В чем заключается китайское экономическое чудо?
Как проходила приватизация в Китае.
Этапы проведения приватизации в Китае
1 этап с 1979 года – реформирование началось в сельском хозяйстве: разрешалось выйти из коммуны и взять землю в аренду (определенный размер)
С 1992 г. реформа вступила в стадию углубления под лозунгом создания “социалистической рыночной системы”.
• предприятия отраслей общегосударственного значения (почта и телеграф, железные дороги, авиатранспорт и магистральные железные дороги, электро- и водоснабжение, охрана окружающей среды) остаются в системе госсобственности
• крупные предприятия монопольного характера (в энергетической промышленности, нефтехимии, металлургии, автомобилестроении и других важнейших отраслях машиностроения) преобразуются в крупные корпорации с контрольным пакетом акций у государства
• “обычные” предприятия конкурентного характера в различных отраслях, особенно в легкой промышленности, производстве бытовой техники, торговле и строительстве, подлежат акционированию с сохранением того или иного государственного участия или без него. Этим предприятиям предстоит стать самостоятельными товаропроизводителями, работающими в режиме полной самоокупаемости с ориентацией на рыночный спрос;
• мелкие ГП преобразуются в паевые товарищества, кооперативы, акционерно-кооперативные организации, передаются в аренду или продаются частным лицам либо коллективам.
1995-1996 г. объявляется курс “чжуада, фансяо” (“удерживать в руках государства крупные предприятия, отпуская мелкие”)
.С 1999 г. - 450 частным предприятиям предоставлено право самостоятельного ведения экспортно-импортных операций
|
|
- проводится курс на приватизацию средних и некоторых крупных предприятий. ”). Согласно данным ГСУ КНР, в 2000 г. в промышленности насчитывалось только 42,4 тыс. ГП, а в 2001 г. – 34,5 тыс. По отдельным отраслям экономики показатель степени огосударствления значительно дифференцирован, при этом полностью огосударствленными остаются железнодорожный и авиационный транспорт, почтово-телеграфная служба, а на 90% – финансовая сфера. Сегодня в Китае насчитывается более 30 млн индивидуальных хозяйств, свыше половины которых сосредоточены в сфере услуг. На конец 2000 г. в городах функционировали более 6 млн индивидуальных промышленных предприятий и более 1 млн частных5.
В 2001 г. примерно 1/5 всех “крупномасштабных” промышленных предприятий приходилась на долю частных, количество которых за год выросло с 22 тыс. до 36 тыс. С 1999 г. действует Закон о предприятиях, основанных исключительно на личных инвестициях, и введен порядок, согласно которому 450 частным предприятиям предоставлено право самостоятельного ведения экспортно-импортных операций (ранее оно распространялось только на крупные ГП).
Китай сосредоточился на создании условий для новых предприятий (национальных и иностранных), а не приватизации старых.
Причины экономического чуда
3.Доля госсобственности в экономике Китая. Удельный вес занятых в аппарате государственного управления увеличился в обеих странах: в Китае за 17 лет -- на 40%, в России за 6 лет -- на 90%. В настоящее время российский показатель выше китайского в 2,6 раза, а после сокращения численности аппарата управления в Китае на 4 млн чел., объявленного на последней сессии ВСНП, будет превышать его вчетверо
|
|
4 Политика в сфере занятости. За первые два года экономических реформ в Китае удельный вес занятых в государственном секторе сократился с 94,9 до 26,6%. К 1995 г. он снизился до 18,9%. После шести лет экономических реформ в России доля занятых в государственном секторе остается по-прежнему выше, чем в Китае после двух лет реформ и почти вдвое выше, чем в Китае в настоящее время (табл. 5).
5.Социальная политика. Доля лиц, получающих пособия, субсидии и дотации из государственного бюджета, достаточно низкая в Китае и в начале реформ, в дальнейшем была сокращена вдвое. В отличие от этого доля лиц, получающих финансовую поддержку из бюджета в России, и в начале реформ превышавшая китайский уровень более чем вчетверо, за последние 6 лет увеличилась еще на 16%. Теперь разрыв по этим показателям между Россией и Китаем является восьмикратным.
Благодаря как уменьшению числа лиц, получающих поддержку из бюджета, так и сокращению величины пособий, приходящихся в среднем на одного человека, общая сумма расходов на социальное обеспечение и потребительские субсидии в Китае сократилась с 4,0 до 0,9% ВВП. В отличие от этого социальные расходы в России не только не уменьшились, но и существенно возросли -- с 6,3 до 12,6% ВВП. Теперь разрыв по этим показателям между Россией и Китаем вырос до четырнадцатикратного.
