Нормативно-правовые акты
Список литературы
Введение
Осуществление и защита гражданских прав неразрывно связаны с фактором времени. С определенными моментами или периодами времени гражданский закон связывает возникновение, изменение и прекращение правоотношений, необходимость совершения предусмотренных законом или договором действий, возможность принудительного осуществления нарушенного права и т.д. Моменты или периоды времени, наступление или истечение которых влечет определенные правовые последствия, получили в гражданском праве наименование сроков. По своей юридической природе срок является юридическим фактом, с наступлением или истечением которого законодательство связывает возникновение, изменение или прекращение имущественных и многих неимущественных прав и обязанностей.
Во многих случаях и защита нарушенного права ограничена временными рамками. Поэтому осуществление и защита гражданских прав нередко впрямую зависят от фактора времени. Но юридическое значение имеет не сам по себе процесс течения времени, определенная последовательность существования различных связей и объектов, а его отдельные этапы, отрезки, называемые сроками. Наступление или истечение установленного срока влечет за собой правовые последствия в виде возникновения, изменения или прекращения правоотношений, т.е. является юридическим фактом.
Участникам гражданских правоотношений, права которых нарушены, предоставлено право обратиться в суд с иском о защите. Реальная защита судом субъективных прав и охраняемых законом интересов возможна лишь, как правило, в пределах срока исковой давности.
Именно важностью защиты судом субъективных прав и охраняемых законом интересов обусловлена актуальность исследования исковой давности.
Проблемам исковой давности посвятили свои труды очень многие правоведы (Грибанов В.П., Грин Е.В., Ильиных К.И., Киселев А.А., Коваленко Е.С. <https://catalogs.aonb.ru/cgi-bin/irbis64r_kotlaslib/cgiirbis_64.exe?Z21ID=&I21DBN=CKC&P21DBN=CKC&S21STN=1&S21REF=10&S21FMT=fullw&C21COM=S&S21CNR=20&S21P01=3&S21P02=0&S21P03=A=&S21COLORTERMS=0&S21STR=%D0%9A%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%BA%D0%BE%20%D0%95.%20%D0%A1.>, Новицкий И.Б., Родионова О.Ф., Шпачева Т.В. и др.).
Целью настоящей работы является исследование исковой давности в гражданском праве.
Объектом исследования являются гражданско-правовые отношения, складывающиеся в процессе применения на практике сроков исковой давности.
Предмет исследования - сроки исковой давности.
Для реализации указанной цели необходимо решить следующие задачи работы:
) проанализировать понятие и виды сроков исковой давности;
2) рассмотреть вопросы применения исковой давности;
) определить особенности исчисления сроков исковой давности;
4) изучить последствия истечения исковой давности.
1. Понятие и виды сроков исковой давности
исковая давность
Ценность всякого субъективного права, в том числе и субъективного гражданского права, заключается в его осуществимости, в возможности посредством реализации заложенных в нем правомочий получить известную практическую пользу. Право осуществимо только тогда, когда для реализации этих возможностей управомоченному лицу предоставляется достаточный срок. Ведь всякое бытие, включая общественные отношения, регулируемые гражданским правом, существует во времени и пространстве, которое во многих случаях оказывает важное влияние на их развитие. Устанавливая сроки осуществления гражданских прав, российское гражданское законодательство учитывает эти обстоятельства и определяет сроки осуществления гражданских прав с таким расчетом, чтобы управомоченный субъект (гражданин или организация) мог реально воспользоваться своим правом для достижения допустимой законом цели.
Поскольку наступление (истечение) сроков носит объективный характер, т.е. не зависит от воли субъектов гражданского права, сроки относятся к категории событий. В литературе высказано и иное мнение, согласно которому сроки занимают в системе юридических фактов особое место. В.В. Луць, соглашаясь с этим мнением, добавляет к нему, что сроки порождают юридические последствия только в связи с действиями и событиями. Конечно, поскольку все явления протекают во времени, то действия и события тоже всегда связаны с определенными моментами либо периодами, сроками. "Однако из этого вовсе не следует, - пишет В.А. Тархов, - что сроки не имеют самостоятельного значения и не могут занять место среди событий. Юридическим является не срок, а волевая привязка к нему определенных последствий".
