Избирательная система – порядок выборов в представительные учреждения (органы власти) и выборных должностных лиц, а также определения результатов голосования.
Избирательная система включает два взаимосвязанных компонента:
1. Избирательное право – комплекс правовых норм о порядке выборов
2. Избирательный процесс – комплекс действий в процессе выборов.
Избирательное право – часть конституционного права.
А) в узком смысле избирательное право – это политическое право гражданина избирать (активное право) и быть избранным (пассивное право) в органы государственной власти и местного самоуправления.
Например: в России право избирать имеют граждане с 18 лет; право быть избранным в представительный орган – с 21 года, главой администрации субъекта РФ – по достижении 30 лет, а Президентом РФ – с 35 лет.
Принципы демократического избирательного права:
1) равенство
2) всеобщность
3) тайное голосование
4) свобода выборов
Б) в широком смысле избирательное право включает избирательные законы.
Например:
Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
Федеральный закон от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях»
Федеральный закон от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»
Федеральный закон от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и пр.
Стадии избирательного процесса:
1. Подготовительная (назначение даты выборов, регистрация и учет избирателей);
2. Выдвижение и регистрация кандидатов;
3. Предвыборная агитация и финансирование выборов;
4. Голосование и подведение итогов выборов.
Типы избирательных систем:
1. Мажоритарная.
2. Пропорциональная.
3. Смешанная.
| Критерии для сравнения | Избирательная система | |
| Мажоритарная | Пропорциональная | |
| Краткая характеристика | Избранным считается кандидат, набравший большее количество голосов. | Депутатские мандаты распределяются между списками кандидатов пропорционально голосам, поданным за списки кандидатов, если эти кандидаты преодолели процентный барьер |
| На каких выборах применяется | При выборах высших должностных лиц (президент, губернатор, мер) и при выборах коллегиальных органов власти (парламент) | При выборах всего парламента, так и нижней палаты или половины нижней палаты. |
| Достоинства | 1. Это универсальная система, так как используя ее, можно избирать как отдельных представителей (президент, губернатор, мэр), так и коллективные органы государственной власти или местного самоуправления (парламент страны, муниципалитет города). 2. В силу того, что при мажоритарной системе выдвигаются и конкурируют между собой конкретные лица-кандидаты. Избиратель может принимать во внимание не только его партийную принадлежность (или отсутствие таковой), политическую программу, приверженность той или иной идейной доктрине, но и учитывать личные качества кандидата: его профессиональную пригодность, репутацию, соответствие нравственным критериям и убеждениям избирателя, и т.п. 3. В выборах, которые проводятся по мажоритарной системе, могут реально участвовать и побеждать наряду с представителями крупных политических партий представители небольших партий и даже беспартийные независимые кандидаты. 4. Избранные по одномандатным мажоритарным округам представители получают большую степень независимости от политических партий и партийных лидеров, так как они получают мандат непосредственно от избирателей. Это позволяет более корректно соблюдать принцип народовластия, в соответствие с которым источником власти должны выступать избиратели, а не партийные структуры. При мажоритарной системе избранный представитель становится гораздо ближе к своим избирателям, так как они знают, за кого конкретно голосуют. | 1. Считается, что голоса избирателей не пропадают. Кроме, конечно, тех голосов, которые были отданы за партии не прошедшие процентный барьер. 2. Позволяет создать представительство политических партий в соответствии с их популярностью у избирателей. При это такая возможность не теряется у большинства. 3. Избиратели голосуют за направление, которое они разделяют. 4. Меньше вероятность попадания в парламент представителей, обладающих финансовыми рычагами давления на избирателей. |
| Недостатки | 1. При мажоритарной избирательной системе «пропадают» и не преобразуются во властные полномочия голоса тех избирателей, которые были отданы за не победивших кандидатов, несмотря на то, что в общей сумме поданных на выборах голосов именно эти «непобедившие» голоса могут составлять весьма значительную часть, а иногда — ненамного меньшую, чем голоса, определившие победителя, или даже ее превышающие. 2. мажоритарную систему справедливо считают более дорогой, финансово затратной из-за возможного второго тура голосования, и из-за того, что вместо избирательных кампаний нескольких партий, проводится несколько тысяч избирательных кампаний отдельных кандидатов. 3. при мажоритарной системе из-за возможной победы независимых кандидатов, а также кандидатов небольших партий создается гораздо большая вероятность формирования слишком дисперсных, мало структурированных и поэтому плохо управляемых органов власти, эффективность деятельности которых из-за этого существенно снижается. Этот недостаток особенно характерен для стран с плохо структурированной партийной системой и большим количеством партий. 4. противники мажоритарной системы утверждают, что она создает благоприятные возможности для возрастания роли финансовых спонсоров вопреки конституционным правам избирателей. Очень часто местные органы власти обвиняются в использовании «админресурса», т.е. в поддержке администрацией тех или иных кандидатов, партий и т.п. | 1. Утрата связи депутатов с избирателями и/или конкретными регионами. 2. Чаще всего избиратель знает только лидера партии и нескольких ее ярких представителей. 3. Процентный барьер, не позволяющий пройти новой и/или небольшой партии. 4. В регионах, где имеются многочисленные разнородные группы избирателей, может появиться большое число мелких партий, и таким образом будет затруднено создание работоспособной коалиции. 5. Система распределения голосов зачастую непонятна плохо информированным избирателям, и это может сделать систему пропорционального представительства непопулярной. |
Смешанная политическая система применяется в нашей стране при выборах в Государственную Думу. В соответствии с такой системой половина (225) из 450 депутатов Государственной Думы избираются по одномандатным округам. Другая половина (225) – по единому общенациональному избирательному округу. В одномандатных округах выборы осуществляются на основе мажоритарной системы относительного большинства.