6.Внешнеэкономическая политика. Либерализации внешнеэкономической деятельности в Китае привела к сокращению фактически взимаемых импортных таможенных пошлин с 17,7% от объема импорта в 1978 г. до 2,5% в 1996 г. В отличие от этого в России произошел переход от относительно либеральной внешнеторговой политики к протекционизму -- отношение импортных пошлин к общему объему импорта возросло с 0,7% в 1992 г. до 5,3% в 1997 г. (. Объем китайского экспорта за 18 лет вырос в 15,2 раза, импорта -- в 12,5 раза.
|
|
7. Приток прямых иностранных инвестиций в китайскую экономику увеличился с 0,11% ВВП в 1978 г. до 5,08% ВВП в 1997 г. Активизация участия Китая в международном разделении труда способствовала повышению его темпов экономического роста.
8. Денежно-кредитная политика. Китайские власти в течение всего периода реформ проводили весьма сдержанную денежную политику. Среднегодовые темпы прироста кредитов Национального банка Китая в 1992-1997 гг. не превышали 15%, а среднегодовые темпы прироста денежной массы за вычетом темпов прироста реального ВВП -- 17,3%. Благодаря этому среднегодовые темпы инфляции в Китае составили чуть более 10%, а ее негативное воздействие на экономическое развитие оказалось незначительным (табл. 7).
9. Налоговая политика. Китайские власти совершили беспрецедентное в мировой экономической практике сокращение налогов -- с 30,4 % ВВП в 1979 г. до 10,3% ВВП в 1996 г. Снижение налогов повлекло за собой уменьшение всех государственных доходов --с 31,3% ВВП в 1979 г. до 11,5% ВВП в 1996 г. Колоссальное сокращение государственных доходов не вызвало дестабилизирующих макроэкономических последствий только потому, что одновременно с этим и даже с опережающей скоростью происходило радикальное сокращение всех государственных расходов -- с 36,4% ВВП в 1979 г. до 13,1% ВВП в 1996 г.
10. Исторические традиции. Может быть, ответ надо искать в глубинах китайской истории? Народы, как и люди, мудреют с опытом, а опыт приходит с возрастом. Китайская цивилизация, как уже говорилось, единственная из древнейших, которая существует и по сей день, сохраняя никогда не прерывавшуюся преемственность; остальные сгинули под нашествиями завоевателей, в лучшем случае передав им свои культурные достижения, а в худшем — вообще без следа, так что изобретенные ими «велосипеды» пришлось открывать заново. Секрет восточноазиатского экономического чуда, возможно, не разгадать, не поняв, почему в Китае все религии мирно уживались и никогда не было религиозных войн или почему в китайских иероглифах, обозначающих слова, связанные с водой, остались три стилизованные капли.
Может быть, именно беспрецедентная преемственность китайской традиции, сохранившая «неэффективные» иероглифы, которые, в свою очередь, позволили уберечь ассоциативность мышления и культуры, способствовала формированию знаменитой китайской приспособляемости, которая позволила пережить столетие унижения (1840—1949 гг.) и добиться ускорения экономического роста — сначала через плановую экономику советского типа (1949—1978 гг.), затем через рыночные реформы (с 1978 г.). Политика меняется, великая страна бессмертна — многие народы хотели бы сказать о себе такое, но, согласитесь, у Китая больше оснований, чем у других.
11. Копирование иностранных высоких технологий. О Китае теперь говорят как о стране низких зарплат и высоких технологий. Уже к концу 2000 г. 29 ведущих транснациональных компаний, в том числе американские «Ай-Би-Эм» и «Майкрософт», французская «Алкатель» и финская «Нокиа», японские «Мицубиси», «Мацусита» и «Тошиба», «Хонда» и «Ямаха», имели исследовательские подразделения в Китае с числом инженеров от нескольких сот до нескольких тысяч.
То же с вооружениями — контракт 1999 г. на продажу 50 истребителей Су-30МК, который называли сделкой века, имел общую стоимость всего 2 млрд долл. (в расчете на несколько лет), да к тому же теперь Китай производит эти машины самостоятельно — по российской лицензии. Так что в ближайшей перспективе, похоже, весь наш товарооборот для Китая будет меньше, чем одни только ежегодные приросты торговли с США и Японией.