Гражданское законодательство содержит подробные правила, посвященные исчислению сроков (гл. 11 ГК). Согласно ст. 190 ГК срок может определяться календарной датой, истечением периода времени, а также указанием на событие, которое неизбежно должно наступить. Ссылки на конкретную календарную дату чаще всего встречаются в договорах, когда осуществление гражданских прав и исполнение обязанностей увязывается с точным моментом времени, например, договор купли-продажи заключен 21 декабря 2010 г. Однако указание на срок может иметь место и в решениях судов, а также определяться самим законом, например, путем указания на определенное число месяца, когда должны производиться периодические платежи за коммунальные услуги, по обязательству страхования, налоговым платежам и т.п.
Сроки, представляющие собой периоды времени, определяются указанием на их продолжительность и исчисляются годами, месяцами, неделями, днями или часами (ст. 190 ГК).
Особенность определения срока путем указания на событие, которое неизбежно должно наступить, состоит в том, что участники гражданского правоотношения не знают заранее точной даты его наступления. Например, окончание договора пожизненного содержания закон связывает со смертью получателя ренты (ст. 605 ГК). Аналогичное значение в транспортных договорах имеют ссылки на начало или конец навигации, установление санного пути и т.п.
Носитель субъективного права может получить защиту у соответствующего органа (ст. 11 ГК) лишь в течение установленного срока. Поскольку в гражданском праве основной является судебная защита, то большое значение имеют связанные с нею сроки, исковая давность (ст. 195 ГК).
Исковая давность - это срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (ст. 195 ГК).
Защита субъективных гражданских прав ограничена, по общему правилу, определенным сроком, в течение которого им обеспечена, в случае нарушения, действенная помощь со стороны государства. Такой срок и называется исковой давностью.
Верховные судебные инстанции уточняют в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.11.2001 № 15, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15.11.2001 № 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" (далее - Постановление № 15/18): "Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица. …Исковая давность не может применяться к случаям оспаривания нормативного правового акта, если иное не предусмотрено законом".
В сложных правоотношениях исковая давность действует по каждому требованию отдельно, а не по всему правоотношению.
Правила закона, определяющие сроки исковой давности и порядок их исчисления, носят в основной своей части императивный характер. Так, стороны не могут своим соглашением изменить продолжительность срока исковой давности, по-иному, чем в законе, определить начало его течения, обстоятельства, приостанавливающие исковую давность и т.д. (ст. 198 ГК). Это означает, что стороны гражданско-правового отношения по своей воле (путем заключения соглашения), во-первых, не вправе ограничивать сферу действия исковой давности, то есть определять, подлежит ли давность применению к тому правоотношению, участниками которого они являются, и, во-вторых, не могут изменять легальные условия ее применения: продолжительность (величину), порядок исчисления давностных сроков, а также основания перерыва, приостановления и восстановления сроков исковой защиты права.
Императивный характер правил об исковой давности имеет устойчивую традицию в отечественном законодательстве (достаточно обратиться к ГК 1922 г. и ГК 1964 г., Основам гражданского законодательства Союза ССР и республик 1991 г.), хотя в ходе реформирования дореволюционного российского гражданского законодательства предлагались иные варианты правового регулирования применения исковой давности. Так, в ст.ст. 240 - 241 проекта Гражданского Уложения Российской Империи сторонам правоотношения предоставлялась возможность заключать два вида соглашений, касающихся применения исковой давности: 1) об отказе от уже наступившей давности; 2) о сокращении продолжительности давностного срока.
Действующее законодательство иностранных государств также содержит положения, позволяющие участникам гражданских правоотношений заключать соглашения об исковой давности. Например, § 225 Германского гражданского уложения закрепляет право сторон "облегчить" течение исковой давности посредством сокращения давностного срока. Французским гражданским кодексом (ст. 2220) предусмотрена возможность отказа от уже наступившей давности (от "выгоды" истекшего срока).
Установление подобных правил представляется вполне обоснованным, поскольку, с одной стороны, согласуется с основополагающими гражданско-правовыми принципами (диспозитивности, осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе, автономии воли участников гражданских правоотношений), а с другой - возможности субъектов правоотношения по изменению продолжительности давностного срока ограничены законом (стороны могут лишь сократить срок).
