К началу 1917 г. стремительно набирали силу кризисные явления внутри российского общества и в правительственных кругах. Налицо были отставание социально-политической сферы от экономической: общественная жизнь ушла по темпам развития в отрыв от экономики, несшей на себе бремя войны – до 80% государственных доходов уходило на ее содержание. Изоляция и кризис самодержавия нарастали, «министерская чехарда» 1914-1916 гг. означала дестабилизацию и парализованность правительства. Начиная с 1915 г. все больше и больше о себе давала знать радикализация масс: постепенно восстанавливало вес с 1916 г. забастовочное движение, а через Петроград на фронт отправлялись тысячи солдат. Столица Российской империи испытывала недостаток продовольствия (была введена карточная продовольственная система), очереди на много сотен человек, отоваривающих карточки, становились обыденностью. Сельское хозяйство даже при некотором повышении урожайности, которой получилось добиться за счет столыпинской реформы, не могло в избытке обеспечить нужды фронта и тем более страны.
Разговоры о свержении царя приобретали все более отчетливый характер не только среди думцев и представителей интеллигенции, но и среди военной офицерской элиты, некоторых членов царской семьи и, наконец, просто в народе. Кроме того, в крушении монархии, а также в выходе России из войны и ее поражении в ней были заинтересованы представители иностранных держав, в том числе союзников по Антанте; причиной тому были геополитические причины (передел сфер влияния в Европе и в других частях света), а также стремление взять под контроль ресурсный потенциал России, поставить страну в положение жесткой экономической зависимости от иностранных держав, дестабилизировать социально-экономическую и, разумеется, политическую ситуацию.
Волнения в Петрограде. В феврале 1917 г. продовольственная ситуация в крупнейших городах России продолжала ухудшаться. В столицах росли очереди за хлебом. 18 февраля началась забастовка на Путиловском заводе. За несколько дней стачка охватила большую часть предприятий Петрограда и к 25 февраля стала всеобщей. Волнения усугубились демонстрациями с требованиями хлеба, особенно сильными в международный день солидарности работниц — 23 февраля (8 марта по современному календарю). В ходе стачки сугубо экономические требования сменились политическими: «Долой царя!», «Долой войну!», «Да здравствует республика!» В городе начался хаос – нападали на полицейские участки, совершали погромы и т.д. Власти недооценили опасность, полагая, что имеют дело с обычными хлебными бунтами. Лишь вечером 25 февраля Николай II из Ставки Главнокомандования в Могилеве потребовал немедленно прекратить волнения. 26 февраля войска открыли огонь по демонстрантам, убив и ранив более 150 человек. Но вслед за тем войска, включая казаков, начали переходить на сторону восставших. Монархия лишилась опоры. Защищать ее оказалось некому.
Создание Совета рабочих и солдатских депутатов. 27 февраля, в разгар стихийных волнений, революционные партии, использовав опыт 1905 г., создали Временный исполком (исполнительный комитет) Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов (он же – Петросовет) и организовали выборы по принципу — 1 депутат от тысячи рабочих и от роты солдат. В Совет вошли около 250 депутатов, большей частью правые социалисты —меньшевики и эсеры. Большевики получили в Совете незначительное представительство, так как их пораженчество и крайний радикализм еще не приобрели в обществе популярности. К тому же, уйдя во время войны в подполье, они не могли легально пропагандировать свои взгляды. Председателем Совета стал меньшевик Н. С. Чхеидзе, его заместителями меньшевик М. И. Скобелев и эсер А.Ф. Керенский. В этот же день для восстановления порядка создается Временный комитет Государственной Думы (по сути, нелегитимный орган власти), куда вошли представители всех четырех Государственных Дум. Возглавил Временный комитет М.В. Родзянко. IV Государственная Дума была отодвинута на второй план. В ночь с 27 на 28 февраля ситуация в Петрограде накаляется еще больше: Петроградский военный гарнизон переходит на сторону населения. Тем самым военные части, размещаемые в столице, окончательно создали угрозу монархии.
