Проект «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле на 2012-2015 годы».
Актуальность темы исследования.
Молодая семья является одной из самых незащищенных социальных групп в российском обществе. Кризисные явления, произошедшие в России и мире в последнее десятилетие, усугубили и без того сложное социально-экономическое положение этой социальной группы и, соответственно, усилили негативные процессы в сфере брачно-семейных отношений (разводы, аборты, рост количества бездетных семей), асоциальное поведение молодежи (пьянство, отказы от детей, расстройства поведения и психики).
Главная проблема, с которой сталкиваются молодожены и молодые люди, желающие создать семью, – жилищная. Отсутствие собственного жилья, его неблагоустроенность (непригодность для жизни), финансовые проблемы сильнее всего сказываются на внутрисемейном климате, душевном состоянии членов молодой семьи. Материальные трудности и проблемы с жильем вполне объяснимо вызывают страх у молодых людей перед рождением ребенка, содержание и воспитание которого сопряжено с серьезными вложениями семейного капитала. Для решения жилищной проблемы многие молодые семьи надеются на активно рекламируемую поддержку со стороны государства, но на практике чаще всего сталкиваются с большим количеством сложностей и редко получают ожидаемую помощь.
Решение жилищных проблем молодых семей является одной из главных, но в то же время трудновыполнимых задач, стоящих перед органами государственной власти на федеральном, краевом уровнях и на местах.
Таким образом, ощущается явный недостаток научной информации о положении молодых семей в плане удовлетворения потребности в комфортном жилье, проблемах, связанных с государственной помощью данной социальной группе в области решения жилищного вопроса, в отношении молодых семей к существующим на сегодняшний день мерам господдержки.
За период с 2009 по 2010 годы муниципальная поддержка в улучшении жилищных условий была оказана 342 молодым семьям. При этом поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы позволила улучшить условия их проживания.
В ноябре – декабре 2010 года государственное учреждение Ярославской области «Ярославский областной молодежный информационный центр» провело анкетный опрос членов молодых семей по вопросам, связанным с жилищной проблемой и поддержкой молодых семей в приобретении жилья. В социологическом опросе приняли участие 464 человека.
Исследование показало актуальность и высокую потенциальную востребованность программы поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья: большинство молодых семей хотят улучшения своих жилищных условий, при этом 2/3 респондентов не видят ближайшей перспективы их улучшения, только десятую часть опрошенных семей устраивают имеющиеся жилищные условия.
Порядка 700 молодых семей в городе Ярославле ежегодно обращаются с заявлением о предоставлении муниципальной поддержки в улучшении жилищных условий. В списке молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение (строительство) жилья, на начало 2010 года составило 1445 молодых семей.
По данным социологического исследования, проводимого муниципальным казенным учреждением «Ярославский городской центр изучения общественного мнения и социологических исследований», уровень поддержки долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильём молодых семей в городе Ярославле» является одним из самых высоких. По состоянию на 01.11.2010, согласно результатам исследований, проведенных для публичных слушаний по проекту бюджета города Ярославля на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов, уровень поддержки Программы составил 47,2 %; в рейтинге социальной значимости долгосрочных целевых программ данная Программа заняла 1 место.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, создаст условия для укрепления семейных отношений и снижения социальной напряженности в обществе, повлияет на улучшение демографической ситуации в городе.
Степень разработанности проблемы.
Данная проблема носит сложный междисциплинарный характер и предполагает обращение к таким научным дисциплинам, как социология семьи и молодежи, социальная политика, социальная работа, экономика, право.
Социология молодежи в контексте исследования проблем молодой семьи дает нам значительную информацию об особенностях молодых людей, их ценностном мире, репродуктивных установках, проблемах преемственности и трансформации семейных ценностей, а также о самом понятии «молодежь». Перечисленные выше вопросы рассматривались такими исследователями, как: Е.М. Бабосов, П.И. Бабочкин, Е.А. Гришина, С.Н. Иконникова, И.М. Ильинский, Ю.А. Зубок, И.С. Кон, В.Т. Лисовский, Ю.В. Манько, К.М. Оганян, В.И. Переведенцев, М.Н. Руткевич, Б.А. Ручкин, М.Х. Титма, Г.А. Чередниченко В.И. Чупров и др.