Применяя исковую давность, следует четко определить сферу ее действия - круг гражданских правоотношений, к которым применяются правила об исковой давности. В цивилистической литературе высказана точка зрения, согласно которой сферой действия исковой давности является порядок рассмотрения соответствующих требований (судебный, административный порядок защиты гражданских прав). Такая формулировка, как представляется, не совсем точна, поскольку в российской правовой системе исковая давность является институтом материального права. Следовательно, объектом ее действия не может быть процессуальный порядок рассмотрения спора. Сферу действия исковой давности составляют притязания, возникающие из материальных регулятивных гражданских правоотношений вследствие нарушения принадлежащих участникам данных правоотношений субъективных гражданских прав.
А.П. Сергеев считает, что правила ГК об исковой давности должны применяться не только при рассмотрении иска в суде, но и при разрешении спора в административном порядке. Нельзя не согласиться с обоснованием такой позиции. Отсутствие сроков для реализации права на защиту в административном порядке может привести к отмене судом (в случае заявления ответчиком об исковой давности) положительного решения административного органа исключительно по мотиву пропуска давностного срока. Само по себе это нелогично, ибо при рассмотрении спора в административном порядке суд первой инстанции, по существу, является высшей инстанцией по отношению к административному органу согласно Федеральному закону от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и ст. 13 ГК.
Следовательно, в данном случае необходимо учитывать, что действующим законодательством вышестоящему суду не предоставлено права удовлетворить заявление стороны в споре о применении исковой давности, если оно не было сделано в суде первой инстанции. Однако оснований для применения норм ГК об исковой давности при рассмотрении споров, возникших из гражданских правоотношений, в административном порядке не имеется, так как срок исковой давности установлен для реализации права на исковую защиту нарушенного субъективного материального гражданского права. Для осуществления защиты права в порядке административного производства в нормативных правовых актах соответствующей отраслевой принадлежности установлены специальные сроки (например, ст. 139 НК "Порядок и сроки подачи жалобы в вышестоящий налоговый орган или вышестоящему должностному лицу", ст. 386 ТК "Срок обращения в комиссию по трудовым спорам").
Рассмотрим виды сроков исковой давности.
Общий срок исковой давности, распространяющийся на большинство требований субъектов гражданского права, установлен в три года (ст. 196 ГК).
Для отдельных требований закон может установить специальные сроки исковой давности - как сокращенные, так и более длительные по сравнению с общим сроком (п. 1 ст. 197 ГК). О специальных сроках исковой давности говорится в ст.ст. 181, 250, 725, 797, 966 ГК. Так, в соответствии со ст. 181 ГК иск о признании недействительности оспоримой сделки может быть предъявлен лишь в течение года со дня возникновения права на иск, а для требований о применении последствий недействительности ничтожной сделки предусмотрен 10-летний срок исковой давности. Специальные (сокращенные) сроки исковой давности предусматриваются транспортным законодательством (п. 3 ст. 797 ГК).
Для специальных давностных сроков установлен тот же режим, что и для общих, в том числе правила исчисления, приостановления и перерыва, последствия истечения (п. 2 ст. 197 ГК).
Следует отметить, что в зарубежных правопорядках общие сроки исковой давности, как правило, гораздо более продолжительны и могут исчисляться несколькими десятилетиями (что служит прежде всего интересам управомоченных лиц).
Срок исковой давности следует отличать от других видов сроков. Со сроками существования гражданских прав и пресекательными сроками исковую давность сближает то обстоятельство, что во всех этих случаях с истечением срока закон связывает погашение тех возможностей, которые заложены в субъективном праве. В этом смысле срок исковой давности также может считаться сроком существования права (имеется в виду право на защиту как самостоятельное субъективное право). Однако между этими сроками имеется и существенное различие, состоящее в том, что если срок существования права, равно как и пресекательный срок, - это сроки существования субъективного права в ненарушенном состоянии, то давностный срок - это период, в течении которого допускается принудительное осуществление нарушенного права. Практическое значение четкого разграничения этих сроков состоит в том, что на сроки осуществления гражданских прав не распространяются правила о приостановлении, перерыве и восстановлении исковой давности (ст.ст. 202-203 ГК), что они, в отличие от исковой давности, в ряде случаев могут быть изменены соглашением сторон и т.д..
Срок исковой давности и претензионный срок роднит то, что оба они связаны с нарушенным субъективным правом, начинают течь, как правило, одновременно и взаимно поглощают друг друга. Но если претензионный срок устанавливается законом для урегулирования спора непосредственно самими сторонами, то срок исковой давности ограничивает временные рамки принудительного осуществления субъективного права через суд, арбитражный или третейский суд, а также иные компетентные органы.