Отречение Николая II. Думские лидеры старались погасить волнения, убеждая Николая II пойти на уступки и сформировать ответственное министерство. Но царь не желал уступать. Он распустил Думу и
выехал в сторону Петрограда для наведения порядка силовым способом с опорой на военные части, снятые с фронта. Однако, доехав до станции Малая Вишера (современная Новгородская область), из-за сообщений о захвате железной дороги бунтовщиками ему пришлось свернуть на Псков, где находился штаб Северного фронта. Генерал Н.Рузский, под защиту которого император прибыл в Псков, связался с М.В. Родзянко и получил ответ о том, что единственным выходом из сложившейся ситуации является отречение императора. Эти переговоры синхронно телеграфировались и в Ставку Верховного Главнокомандования в Могилев. Находившийся там начальник штаба генерал М.В. Алексеев опросил командующих фронтами и флотами об их отношении к возможному отречению государя. Все командующие выступили за отречение – и даже дядя Николая, великий князь Николай Николаевич, командующий Кавказским фронтом. Предполагалось, что Николай отречется в пользу сына — царевича Алексея. Требовали отречения Николая II и думские лидеры. 2 марта Николай II подписал отречение в пользу сына, но затем, в нарушение Основного закона Российской империи, изменил решение и, отрекшись за наследника, передал престол брату Михаилу. Однако Михаил Романов в ходе переговоров с членами Временного комитета Думы при содействии А.Ф. Керенского отказался царствовать до решения Учредительного собрания. Монархия в России перестала существовать.
Образование Временного правительства. Власть оказалась в руках Временного комитета Государственной Думы, с 27 февраля по 2 марта фактически являвшегося самопровозглашенным российским правительством. 3 марта была издана Декларация об образовании Временного правительства, которая провозглашала ряд демократических прав и свобод, а также объявляла подготовку к созыву Учредительного собрания. Декларация была согласована с Петросоветом: в столице установилась, таким образом, система двоевластия. В состав Временного правительства вошли наиболее видные представители российского либерализма. Министром-председателем стал князь Г. Е. Львов (беспартийный), военным министром — лидер октябристов А. И. Гучков, министром иностранных дел — лидер кадетов П. Н. Милюков. Единственным социалистом в правительстве стал эсер А. Ф. Керенский.
Петроградский Совет, в руках которого находилась реальная власть, согласился на создание буржуазного правительства, так как умеренные социалисты (прежде всего меньшевики) были убеждены, что социалистическая революция в России может произойти не раньше, чем страна пройдет длительный путь демократического развития, сформирует многочисленный и культурный рабочий класс.
Фактически уже в марте власть стала республиканской, пусть и официальное провозглашение России республикой произойдет лишь 1 сентября 1917 г. Дворцовые ведомства были ликвидированы, имущество царской семьи перешло в казну. А.Ф. Керенский лично держал под контролем вопросы ареста и содержания под арестом семьи Романовых в Царском селе и ссылкой ее в августе в Тобольск.
Первые шаги Временного правительства. 1 марта 1917 г. Петроградский Совет издал Приказ №1 по гарнизону Петроградского военного округа. Он послужил началом сознательного развала армии: создавались управляющие воинскими частями выборные солдатские комитеты, отменялось прежнее титулование офицеров, запрещалось обращение к солдатам на «ты», разрешили не отдавать офицерам честь, у офицеров изымалось оружие. 3 марта публикуется уже упомянутая Декларация об образовании Временного правительства. 6 марта был провозглашен курс на ведение войны до победного конца (его же провозглашало и царское правительство). При этом в Государственной Думе в период с 23 февраля по 18 апреля шла борьба либеральных партий и социалистического блока по вопросу о войне и мире. Объявляются политические амнистии, декларируется ликвидация сословного строя. 20 марта издается закон об отмене религиозных и моральных отличий.
В регулировании рабочего вопроса Временное правительство взяло курс на примирение труда и капитала. 8-часовой рабочий день не получил законодательного оформления, но введен де-факто Петросоветом. В аграрной политике происходит следующее: 19 марта было объявлено о подготовке аграрной реформы; создавались земельные комитеты, создаваемые самими крестьянами. Стоит отметить, что в деревне крестьяне на тот момент в частом порядке осуществляли аграрный террор: жгли и грабили поместья, расхищали имущество и т.д.
В целях борьбы с продовольственным кризисом Временное правительство принимает 25 марта закон о хлебной монополии государства (именно временщики, а не большевики впервые ее ввели, равно как и не большевики впервые ввели продразверстку (сбор заготовок сельхоз продуктов, в первую очередь зерна), а царское правительство в 1916 г.). И все же решить проблему голода для фронта и тыла Временное правительство было не в состоянии.
