансово-промышленная академия. — М., 2004. — 369 с.
14. Муромцев Г.И. Источники права // Проблемы общей теории права и государства / Под ред. В.С. Нерсесянца. М. 1999. С. 265-280.
15. Проблемы общей теории права и государства / Под ред. В.С. Нерсесянца. М. 1999. С. 136-198.
16. Структура права: вопросы теории, истории и методологии: Материалы межвузовской научной конференции / Отв. ред. Г.И. Муромцев. М. 2005. – 175 с.
17. Сюкийянен Л.Р. Мусульманское право. М., 2004.
18. Тихомиров Ю.А., Рахманина Т.Н., Хабибуллин А.Г. Закон о нормативных правовых актах – актуальная повестка дня // Журнал российского права. 2006. № 5(113). С. 88-93.
19. Юртаева Е.А. Закон о нормативных правовых актах и практика российского правотворчества // Журнал российского права. 2006. № 5(113). С. 12-22.
Ответьте на вопросы:
1. В чем выражается сущность правовых обычаев?
2. В чем выражается сущность и сфера распространения юридических прецедентов?
3. В чем выражается сущность и разновидности нормативно-правовых актов?
4. В чем выражается юридическая сила нормативно-правовых актов?
5. В чем выражается сущность и значение нормативных договоров?
6. В чем выражается особенность правовой доктрины как источника права?
7. Какие виды нормативно-правовых актов Вам известны?
8. Что Вы понимаете под законами?
9. Что Вы понимаете под подзаконными актами?
10. Как Вы понимаете сущность понятия «юридическая сила закона и подзаконного акта»?
11. Как Вы понимаете сущность экстерриториальность нормативно-правовых актов?