Исковую давность следует отличать от приобретательной (давность владения); этим термином обозначается срок, по истечении которого на чужую вещь, находящуюся у лица в непрерывном правомерном владении, возникает право собственности. Законодательство не предусматривает общего правила о возникновении права собственности по давности владения.
Необходимо отличать сроки исковой давности от сроков пресекательных (преклюзивных). Пресекательным называется установленный законом срок существования ненарушенного субъективного права. По его истечении нельзя путем обращения в суд получить защиту нарушенного права. В ГК такого рода сроки предусмотрены применительно к искам кредиторов к поручителю (п. 4 ст. 367). Аналогичен характер срока представления бенефициаром требования по банковской гарантии (п. 2 ст. 374). Установлены такие сроки и в Положении о переводном и простом векселе (ст. 70).
Сроки исковой давности распространяются на нарушенные субъективные права, пресекательные сроки - на ненарушенные субъективные права. Исковой срок - срок возможной защиты нарушенного субъективного права, тогда как пресекательный срок определяет продолжительность существования ненарушенного субъективного права.
Сроки исковой давности устанавливает только закон, пресекательные сроки могут быть в отдельных случаях предусмотрены и в договоре (например, в договоре поручения - ст. 977 ГК). Исковая давность течет с момента возникновения права на иск, порождаемого нарушением субъективного права; пресекательный срок течет с момента возникновения самого субъективного права.
Итак, сроки исковой давности следует отличать от всех иных сроков в гражданском праве. Исковая давность - это срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исковая давность устанавливается с целью упорядочения гражданского оборота, то есть с учетом публично-правового значения давностного срока.
. Применение исковой давности
Способы защиты гражданских прав судами, арбитражами и другими органами по разрешению гражданско-правовых споров указаны в ст. 11 ГК.
Право на защиту со стороны государства или право на дозволенную последним самодеятельность по инициативе субъекта нарушенного права именуется правом на иск (в широком смысле). Право на иск есть особое состояние субъективного гражданского права, в котором оно приобретает способность к принудительному в отношении обязанного лица осуществлению. Основной предпосылкой перехода субъективного права в такое состояние является его нарушение. Отсюда, однако, не следует, что уже в момент нарушения права всегда возникает и право на иск. Закон может приурочивать переход нарушенного права в состояние права на иск также и к определенному более позднему субъективному или объективному моменту. Здесь речь идет о праве на иск в процессуальном смысле.
По иному обстоит дело с правом на удовлетворение иска или, говоря другими словами, правом на иск в материальном смысле, под которым понимается возможность принудительного осуществления требования истца через суд. Истечение исковой давности погашает именно эту возможность и служит основанием для отказа в иске (абз. 2 п. 2 ст. 199 ГК).
Понятие исковой давности в гражданском праве связано с понятием права на иск именно в материальном смысле по гражданскому процессуальному праву. Право на иск в процессуальном смысле, право на предъявление иска в суде исковой давностью не погашается (п. 1 ст. 199 ГК).
Предъявление иска в суд возможно и после истечения давностного срока (п. 1 ст. 199 ГК). Суд не вправе отказать в рассмотрении такого требования, в частности потому, что лишь в результате разбирательства можно установить, истекла ли в действительности исковая давность и не имелось ли обстоятельств, влекущих ее перерыв, приостановление или восстановление. В связи с этим право требовать судебного разбирательства (право на иск в процессуальном смысле) реализуется заявителем независимо от истечения давностных сроков. Иное дело - право на получение принудительной защиты (право на иск в материальном смысле), которое указанным выше соображениям может быть реализовано только в пределах давностного срока.
Рассмотрим пример из судебной практики.