Временное правительство осуществило ряд демократических мер: упразднило жандармский корпус и Департамент полиции, ликвидировало политический сыск, провело амнистию, запретило смертную казнь. Полицию должна была заменить добровольная народная милиция. В России была полностью уничтожена цензура, введены важнейшие политические свободы. Были ликвидированы все ограничения по вероисповедному признаку и введена свобода совести. Летом 1917 г. Русская православная церковь после 217-летнего перерыва избрала патриарха. Им стал Тихон (в миру В. И. Белавин). Политика новой власти была направлена на отделение церкви от государства.
Власть на местах была передана комиссарам Временного правительства. Органы местного самоуправления стали формироваться на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права. В ведение земств и городских дум перешли милиция и продовольственное снабжение, что превращало их из органов самоуправления в органы власти. Таким образом, Временное правительство нацеливалось на превращение России в демократическое правовое государство.
Хотя «временщиками» и был объявлен курс на демократизацию, но фактически это обернулось полным управленческим коллапсом: Временное правительство не контролировало ситуацию в губерниях и на фронте, а с апреля входит в борьбу с Петросоветом, который с 12 марта 1917 г. возглавил Л.Д. Троцкий. Произошла конфронтация и за счет затягивания решения аграрного вопроса до Учредительного собрания. Временное правительство сделало подтверждение всех долгов царского правительства, то есть брало на себя долговые обязательства монархии.
Обострение национального вопроса на окраинах. В марте Временное правительство в обращении «К полякам» обещало в будущем предоставить Польше независимость. С возникновением же Украинской Радикальной Демократической партии сразу возник на повестке дня вопрос украинского сепаратизма. В марте 1917 г. в Киеве на заседании социалистических партий была образована Центральная Рада, которая в июне 1917 г. провозгласила автономию Украины. Аналогичные партии леволиберального толка активизируются в Эстонии (Эстонская демократическая партия), Азербайджане (Мусават), Армении (Дашнакцутюн). В марте была восстановлена была автономия Финляндии, а в июле 1917 г. финский сейм после принятия «Закона о власти» о переходе к нему законодательной и исполнительной власти (что свидетельствовало о попытке обрести полную независимость), был окружен российскими войсками и распущен. В июле 1917 г. Минске на съезде буржуазных и национальных партий была провозглашена Белорусская рада, требовавшая для Белоруссии автономии в рамках Российской республики. Временное правительство в целом выступало с позиции осуждения резкого усилившегося стремления окраин к получению полной независимости. Оно провозглашало отказ от утверждения нового государственного строя России, отделения от страны какой-либо ее части: эти вопросы оно возлагало на Учредительное собрание, созыв которого откладывался из-за непростой обстановки в политической жизни и на фронтах Первой мировой войны. Предполагалось, что Временное правительство будет существовать до созыва Учредительного собрания.
Политические силы после Февральской революции. Временное правительство стало новым верховным органом законодательной и исполнительной власти в стране. Государственная дума была распущена лишь 6 октября, но ее восемь совещаний уже фактически не имели политического и правового значения.
Ведущую роль во Временном правительстве играли либеральные партии – октябристы (А.И. Гучков), кадеты (П.Н. Милюков) и прогрессисты (А.И. Коновалов). Либералы выступали за ведение войны до победного конца, а в случае кадетов земельный вопрос предлагалось решать путем национализации помещичьих земель за выкуп.
Умеренные социалисты, представленные в Петросовете были представлены партиями правых эсеров (В.М. Чернов, Н.Д. Авксентьев) и меньшевиков (Ю.О. Мартов (Цедербаум), И.Г. Церетели, Ф.И. Дан), которые выступали за углубление буржуазно-демократической революции. Во внешней политике умеренные социалисты придерживались позиции революционного оборончества. В земельном вопросе эсеры выступали за социализацию, а меньшевики – за муниципализацию земли.
Леворадикальные социалистические партии и организации были представлены после Февральской революции в лице большевиков как фракции РСДРП до апреля (В.И. Ленин, а также Л.Д. Троцкий, Я.М. Свердлов, Н.И Бухарин, И.В. Сталин, Ф.Э. Дзержинский, Л.Б. Каменев, Г.Е. Зиновьев и др.), левыми эсерами (М.А. Спиридонова, Б.Д. Камков), анархистами (множество их организаций никогда не составляли единой партии).
