Время-2часа. Занятие проводится дистанционно в виде конференции в системе Zoom, согласно расписанию занятий (28октября 2020 года в 09-00 10-30).
План:
Вопросы семинара:
1. Государственные и негосударственные предприятия и учреждения (понятие, виды, особенности статуса).
2. Полномочия органов исполнительной власти по регулированию деятельности предприятий и учреждений различных форм собственности.
3. Общественные и религиозные объединения: виды, особенности статуса.
4. Полномочия органов исполнительной власти по регулированию деятельности общественных и религиозных объединений.
Рекомендации по самостоятельному изучению темы:
Участниками (сторонами) административных правоотношений являются различные по своему правовому положению предприятия, организации и учреждения, создающие материальные и духовные ценности.
Предприятие – это самостоятельный хозяйствующий субъект, созданный предпринимателем или объединением предпринимателей для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг с целью удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли.
Под организацией понимается коллектив работников разной численности, возглавляемый своим органом управления и имеющий в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество.
Учреждение – это организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.
Органом управления организации является администрация. Ею может быть единоличный руководитель (директор, генеральный директор) и его заместители, либо одновременно единоличный и коллективный исполнительный орган (совет директоров, правление, дирекция) или другой назначенный орган, либо которому коллектив работников делегировал права по управлению организацией.
Администрация осуществляет управленческие функции внутри своей организации в пределах предоставленных ей полномочий, а также вступает во внешние административные правоотношения с органами исполнительной власти и иными субъектами административного права в связи с осуществлением своих функций. Иначе говоря, администрация организации может быть только участником внешних административных правоотношений.
B отличие от органа исполнительной власти администрация организации не является субъектом внешнего управления, так как не обладает для этого соответствующими государственно-властными полномочиями.
Вопросы деятельности, полномочий предприятий, организаций и учреждений в разных аспектах являются предметом изучения целого ряда отраслей российского права: гражданского, административного, финансового, трудового и др.
В первом вопросе необходимо дать понятие, виды и юридические особенности государственных и негосударственных предприятий и учреждений.
Во втором вопросе необходимо раскрыть основные полномочия органов исполнительной власти по регулированию деятельности предприятий и учреждений различных форм собственности.
По третьему вопросу необходимо обозначить виды и особенности статуса общественных и религиозных объединений
По четвертому вопросу нужно привести полномочия органов исполнительной власти по регулированию деятельности общественных и религиозных объединений.
Темы контрольных работ и рефератов:
1. Основы административно-правового статуса государственных предприятий и учреждений.
2. Административно-правовой статус некоммерческих организаций.
3. Общественное объединение как субъект административного права.
4. Административно-правовой статус вуза.
5. Акционерные общества: понятие, цели и административно-правовой статус.
Задачи по теме:
1. Какие субъекты относятся к коммерческим организациям: муниципальная школа; кинотеатр; управление бытового обслуживания областной администрации; общество собаководов; городская телефонная станция; дискотека; акционерное общество по производству безалкогольных напитков; научно-исследовательский институт; городская больница, отдел вневедомственной охраны.
2. В состав коммерческой организации, созданной в форме хозяйственного общества с ограниченной ответственностью, ее учредители включили несколько связанных между собой традиционными деловыми отношениями открытых акционерных обществ и унитарных муниципальных предприятий. В проекте устава хозяйственного общества предусматривалось, что его руководящие органы обладают распорядительными полномочиями в отношении входящих в состав общества предприятий и ОАО. Регистрационный орган отказал в регистрации устава хозяйственного общества по мотивам нецелесообразности его создания. Дайте анализ сложившейся ситуации.
Соблюдены ли требования законодательства при образовании данного вида коммерческой организации?
Какой орган и на основании какого акта осуществляет государственную регистрацию хозяйственного общества?
3. Государственное предприятие действовало на основе права оперативного управления. Его руководитель был избран коллективом предприятия. Само предприятие было образовано решением администрации области. Руководитель предприятия самостоятельно решал вопросы распоряжения закреплённым за ним имуществом, считая, что это соответствует его статусу. В частности, он не выполнил несколько распоряжений (план-заказ) уполномоченного органа исполнительной власти, в ведении которого находилось данное предприятие.
Дайте анализ действий руководителя государственного предприятия.
Какие юридические последствия могут наступить в подобной ситуации?
4. Губернатор края своим решением образовал акционерное общество, утвердил состав его руководящего совета и определил его управленческие полномочия. Разработку и регистрацию устава общества он поручил своей администрации.
Правильно ли решён вопрос о создании акционерного общества?
Каким нормативным актом это установлено?