В сентябре 2007 г. А. обратился в суд с иском к Г. о взыскании 30000 руб., ссылаясь на то, что по расписке от 1 октября 2000 г. он передал ему в долг эту сумму со сроком возврата в декабре 2006 г., однако возвратить долг Г. отказался. Истец также просил восстановить срок исковой давности. Решением суда (оставленным без изменения кассационной инстанцией и постановлением президиума Московского городского суда) иск был удовлетворен. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 16 января 2008 г. судебные постановления отменила, указав следующее. Удовлетворяя иск А., суд восстановил срок исковой давности и указал, что распиской подтверждается заключение договора займа 30000 руб., а возврат денег документально ничем не подтвержден. Но, как видно из дела, Г. в суде утверждал, что он вернул долг истцу в декабре 2006 г. Обращаясь с иском в суд, А. просил восстановить срок исковой давности, ссылаясь на то, что до июля 2007 г. он находился в плавании на судах Черноморского пароходства. Суду следовало более тщательно выяснить причины пропуска А. срока исковой давности. Но суд не указал в решении основания признания причин пропуска срока исковой давности уважительными. В деле не имеется данных о том, что пропуск этого срока произошел по уважительным причинам. При новом рассмотрении дела суду следует выяснить действительные обстоятельства дела, в том числе уважительность причин пропуска истцом срока исковой давности, и вынести законное и обоснованное решение.
Исковая давность применяется судом по заявлению стороны в споре, причем сделанному до момента вынесения судебного решения (абз. 1 п. 2 ст. 199 ГК). Иначе говоря, она действует как возражение против иска, которое ответчик вправе выдвигать или не выдвигать. Если ни в отзыве на иск, ни в ходе разбирательства ответчик не ссылается на истечение исковой давности, суд (в числе суд второй инстанции) не вправе учитывать это обстоятельство при вынесении решения (что также является доводом в пользу не ограниченного сроком права на иск в процессуальном смысле).
Представляется, что правило абз. 1 п. 2 ст. 199 ГК не должно толковаться расширительно в том смысле, что стороны в любой момент, например, при заключении сделки, могут договориться о неприменении к их возможным спорам срока исковой давности. Такое соглашение будет считаться недействительным как противоречащее закону. Заявить о неприменении исковой давности можно лишь в отношении уже возникшего спора, который передан истцом на разрешение судебного органа.
Следовательно, применение исковой давности зависит от усмотрения стороны в споре. Вместе с тем, как уже указывалось выше, установленные законом сроки исковой давности имеют императивный характер. Соглашением сторон правоотношения не могут быть изменены ни продолжительность этих сроков, ни порядок их исчисления, включая основания их приостановления и перерыва.
Стороной, заявляющей о пропуске срока исковой давности, как правило, является ответчик. Но им может быть и истец, возражающий на основании ст. 411 ГК против зачета. Такое заявление может быть сделано заинтересованной стороной на любой стадии процесса до вынесения решения судом первой инстанции. Разъяснения по этому вопросу содержатся в Постановлении Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.02.1995 № 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (п. 12). Это означает, что ссылка на пропуск срока, не сделанная в суде первой инстанции, не допускается на более поздних стадиях процесса, т.е. при апелляционном, кассационном или надзорном рассмотрении спора.
В п. 4 Постановления № 15/18 отмечено, что судам необходимо иметь в виду, что заявление о пропуске срока исковой давности, сделанное третьим лицом, не является основанием для применения судом исковой давности, если соответствующее заявление не сделано стороной по спору. Заявление о применении исковой давности, сделанное одним из соответчиков, не распространяется на других соответчиков, в том числе и при солидарной обязанности (ответственности). Однако суд вправе отказать в удовлетворении иска при наличии заявления о пропуске срока исковой давности только от одного из соответчиков при условии, что в силу закона или договора либо исходя из характера спорного правоотношения требования истца не могут быть удовлетворены (полностью или в части) за счет других соответчиков (например, в случае предъявления иска об истребовании неделимой вещи, находящейся в совместной собственности нескольких лиц).
Действующее гражданское законодательство не устанавливает каких-либо специальных требований к форме заявления о применении исковой давности. Поэтому оно может быть сделано в любой форме, которая допускается процессуальным законом (устной, с занесением необходимых сведений в протокол судебного заседания, либо письменной - посредством составления отдельного документа либо включения в качестве составной части в отзыв на исковое заявление). Единственное требование к заявлению о применении исковой давности заключается в том, чтобы из содержания документа либо из устного заявления стороны в деле однозначно следовало намерение использовать ссылку на исковую давность в качестве возражения против заявленных исковых требований.