Политическая партия – это организация, представители которой объединены общими целями или идеалами и стремятся к получению и реализации государственной власти.
Общественно-политическое движение - это добровольные объединения людей для выражения и реализации общественных интересов путем «давления» на публичную власть.
| Общее | Отличия | |
| Политическая партия | – институт политической системы, – группа людей, объединенных общими интересами, – осуществление общей цели, – добровольное участие и т.д. | – партия стремится к получению и реализации государственной власти, а общественно-политическое движение стремится воздействовать на государственную власть; – партию от общественно-политического движения отличает: наличие устойчивых местных организаций, связанных с руководством партии; стремление к максимальной поддержке со стороны граждан; пропаганда определенной идеологии. |
| Общественно-политическое движение |
Функции политических партий:
· Выдвижение и пропаганда политических идей, программ, теорий;
· Формирование общественного мнения;
· Участие в выборах;
· Политическая социализация и мобилизация граждан;
· Целенаправленный обор политических лидеров;
· Формирование/обновление политической элиты;
· Обеспечение связи участников политического процесса, политического движения;
· Непосредственная реализация политической власти (например, в тоталитарном обществе).
Типы политических партий:
1. По способу организации: массовые (например, ХДС (Германия), КПРФ (Россия)), кадровые (кадровые партии восходят к периоду зарождения демократии, когда избирательное право было еще ограничено. В том замкнутом политическом пространстве кадровые партии служили средством выражения политических интересов господствующих классов, прежде всего буржуазии. Их деятельность была нацелена на победу на выборах. Для этого они стремились не к увеличению своих рядов, а к объединению элит, которые могли бы влиять на избирателей. Например, Республиканская партия США, Демократическая партия США, Консервативная партия Великобритании, Либерально-демократическая партия Великобритании).
| Массовые | Кадровые |
| – многочисленны; – единая идеология, выраженная в программе партии; – строгая процедура вступления в партию и выхода из нее; – отличается тесной связью между членами партии; – в них жесткая дисциплина, основанная на подчинении уставу; – есть первичные парторганизации; – проводят деятельность систематически. | – немногочисленные; – опираются на профессиональных политиков и финансовую элиту; – в них свободное членство, отсутствует система членства с соответствующей регистрацией и регулярной уплатой членских взносов –деятельность активизируется только в период выборов. |
2. По отношению к действующей власти: правящие, оппозиционные.
3. По отношению к закону: легальные (официально зарегистрированные), нелегальные (деятельность которых запрещена законом).
4. По способу деятельности: реформистские, революционные.
5. По идеологическому признаку:
| Идеологии | Центральные идеи |
| Консерватизм | Делают акцент на сильное государство, сокращение социальных расходов, нравственные устои общества и его традиции, сохранение социального неравенства и социальную стабильность. |
| Либерализм | К ним относятся те, ценностями которых являются свобода, права человека, социальный и политический плюрализм, правовое государство и т.п. |
| Социализм | Выступают за защиту социальных интересов наемных работников, расширение возможностей участия в принятии наиболее важных решений, активную социальную политику государства, справедливость, социальное партнерство, равенство возможностей и т. п. |
| Коммунизм | Выступают с лозунгами ограничения частной собственности, национализации наиболее крупных частных предприятий, расширение государственного регулирования экономики, ликвидация форм социального неравенства, непосредственное участие масс в социальном управлении, классовая борьба и социальные революции – движущая сила общественного развития. |
| Анархизм | Человек – абсолютно свободный и независимый индивид, который с целью защитить свою свободу отрицает любые формы государства; для функционирования общества требуется лишь свободное соглашение, свободная ассоциация. |
| Фашизм | Выступают с позиций крайнего национализма и экстремизма. |