Социология семьи раскрывает общетеоретическое социологическое понимание семьи, дает представление о генезисе развития данного социального института, его трансформации под влиянием различных условий. Фундаментальная социология семьи, представленная трудами классиков мировой социологии: Э. Гидденса, Э. Дюркгейма, А. Карлсона, М.М. Ковалевского, Ч. Кули, Т. Парсонса, П.А. Сорокина, Дж. Пристли, У. Томаса, Дж. Томпсона, и др. позволила сформировать системное представление о данной категории, вычленить базовые принципы научного описания понятия «семья» и способы объяснения процесса ее функционирования и развития. Отечественная социология семьи, представленная трудами А.И. Антонова, Б.М. Бим-Бада, В.А. Борисова, С.Н. Гаврова, Ю.А. Гаспаряна, С.И. Голода, Т.А. Гурко, В.Н. Гурова, М.С. Мацковского, Н.М. Римашевской, А.Г. Харчева и др., раскрывает тенденции развития российской семьи, ее институциональной трансформации под влиянием постоянно изменяющихся условий, особенно в свете глобальных кризисных явлений, имевших место в переходные 90-е и стабилизационные 2000-е годы.
Правовой аспект взаимоотношений молодой семьи и других социальных институтов, проблема реализации прав семьи и молодежи, специфика интерпретации понятий «семья» и «молодая семья» в российском законодательстве отражены в работах А.В. Вишняковой, М.В. Власовой, Ю.А. Зубок, О.Ю. Ильиной, Е.В. Лазоревой, Е.А. Певцовой, В.И. Чупрова и др.
Анализ литературы указывает на существенную нехватку в монографических исследований в последние годы, в которых отражен социологический взгляд на проблемы молодых семей в целом и жилищные проблемы этой социальной группы в частности. В данном проблемном поле можно выделить исследования П.И. Бабочкина, А.С. Барашковой, М.В. Григорьевой, С.А. Давыдова, М.К. Жамсуевой, Н.В. Кавинской, С.Ю. Наумова, Б.Р. Осохеевой, А.Д. Плотникова, Э.М. Прохоровой, Ю.В. Фадеевой, А.Ю. Фадори и др. Следует отметить, что нехватка фундаментальных исследований восполняется теоретико-прикладными исследованиями современного состояния проблемы молодых семей и их потребностей, которые отражены в статьях и диссертациях молодых ученых: Я.Ж. Бирбаевой, А.К. Дзакоева, И.Г. Неудачиной, Б.Р. Осохеевой, И.Н. Свинцова, М.А. Тырновой, Т.К. Ростовской, Р.С. Юмагузина и др..
Также проблема жилья для молодых семей довольно часто поднимается на научных конференциях, итоги которых находят отражение в сборниках тезисов и научных статей.
Таким образом, анализ научной литературы по исследуемой проблематике обнаруживает недостаток комплексных работ, в которых поставлена и глубоко исследована конкретная проблема жилья современной молодой российской семьи в условиях кризиса, пути решения данной проблемы, проанализированы институциональные способы решения жилищных проблем молодой семьи, дано комплексное научное определение молодой семьи.
Вид используемого предвидения – научное (представляет собой результат научной теории, полученный в рамках этой теории, опирающийся, прежде всего на фундамент систематического научно-теоретического анализа закономерностей общественного развития и условий их реализации).
Форма используемого предвидения - предсказательная (дескриптивная, или описательная) (подразумевает описание возможных перспектив, состояний, решений проблем будущего).
Отрасль прогнозной разработки – социально-экономическая.