Вся деятельность следователя по приостановленному уголовному делу направлена на устранение обстоятельств послуживших для его приостановления и в дальнейшем возобновлении этого дела. В соответствии с частью 1 статьи 211 УПК РФ предварительное следствие возобновляется на основании постановления следователя после того, как:
1) отпали основания его приостановления;
2) возникла необходимость производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия обвиняемого.
Приостановленное предварительное следствие может быть возобновлено также на основании постановления руководителя следственного органа в связи с отменой соответствующего постановления следователя (часть 2 ст.211 УПК РФ).
О возобновлении предварительного следствия сообщается обвиняемому, его защитнику, потерпевшему, его представителю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям, а также прокурору (часть 3 ст.211 УПК РФ).
Решение о возобновлении предварительного следствия принимается следователем самостоятельно и оформляется мотивированным постановлением, которое также состоит из трех частей: вводной, описательно – мотивировочной и резолютивной.
Предварительное следствие возобновляет следователь, когда отпала необходимость в его приостановлении, то есть потеряли свою силу обстоятельства, перечисленные в части 1 статьи 208 УПК РФ, а также появилась необходимость проведения какого-либо следственного действия, возможного в отсутствие обвиняемого. В связи с тем, что после приостановления уголовного дела следователь не имеет права проводить следственные действия, а если в этом возникла необходимость, в их проведении, например, для закрепления какого-либо доказательства, то предварительное следствие может быть возобновлено (часть 1 ст.211 УПК РФ).
Одновременно с возобновлением предварительного расследования ставится вопрос об установлении срока следствия по возобновленному уголовному делу. Руководитель следственного органа при возобновлении приостановленного уголовного дела устанавливает срок дополнительного дознания или следствия, который не может превышать одного месяца со дня поступления данного уголовного дела к следователю.
3.Формы окончания производства по делу. Обвинительное заключение. Сущность окончания предварительного расследования состоит в том, что следователь подводит итоги своей работы по расследованию преступления, оценивает собранные доказательства с точки зрения полноты и всесторонности исследования всех обстоятельств совершенного деяния и достаточности доказательств для принятия окончательного решения по делу. Признав, что предварительное расследование произведено всесторонне и полно, все намеченные версии проверены и все обстоятельства, подлежащие доказыванию, установлены, следователь принимает решение об окончании расследования. Производство предварительного следствия может быть закончено в одной из следующих форм: 1) составлением обвинительного заключения; 2) составлением постановления о прекращении уголовного дела; 3) составлением постановления о направлении дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера. Структуру окончания предварительного расследования в любой из этих форм должны составлять следующие процессуальные действия:
- оценка собранных по делу доказательств с точки зрения их достаточности для формирования достоверного вывода о возможности и форме окончания расследования;
- систематизация материалов уголовного дела;
- объявление участникам процесса об окончании собирания доказательств и разъяснении им права на ознакомление с материалами дела;
- рассмотрение и разрешение заявленных ими при ознакомлении с материалами дела ходатайств;
- предъявление участникам процесса дополнительных материалов, если они появились в результате удовлетворения ходатайств;
- составление итогового документа, завершающего расследование по делу.
Основной формой окончания предварительного следствия является составление обвинительного заключения. Обвинительное заключение – это процессуальный документ, в котором подводятся итоги предварительного следствия, делаются выводы, к которым пришел следователь на основе всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела. Обвинительное заключение содержит формулировку обвинения и доказательства, подтверждающие событие преступления и виновность лица в его совершении. Этот процессуальный акт определяет в последующем пределы судебного разбирательства. Он вручается обвиняемому после назначения судебного разбирательства. Согласно ст. 215 УПК следователь, признав предварительное следствие законченным, а собранные доказательства достаточными для составления обвинительного заключения, уведомляет об этом обвиняемого и разъясняет ему право на ознакомление со всеми материалами дела как лично, так и с помощью защитника и законного представителя. Согласно ст. 215 УПК следователь, признав предварительное следствие законченным, а собранные доказательства достаточными для составления обвинительного заключения, уведомляет об этом обвиняемого и разъясняет ему право на ознакомление со всеми материалами дела как лично, так и с помощью защитника и законного представителя. Если обвиняемый отказался от ознакомления с материалами дела, об этом указывается в протоколе, и излагаются мотивы отказа, если обвиняемый их сообщил. Об окончании следственных действий уведомляются также защитник и законный представитель обвиняемого, а также потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители и одновременно им разъясняется право ознакомиться с материалами дела. Обвинительное заключение подписывается следователем с указанием места и даты его составления.После подписания следователем обвинительного заключения уголовное дело немедленно направляется прокурору.