Сроки исковой давности продолжают течь и в случаях правопреемства участников гражданских правоотношений. Это относится как к универсальному преемству, происходящему при реорганизации юридических лиц - участников или при наследовании имущества граждан, так и к частичному преемству по отдельным обязательствам, где замена участника согласно ст. 201 ГК не влияет ни на продолжительность давностного срока, ни на порядок его исчисления.
Это положение ГК носит универсальный характер. Оно относится как к случаю уступки требования (перехода прав кредитора к другому лицу), так и к случаю перевода долга должником на другое лицо (см. гл. 24 ГК). Применимо оно как к универсальному (при реорганизации юридического лица и наследовании), так и к сингулярному (частичному) правопреемству.
Изменение субъектного состава правоотношения не влияет на течение срока исковой давности. В случаях изменения субъектного состава имеет место правопреемство, при котором материальное право переходит от правопредшественника к правопреемнику в таком состоянии, в каком оно находилось до передачи. Это означает, в частности, что если применительно к передаваемому материальному праву начал течь срок исковой давности, то сам факт перехода права не прерывает и не приостанавливает течения давностного срока.
Некоторые особенности применения исковой давности к отношениям, связанным с истребованием имущества из чужого незаконного владения, рассмотрены в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13.11.2008 № 126 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам, связанным с истребованием имущества из чужого незаконного владения" (далее - Информационное письмо № 126). Так, в п. 12 Информационного письма № 126 указано, что течение срока исковой давности по иску об истребовании движимого имущества из чужого незаконного владения начинается со дня обнаружения этого имущества.
Рассмотрим пример из арбитражной практики. В 2004 г. ОАО обратилось в арбитражный суд с иском об истребовании автопогрузчика из незаконного владения ООО. Исковое требование мотивировано тем, что спорное имущество, принадлежащее истцу на праве собственности, было украдено у него в 1997 г., поэтому ответчик является незаконным владельцем и должен вернуть имущество истцу. Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал, утверждая, что о краже вещи не знал, приобрел его у специализированной торговой организации. Кроме того, ответчик заявил о применении исковой давности. Истец с доводами ответчика об истечении исковой давности не согласился, поскольку, по его мнению, исковая давность по заявленному им требованию не истекла, так как о нахождении вещи у ответчика он узнал только в 2003 г. До этого момента истец не имел информации ни о месте нахождения автопогрузчика, ни о лицах, в чьем владении он пребывал, и поэтому был лишен возможности обратиться в суд за защитой нарушенного права. Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, в удовлетворении иска отказано в связи с истечением исковой давности. При этом суды сослались на статью 196 ГК, в соответствии с которой общий срок исковой давности устанавливается в три года. Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Как неоднократно пояснял сам истец, о краже спорного имущества он узнал еще в 1997 г. Следовательно, к моменту обращения в суд с настоящим требованием исковая давность истекла. Суд кассационной инстанции названные судебные акты отменил, дело направил на новое рассмотрение ввиду следующего. В силу ст. 195 ГК исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. При этом защита права в рамках искового производства невозможна до тех пор, пока лицу, чье право нарушено, неизвестен нарушитель права - потенциальный ответчик. Несмотря на то, что собственник лишился владения своим имуществом в 1997 г., срок исковой давности по требованию о его возврате начал течь с момента, когда истец узнал о его нахождении во владении ответчика. Так как довод истца про обнаружение им имущества только в 2003 г., не получил надлежащей оценки, суд кассационной инстанции направил дело на новое рассмотрение.
Исковая давность применяется к большинству, но не ко всем гражданским правоотношениям. Законом установлены требования, на которые исковая давность не распространяется (ст. 208 ГК). Это требования о защите прав, существование которых по общему правилу не ограничено каким-либо сроком. Прежде всего, к ним относятся требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ (за некоторыми изъятиями, специально установленными законом) и вещно-правовые требования собственника или иного законного владельца об устранении нарушений его права на вещь, в том числе не связанных с лишением владения этой вещью (негаторный иск).
Исковая давность не распространяется на некоторые обязательственно-правовые требования.
К первой категории требований, на которые исковая давность не распространяется, относятся иски, указанные в ст. 208 ГК, а также закрепленные в иных законах (например, в СК), поскольку они относятся к "другим требованиям", названным в этой статье.