Правые политические партии, сторонники самодержавия и национализма, при Временном правительстве оказались запрещены. Это коснулось таких организаций, как Союз русского народа и Союз Михаила Архангела.
Таким образом, в данной ситуации становятся правыми октябристы, кадеты, Прогрессивная партия. Центристами – правые эсеры и меньшевики. Крайне левые (ультралевые) же, т.е. социал-демократы – левые эсеры и большевики – становятся просто левыми. Весной 1917 г. произошел окончательный раскол партии социал-демократов, и с апреля начинает существование РСДРП (б) (большевиков). В мае в Петрограде прошла Всероссийская конференция меньшевистских и объединённых организаций РСДРП, а в августе состоялся объединительный съезд меньшевиков, где было провозглашено создание РСДРП(о) (объединённой).
Курс большевиков на социалистическую революцию. К 1917 г. руководство большевистскими организациями в России осуществляло Русское бюро ЦК во главе с А.Г. Шляпниковым. После свержения монархии Русское бюро приняло резолюцию, отвергавшую какие-либо соглашения с Временным правительством — органом власти дворянства и крупной буржуазии. Оно по-прежнему отстаивало необходимость превращения империалистической войны в гражданскую и отвергало революционное оборончество.
12 марта в Петроград прибыли освобожденные из ссылки видные большевики: Л.Б. Каменев и И.В. Сталин (последний стал руководить большевистской газетой «Правда». Каменев считал, что буржуазно-демократическая революция в России еще не завершена и говорить о социалистической революции рано. Поэтому он предлагал «условную поддержку» Временного правительства. Позиция Каменева вела к сближению большевиков с левыми меньшевиками (в провинции большевики и меньшевики весной 1917 г. нередко состояли в единых организациях).
3 апреля 1917 г. В.И. Ленин возвращается из Европы в Петроград, узнав о свержении монархии. По приезду он отвергает установку большевиков на завершение буржуазно-демократической революцию и провозгласил целью перерастание ее в социалистическую революцию, что для многих даже его соратников стало неожиданностью. Лениным публикуется программа «Апрельские тезисы». Были выдвинуты лозунги: «Вся власть Советам», «Никакой поддержки Временному правительству» (формально в нем отсутствовал призыв к свержению Временного правительства), «Окончание войны демократическим миром». Плеханов (оборонцы) выступил против этой внешнеполитической программы. Л.Б. Каменев, Г.Е. Зиновьев, А.И. Рыков выступили против «Апрельских тезисов». Но за 2-3 недели Ленин сломал сопротивление партии. В это же время из США в Россию возвращается Л.Д. Троцкий с двумя сотнями боевиков. Ленин принял в партию группу «левых коммунистов» Н.И.Бухарина и межрайонцев Троцкого. У Ленина контакты были в Германии, у Троцкого – в Великобритании и США, бухаринцы были боевой организацией. В конце апреля (начале мая по новому календарному стилю) состоялась VII конференция РСДРП(б), где партия взяла курс на подготовку социалистической революции.
Апрельский политический кризис и первое коалиционное правительство. 18 апреля министр иностранных дел П.Н. Милюков обратился к союзникам по Антанте с нотой о войне до победного конца, противоречившей воззванию Петросовета о мире без аннексий и контрибуций от 27 марта. 20 апреля об этой ноте стало известно в Петрограде, большевики и анархисты тут же организуют 100-тысячную рабочую демонстрацию, она встретилась с такой же по размеру контрдемонстрацией. В итоге П.Н. Милюков и А.И. Гучков уходят со своих постов. 19 апреля было утверждено первое коалиционное правительство, его председателем становится князь Г.Е. Львов, в него входят представители кадетов и октябристов, а также единственный представитель эсеров – А.Ф. Керенский, получивший портфель министра юстиции (до этого являлся министром труда и относился к политической фракции трудовиков). В мае А.Ф. Керенский занимает место А.И. Гучкова, становясь военным и морским министром.