4,Прекращение уголовного дела Прекращение уголовного дела – это форма окончания предварительного следствия, при которой следователь завершает производство по уголовному делу своим постановлением без последующего направления дела в суд. Расследование по уголовному делу прекращается, если в его результате были установлены обстоятельства, которые исключают возможность или необходимость дальнейшего производства по делу. Уголовно-процессуальный закон предусматривает исчерпывающий перечень оснований для прекращения уголовного дела. Предварительное расследование прекращается: установлена непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления; отсутствие события преступления и отсутствие в деянии состава преступления непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления являются реабилитирующими и означают признание невиновности лица в совершении преступления. В случае прекращения дела по этим основаниям следователь или прокурор принимают предусмотренные УПК меры по реабилитации лица и возмещению вреда, причиненного ему в результате уголовного преследования.Порядок прекращения уголовного дела установлен в УПК. Дело прекращается по постановлению следователя, копия которого направляется прокурору. В постановлении указываются:1) дата и место его составления;2) должность, фамилия и инициалы следователя;3) обстоятельства, послужившие поводом и основанием к возбуждению уголовного дела;4) пункт, часть, статья УК, предусматривающие преступление, по признакам которого было возбуждено уголовное дело;5) результаты предварительного следствия с указанием данных о лицах, в отношении которых осуществлялось уголовное преследование;6) применявшиеся меры пресечения;7) пункт, часть, статья УПК, на основании которых прекращается уголовное дело;8) решение об отмене меры пресечения, а также наложения ареста на имущество, корреспонденцию, временного отстранения от должности, контроля и записи переговоров;9) решение о вещественных доказательствах;10) порядок обжалования данного постановления.Прекращение уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования; в связи с отсутствием заключения суда о наличии признаков преступления, в связи с примирением сторон; в связи с деятельным раскаянием, а также в связи с актом амнистии или отказом Совета Федерации или Государственной Думы в даче согласия на лишение неприкосновенности установленных законом лиц допускается только при согласии обвиняемого.Следователь вручает либо направляет копию постановления о прекращении уголовного дела лицу, в отношении которого прекращено уголовное преследование, потерпевшему, гражданскому истцу и гражданскому ответчику. При этом потерпевшему, гражданскому истцу разъясняется право предъявить иск в порядке гражданского судопроизводства.В тех случаях, когда в уголовном деле имеется несколько обвиняемых, а уголовное преследование прекращается только в отношении одного из них, следователь в соответствии со ст. 27 УПК выносит постановление о прекращении уголовного преследования в отношении этого обвиняемого.Возобновление производства по ранее прекращенному делу может иметь место в соответствии с появлением новых или вновь открывшихся обстоятельств, но лишь в том случае, если не истекли сроки давности привлечения лица к уголовной ответственности.Решение о возобновлении производства по уголовному делу доводится до обвиняемого, его защитника, потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей, а также прокурора.
7) Действия и решения прокурора по делу, поступившему с обвинительным заключением
Прокурор, получив от следователя УД с обвинительным заключением, в течение 5 дней должен изучить его и принять одно из следующих решений (ст. 221 УПК): 1) утвердить обвинительное заключение и направить дело в суд; 2) прекратить УД в полном объеме или прекратить уголовное преследование в отношении отдельных обвиняемых либо по отдельным эпизодам преступления; 3) возвратить УД следователю для производства дополнительного расследования со своими письменными указаниями; 4) направить УД вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если дело подсудно вышестоящему суду. Утверждая обвинительное заключение, прокурор вправе: — составить по делу новое обвинительное заключение; — изменить объем обвинения или квалификацию действий обвиняемого на статью уголовного закона о менее тяжком преступлении; — отменить, изменить или избрать меру пресечения обвиняемому (кроме таких мер пресечения, как заключение под стражу или домашний арест); — дополнить или сократить список лиц, вызываемых в суд, за исключением списка свидетелей со стороны защиты. Копия обвинительного заключения вручается прокурором обвиняемому, а также защитнику и потерпевшему в случае их ходатайства об этом.