Исковая давность не распространяется на: 1) требования о защите личных неимущественных прав, кроме случаев, предусмотренных законом (ч. 3 ст. 45 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 (ред. от 09.02.2009) "О средствах массовой информации" и др.); 2) требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов; 3) требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина; однако требования, предъявленные по истечении срока давности, удовлетворяются не более чем за 3 года, предшествующие предъявлению иска; 4) требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК); 5) другие требования в случаях, установленных законом. Характерным для требований, предусмотренных этим перечнем, является то, что в силу специфики отношений, из которых они вытекают, предметом защиты является обычно право, не ограниченное во времени.
Законом могут быть установлены и иные требования, на которые не распространяется действие исковой давности.
Вторую категорию требований составляют не поименованные в законе иски, правовая природа которых дает основание говорить о неприменении к ним исковой давности. Это так называемые установительные притязания, или иски о признании, к которым, в частности, относятся: иски о признании права, о признании недействительной ничтожной сделки, о признании недействительным нормативного акта. Содержанием установительного притязания является требование о констатации того или иного факта, существующего на момент предъявления иска независимо от воли сторон в споре. Иски о признании обладают специфическими признаками, позволяющими отграничить их от иных разновидностей исков и дающими основание для неприменения к ним исковой давности. Истец по делу предъявляет иск не в защиту своего нарушенного права, а с целью внесения определенности в существующие правоотношения посредством констатации наличия или отсутствия у каких-либо лиц определенных прав и обязанностей. При этом ответчик по данному иску не является лицом, нарушившим субъективное материальное гражданское право истца. Соответственно исковая давность как срок для защиты нарушенного субъективного материального гражданского права истца не подлежит применению к искам, предъявляемым для защиты субъективного материального гражданского права или охраняемого законом интереса, нарушения которого не произошло.
Следует заметить, что точка зрения о неприменении исковой давности к установительным притязаниям не является общепризнанной. Некоторые ученые настаивают на возможности задавнивания петиторных исков. Да и судебная практика по соответствующим категориям дел не является единообразной. В п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление № 6/8) указывается, что к искам о признании недействительной ничтожной сделки должен применяться десятилетний давностный срок, установленный п. 1 ст. 181 ГК, в других - содержатся положения о неприменении исковой давности к искам о признании недействительным нормативного правового акта (например, абз. 2 п. 1 Постановления № 15/18).
Между тем установление различных правил применения исковой давности по разным категориям дел, возбужденным по исковым требованиям одного вида, представляется необоснованным. Поэтому в целях выработки единой позиции судебных органов по вопросу о применении исковой давности к искам о признании следовало бы внести соответствующие изменения в п. 32 Постановления № 6/8, указав на неприменение исковой давности к требованиям о признании недействительной ничтожной сделки, если они заявляются отдельно от требований о применении последствий недействительности ничтожной сделки, являющихся исками о присуждении, к которым согласно п. 1 ст. 181 ГК подлежит применению специальный десятилетний срок исковой давности.
Спорный вопрос касается применения давностных сроков к искам о признании недействительными ненормативных актов. В цивилистической литературе высказаны различные мнения. В частности, А.П. Сергеев считает невозможным и нецелесообразным применять исковую давность к данной категории исков, С. Сарбаш придерживается противоположной точки зрения. Учитывая специфику предмета обжалования, верной представляется вторая точка зрения. В связи с тем что действие индивидуального правового акта рассчитано на урегулирование одной конкретной ситуации, основанием для признания ненормативного акта недействительным по смыслу ч. 1 ст. 13 ГК является нарушение субъективного материального гражданского права истца, не являющееся длящимся. Ненормативный акт издается с целью установления, изменения либо прекращения конкретных прав и обязанностей лиц, в отношении которых он принимается (то есть не подлежит неоднократному применению в отношении неопределенного круга лиц). Следовательно, признание его недействительным влечет изменение этих прав и обязанностей. Поэтому требование о признании недействительным ненормативного акта нельзя считать установительным притязанием. Судебным решением по делу о признании недействительным ненормативного акта не констатируется какой-либо факт в подтверждение существования уже сложившихся гражданских правоотношений, а прекращается действие индивидуального правового акта - основания возникновения, изменения или прекращения гражданских прав и обязанностей.
Таким образом, требование о признании недействительным ненормативного акта не является установительным притязанием, несмотря на сходство формулировок исковых требований и резолютивных частей решений о признании права либо о признании недействительным нормативного акта с формулировкой искового требования и резолютивной части решения о признании недейств<