1-й Всероссийский съезд Советов. Июньский кризис. 3 июня в Петрограде открылся 1-й съезд Советов, на который съехались более 800 делегатов. Большинство было за эсерами и меньшевиками, большевики получили лишь 105 мандатов. В избранном съездом ВЦИКе (Всероссийском Центральном Исполнительном Комитете Советов рабочих и солдатских депутатов) было по четыре меньшевика и эсера и один большевик. Съезд высказался за сотрудничество с буржуазными партиями и вынес резолюцию доверия Временному правительству. Против голосовали только большевики. Лидер меньшевики И.Г. Церетели утверждал, что сейчас в России нет партии, которая готова взять власть. Ленин категорически возразил: такая партия есть, и это большевики. Съезд запретил намеченную большевиками на 10 июня антивоенную демонстрацию перед резиденцией Временного правительства, обвинив большевиков в заговоре с военными, и назначил на 18 июня безоружную демонстрацию, которая должна была выразить поддержку решений съезда рабочими Петрограда. Однако расчеты руководства съезда не оправдались: на демонстрации, в которой участвовало около 500 тыс. человек, преобладали антивоенные лозунги и призывы к передаче власти Советам. Это свидетельствовало о растущем разрыве между политикой правых социалистов и настроениями петроградских рабочих и гарнизона. События 18 июня привели к дальнейшему падению авторитета Временного правительства и ускорили рост влияния большевиков. Главным лозунгом большевиков было: «Вся власть Советам!», они впервые завоевали улицу. Выходу из политического кризиса способствовали известия о начавшемся наступлении на фронте.
Летнее наступление русской армии. 18-20 июня 1917 г., стремясь предотвратить окончательный развал армии и поднять авторитет власти,правительство организовало наступление на фронте. В первые дни оно развивалось успешно и вызвало подъемпатриотических чувств в тылу. Однако вскоре, главным образом, из-за нежелания солдат воевать наступлениепотерпело неудачу, а 2 июля немцы перешли в контрнаступление. 6 июля они осуществили Тарнопольский прорыв,после которого положение русской армии стало катастрофическим.
Июльский кризис. Провал наступления на фронте стал одной из причин нового, самого серьезного политического кризиса вРоссии — июльского.2 июля министры-кадеты вышли из правительства в знак протеста против решения предоставитьавтономию Украине. В этот же день стало известно о неудачах на фронте и намерении властей отправить на фронтчасть петроградского гарнизона.
На следующий день, 3 июля, в Петрограде начались демонстрации, инициаторами которых выступили солдаты 1-го пулеметного полка, находившегося под сильным влиянием большевиков. К ним присоединились солдаты многих полков гарнизона, матросы Кронштадта, рабочие. Демонстранты были вооружены. В городе громили квартиры буржуазии, раздавалась стрельба, имелись жертвы.
4 июля под большевистским лозунгом «Вся власть Советам!» прошла демонстрация численностью почти в 500 тысяч человек. 5 июля Временное правительство при содействии Исполкома Петросовета сумело взять ситуацию под свой контроль: в Петроград прибыли воинские части с фронта, демонстранты были рассеяны. 5 июля 1917 г. ЦК РСДРП(б) вынес решение о прекращении демонстраций, заявив, что выступление 3—4 июля «достигло цели». Временное правительство объявило Петроград на военном положении. «Правда» была закрыта, ее редакция и типография подверглись обыску и разгрому. Попытка большевиков вооруженным путем захватить власть провалилась. Враждебная большевикам пресса связывала воедино события в Петрограде и Тернопольский прорыв, утверждая, что большевики предприняли попытку восстания специально для того, чтобы содействовать успеху немцев на фронте. Таким образом, их обвинили в связи с немецким генштабом.
6 июля был отдан приказ об аресте Ленина. 9 июля Ленин и его ближайший соратник, член ЦК Зиновьев покинули Петроград и перебрались на станцию Разлив. Некоторые лидеры большевиков, в том числе Каменев, были арестованы. Произошел разгром большевистских газет. Керенский распорядился вслед за этим остановить преследование большевиков (зачем он это сделал, версии строятся разные). Большевики все же полагали, что дело проиграно. В конце июля – начале августа VI съезд РСДРП(б) снял лозунг «Вся власть Советам» (поскольку теперь в Советах оставались только эсеры и меньшевики), курс на вооруженное восстание оставлен был формально.
Формирование второго коалиционного правительства. 7 июля ушел в отставку премьер-министр Г.Е. Львов, его место занимает А.Ф. Керенский. Новое коалиционноеправительство было сформировано только в конце июля - после согласия Керенского с требованиемкадетов, чтобы министры-социалисты не были связаны решениями своих партий и Советов. Этоуменьшало влияние Советов на правительство. Из 15 министерских кресел по 7 заняли эсеры и меньшевики.