При поступлении дела от органа дознания или следователя прокурор обязан проверить:
1) имело ли место деяние, вменяемое обвиняемому, и имеется ли в этом деянии состав преступления;
2) нет ли в деле обстоятельств, влекущих прекращение дела;
3) произведено ли дознание или предварительное следствие всесторонне, полно и объективно;
4) обосновано ли предъявленное обвинение имеющимися в деле доказательствами;
5) предъявлено ли обвинение по всем установленным дознанием или предварительным следствием преступным деяниям обвиняемого;
6) привлечены ли в качестве обвиняемых все лица, которые изобличены в совершении преступления;
7) правильно ли квалифицировано преступление;
8) правильно ли избрана мера пресечения;
9) приняты ли меры обеспечения гражданского иска и возможной конфискации имущества;
10) выявлены ли причины и условия, способствовавшие совершению преступления, и приняты ли меры к их устранению;
11) составлено ли обвинительное заключение в соответствии с требованиями настоящего Кодекса;
12) соблюдены ли органами дознания или предварительного следствия все иные требования настоящего Кодекса.
В зависимости от ответов на эти вопросы прокурор (или его заместитель) принимают одно из следующих решений;
1. При наличии достаточных оснований для направления дела в суд прокурор или его заместитель в срок не более пяти суток утверждает своей резолюцией обвинительное заключение.
2. Возвращает следователю (органу дознания) дело с письменными указаниями для производства дополнительного дознания или следствия или же для прекращения производством по установленным законом основаниям.
3. В случае несоответствия обвинительного заключения установленным законом требованиям дело возвращается следователю или органу дознания с письменными указаниями для пересоставления обвинительного заключения.
4. Если предварительное следствие проведено полно и правильно, но в обвинительном заключении имеются отдельные недочёты, прокурор (его заместитель) вправе составить новое обвинительное заключение, а ранее составленное из дела изъять и возвратить следователю с указанием на допущенные нарушения.
5. Прокурор или его заместитель вправе также исключить из обвинительного заключения отдельные пункты обвинения и применить закон о менее тяжком преступлении. Если необходимо изменить обвинение на более тяжкое или существенно отличающееся от первоначального, дело возвращается следователю для предъявления нового обвинения.
По делу, поступившему с обвинительным заключением, прокурор или его заместитель вправе отменить или изменить ранее избранную меру пресечения или избрать меру пресечения в тех случаях, когда она не была избрана. В случае отмены, изменения или избрания меры пресечения в виде содержания под стражей должны выполняться правила, установленные ст. 96 УПК. Прокурор или его заместитель вправе также внести изменения в список лиц, подлежащих вызову в суд (ст. 216 У ПК).
Если, обвиняемый не владеет языком, на котором проводилось предварительное следствие, прокурор должен обеспечить перевод с помощью переводчика обвинительного заключения на язык, которым владеет обвиняемый.
При направлении дела в суд прокурор или его заместитель сообщает, считает ли он необходимым поддерживать обвинение в судебном заседании (ст. 217 У ПК).
8) В научной литературе подготовка уголовного дела к судебному заседанию1 традиционно рассматривается в качестве самостоятельной стадии уголовного судопроизводства. Под стадией в теории уголовного процесса понимается относительно самостоятельная часть процесса, характеризующаяся непосредственными задачами (вытекающими из общих задач уголовного судопроизводства) и кругом органов и лиц, участвующих в производстве по делу, порядком (формой) процессуальной деятельности, характером уголовно-процессуальных отношений, и отделяющаяся от других стадий итоговыми процессуальными. Данное определение содержит в себе указание на следующие важнейшие признаки стадии уголовного процесса: 1) задачи, стоящие перед ней; 2) процессуальную форму стадии; 3) круг ее участников; 4) итоговые уголовно-процессуальные решения, выносимые на рассматриваемом этапе судопроизводства; 5) сроки производства в стадии.