12. Менталите т Русскими восхищаются за то, что выиграли войну, что осваивали космос, что делали ракеты и противостояли могущественной Америке. Но русским также и сочувствуют — что они такие большие, но к жизни неприспособленные, что в бизнесе они не слишком предприимчивые, что у них теперь мало денег, так что даже проститутки из России едут на заработки в Китай Иногда приходится слышать, что все дело в уникальных свойствах китайского народа, в его неприхотливости, трудолюбии, дисциплинированности. Открытость внешнему миру. Иностранные инвестиции в Китае выполняют три основных функции: транслируют высокие технологии и менеджерский опыт, пополняют казну валютными ресурсами, способствуют росту экспорта.
13.Привлечение иностранного капитала служит для Китая наиболее удобным способом доступа к современным мировым технологиям. На долю предприятий с участием иностранного капитала приходится сегодня три четверти суммы, затрачиваемой Китаем на приобретение новых технологий. Предприятия с участием иностранного капитала производят свыше половины товаров, идущих на экспорт, а среди высокотехнологичных товаров, которые сегодня составляют пятую часть всего китайского экспорта, их доля достигает 80%. Известная сейчас во всем мире марка «Сделано в Китае» своей высокой репутацией в большой степени обязана этим предприятиям. Товары с этой маркой благодаря высокому качеству и относительно низкой стоимости конкурентоспособны на мировых рынках и сравнительно легко их завоевывают, в первую очередь - рынки, родные для материнских компаний, или хорошо ими освоенные. Фактически используемые иностранные инвестиции составляют немногим более 4% китайского ВВП, однако они обеспечивают пятую часть доходов государственного бюджета. На предприятиях с участием иностранного капитала заняты 23 млн. работников, или десятая часть всех трудовых ресурсов города.
Быстрый рост иностранных инвестиций в китайскую экономику стартовал в начале 90-х годов прошлого века. В 1993 г. Китай стал крупнейшим получателем прямых иностранных инвестиций среди развивающихся стран и вторым после США в мире. А в 2003 г. Китай, обогнав США, стал мировым лидером по фактическому использованию этих инвестиций.
В 80-х годах и в начале 90-х годов прошлого века иностранный капитал поступал в Китай почти исключительно из Сянгана (Гонконга), Аомыня (Макао) и Тайваня. В 90-х годах стал расти ввоз капитала из Японии при действенном участии крупнейших японских высокотехнологичных компаний. Существенно увеличился приток инвестиций из США и Европы. В Китае создали свои предприятия и филиалы 400 из 500 крупнейших транснациональных компаний.
Огромную роль в увеличении притока иностранных капиталов играет китайская диаспора. В суммарных инвестиции за все годы доля Сянгана и Тайваня перевешивает долю всех прочих стран и районов. Еще больше увеличивают этот перевес вложения из оффшорных зон и из стран ЮВА, где значительную часть экономики контролируют этнические китайцы.
Стремясь привлечь иностранных инвесторов, Китай постоянно совершенствует законодательство и даже после вступления в ВТО, вопреки ее правилам, предоставляет иностранцам больше льгот, чем отечественному капиталу. Постоянно расширяется перечень отраслей, куда открыт доступ иностранному капиталу.
В 80-х годах прошлого века иностранные инвесторы предпочитали трудоемкие отрасли, особенно текстильную и швейную. В начале 1990-х годов инвестиции стали постепенно перемещаться в отрасли капиталоемкие и техноемкие: в химическую промышленность, машиностроение, производство транспортных средств, электронику и телекоммуникации. Во второй половине 90-х годов новым центром притяжения стали информационные технологии. Приход мировых гигантов способствовал радикальному преобразованию ряда отраслей, например, автомобилестроения, способствуя реализации одной из стратегических целей Китая - превращению его в «мировую фабрику». Сегодня на Китай приходится две пятых мирового производства мотоциклов, треть – бытовых кондиционеров, четверть – стиральных машин, четверть – электровентиляторов, пятая часть – холодильников и химического волокна. На 2000 г. зарегистрировано более 353 тыс. предприятий иностранных вкладчиков из 180 стран. Договорная сумма их инвестиций превысила 641,7 млрд долл., а фактически использованные капиталовложения составили 327,7 млрд долл. В 2001 г. 31,4 тыс. “крупномасштабных” предприятий иностранного капитала произвели 28,5% валовой продукции соответствующей категории промышленных фирм. На их долю приходится примерно половина общего объема импорта и экспорта страны, они играют важную роль в распространении передовых технологий, опыта управления, подготовке квалифицированных специалистов.
Проблемы и перспективы. Высокая динамика экономического роста - важнейшая характеристика современной китайской экономики, главный стержень «китайского чуда». Она позволила существенно повысить влияние Китая в мире, принесла и ощутимые результаты в социальной сфере, позволив сократить масштабы абсолютной нищеты, увеличить продолжительность жизни, уменьшить неграмотность населения