Для функциональных структур управления характерно создание подразделений, каждое из которых имеет свою определенную задачу и обязанности. Каждый орган управления ориентирован на выполнение отдельных видов управленческой деятельности; в каждом из них создается аппарат специалистов, отвечающих только за определенный участок работы. В основе функциональной структуры лежит принцип полного распорядительства, заключающийся в том, что выполнение указаний функционального органа в пределах его компетенции обязательно для исполнения (рис. 4).
Рис..4. Функциональная структура управления
Достоинствами функциональной структуры являются:
· высокая компетентность специалистов, отвечающих за выполнение конкретных функций;
· специализация подразделений на выполнении определенного вида управленческой деятельности;
· ликвидация дублирования в выполнении задач управления отдельными службами.
К недостаткам функциональных структур относятся:
· нарушение принципа единоначалия при использовании принципа полного распорядительства;
· длительность процедуры принятия решений;
· трудности поддержания взаимосвязей между различными функциональными службами;
· снижение ответственности исполнителей за работу в силу того, что каждый исполнитель получает указания от нескольких руководителей;
· снижение ответственности функциональных руководителей и функциональных подразделений за работу организации в целом (см. рис. 4).
Смешанные структуры
В определенной степени недостатки линейных и функциональных организационных структур уменьшаются в смешанных линейно-функциональных структурах управления, предусматривающих функциональное разделение управленческого труда в подразделениях разных уровней и сочетание линейного и функционального принципов управления. В этом случае функциональные подразделения могут проводить свои решения либо через линейных руководителей, либо в пределах специальных полномочий.
В основе штабной линейно-функциональной структуры управления лежит линейная структура, но при линейных руководителях создаются специальные подразделения для выполнения определенных управленческих функций (рис. 5).
Рис. 5. Штабная линейно-функциональная структура управления
Эти службы не обладают правом принятия решений, а лишь обеспечивают силами своих специалистов более квалифицированное выполнение линейным руководителем его обязанностей. Деятельность функциональных специалистов в этих условиях сводится к поискам наиболее рациональных вариантов решения задач. Линейный руководитель принимает окончательное решение и передает его подчиненным для исполнения. Структура этого типа предполагает сохранение принципа единоначалия. Важной задачей линейных руководителей становится координация действий функциональных служб и направления их в русло общих интересов организации.
В нештабной линейно-функциональной структуре (рис. 6) функциональные подразделения могут сами отдавать распоряжения нижестоящим звеньям, но только по кругу вопросов, определяемому их функциональной специализацией.
Рис. 6. Нештабная линейно-функциональная структура управления
Достоинствами линейно-функциональной структуры являются:
· улучшение координации деятельности в функциональных областях;
· адекватная и эффективная производственная реакция организации;
· уменьшение дублирования в функциональных областях.
К недостаткам линейно-функциональной структуры относятся:
· отсутствие тесных взаимосвязей и взаимодействия на горизонтальном уровне;
· размывание разработанной стратегии, поскольку подразделения могут быть заинтересованы в реализации своих локальных целей и задач в большей степени, чем задач организации в целом;
· слабая инновационная предпринимательская реакция организации.
Классические линейно-функциональные структуры характерны только для мелких и немногих средних компаний.