Несмотря на наличие единой цели уголовного процесса, каждая из его стадий имеет свои специфические задачи. Место стадии подготовки дела к судебному заседанию в системе стадий уголовного судопроизводства делает необходимым осуществление на данном этапе как контроля за предшествующим производством по делу, так и выполнение подготовительных действий к судебному разбирательству. Анализ истории развития законодательства показывает, что, несмотря на неоднократное реформирование процессуального порядка производства в рассматриваемой стадии процесса, содержание контрольных полномочий суда в основном оставалось неизменным: судья проверял поступившее в суд уголовное дело на соответствие его указанным в законе требованиям (отсутствие существенных нарушений на досудебных стадиях, оснований для прекращения уголовного дела; всесторонность, полнота и объективность предварительного расследования и др.) и, при установлении достаточности оснований для рассмотрения дела в судебном разбирательстве, принимал решение о назначении судебного Для определения задач изучаемого этапа судопроизводства рассмотрим основные направления деятельности судьи при подготовке дела к судебному заседанию. Анализ норм 33 и 34 УПК РФ указывают на то, что действия судьи на данной стадии направлены, во-первых, на установление наличия или отсутствия определенных в законе обстоятельств, препятствующих вынесению постановления о назначении судебного заседания. К таким обстоятельствам УПК РФ относит ряд нарушений закона, допущенных на предшествующих стадиях (нарушения закона при определении подсудности, невручение копий обвинительного заключения, непрекращение дела при наличии оснований для этого, иные нарушения, требующие вынесения на стадии подготовки к судебному заседанию постановления о направлении дела по подсудности, возвращении дела прокурору, прекращении уголовного дела или уголовного преследования, приостановлении производства по делу), а также сведения о возникновении (или обнаружении) после передачи дела в суд оснований для вынесения вышеуказанных решений.
При их обнаружении судья обязан принять решение, устраняющее нарушение (или обязывающее сделать это прокурора), приостанавливающее производство по делу до того момента, когда препятствие исчезнет, либо прекращающее уголовное дело или уголовное преследование.
Полномочия судьи по поступившему в суд уголовному делу.
В ходе подготовки к судебному заседанию судья изучает поступившее в суд уголовное дело и единолично устанавливает наличие или отсутствие фактических данных и юридических оснований для решения вопроса о возможности внесения дела в судебное заседание для его последующего судебного разбирательства и разрешения по существу.
Законодателем определяются главные полномочия и обязанности суда при проведении подготовки судебного заседания.Решение о направлении судьей уголовного дела по подсудности предполагает установление в процессе подготовки к судебному заседанию правильности определения в досудебной стадии судопроизводства признаков конкретного уголовного дела и суда, правомочного его рассматривать.
Судья при разрешении вопросов подготовки к судебному заседанию прежде всего должен оценить правильность действий органов уголовного преследования при направлении дела в суд. Установив, что поступившее в суд уголовное дело не подсудно данному суду, судья обязан вынести постановление о направлении данного дела по подсудности. Уголовно-процессуальный закон предусматривает возможность исключения из этого правила, когда установление неподсудности дела имело место после начала его рассмотрения. В этом случае в целях ускорения рассмотрения дела судья вправе оставить это дело в своем производстве. Однако при подсудности дела вышестоящему суду или военному суду оно, безусловно, подлежит направлению в надлежащий суд.
При отсутствии препятствий для последующего рассмотрения уголовного дела, правильном определении подсудности дела в стадии подготовки судьи к судебному заседанию судья принимает решение о назначении судебного заседания.
Указанные виды решений судьи оформляются постановлением судьи, в котором обязательно приводятся данные, излагаемые статье 227 Уголовно-процессуального кодекса РФ. Реквизиты постановления, названные данной статье, носят общий характер и должны соблюдаться при вынесении всех видов постановлений, принимаемых при разрешении и иных вопросов, предусмотренных УПК РФ: о направлении дела по подсудности, о возвращении дела прокурору для устранения препятствий к рассмотрению дела судом, о приостановлении производства по делу, о прекращении дела, о назначении судебного заседания.
Установление законом краткого срока для принятия одного из решений, названных в статье 227 УПК РФ, по делам в отношении лиц, к которым применена мера пресечения в виде заключения под стражу, обязывает судей стремиться к сокращению периода досудебного ограничения свободы обвиняемого лица.