Алгоритм
Действий при прохождении сотрудником органов принудительного исполнения Российской Федерации испытания при поступлении на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации,
Присвоении первых специальных званий, приведении к Присяге сотрудника
органов принудительного исполнения Российской Федерации
| № п/п | Наименование мероприятия | Ответственный исполнитель |
| Вопросы, связанные с прохождением сотрудником органов принудительного исполнения Российской Федерации испытания при поступлении на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации регламентированы статьей 24 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 328-ФЗ), приказомФССП России от 13.03.2020 № 187 «Об утверждении Порядка организации индивидуального обучения сотрудника, проходящего испытание, изучения его личных и деловых качеств в органах принудительного исполнения Российской Федерации, Порядка оценки результатов индивидуального обучения сотрудника, проходящего испытание, в органах принудительного исполнения Российской Федерации и Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах принудительного исполнения Российской Федерации» (зарегистрирован Минюстом России 27.03.2020, регистрационный № 57877) (далее – приказ № 187). Решение об установлении испытания принимается руководителем федерального органа принудительного исполнения, который в силу статьи 1 Федерального закона № 328-ФЗ осуществляет полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации. Сотрудник, проходящий испытание, назначается на соответствующую должность в органах принудительного исполнения Российской Федерации (далее – органы принудительного исполнения) без присвоения ему специального звания, исполняет служебные обязанности и пользуется правами в соответствии с замещаемой должностью в органах принудительного исполнения и условиями контракта. Срок испытания засчитывается в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения. В отношении сотрудников, ранее проходивших службу во ФСИН России, МВД России, ФСБ России, Минобороны России, МЧС России или иных федеральных органах исполнительной власти на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных (воинских) званий, в течение 5 дней с момента назначения на должность направляются запросы на представление послужных списков (в случае если они не запрашивались ранее).При получении подтверждающих документов в течение 7 дней готовится заключение об установлении стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет) к окладу месячного денежного содержания[1]. Сотрудник в течение 5 дней ознакамливается под подпись с заключением об установлении стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет) к окладу месячного денежного содержания и полученным послужным списком с предыдущего места службы | кадровое подразделение ТО | |
| Для гражданина, поступающего на службу в органы принудительного исполнения, в целях проверки уровня его подготовки и соответствия должности в органах принудительного исполнения, на замещение которой он претендует, устанавливается испытание на срок от двух до шести месяцев. Конкретный срок испытания определяется руководителем федерального органа принудительного исполнения с учетом ходатайства руководителя территориального органа принудительного исполнения. Как правило, срок испытания кратен месяцу. Испытание не устанавливается: 1) для граждан, назначаемых на должности высшего начальствующего состава; 2) для граждан, назначаемых на должности по результатам конкурса (конкурс в органах принудительного исполнения Российской Федерации проводиться не будет в связи с отсутствием в настоящее время в структуре ФССП России учебных или научно-исследовательских организаций и должностей сотрудников учебных или научно-исследовательских организаций). Испытание может не устанавливаться при наличии решения руководителя федерального органа принудительного исполнения для граждан, ранее проходивших службу в органах принудительного исполнения или иных федеральных органах исполнительной власти на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных (воинских) званий. По смыслу части 12 статьи 24 Федерального закона № 328-ФЗ граждане, имеющие воинское звание, присвоенное им в период прохождения военной службы по призыву или обучения в военном учебном центре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования,не могут быть освобождены от прохождения испытания (за исключением случаев дальнейшего прохождения военной службы по контракту). В случае если кандидат ранее проходил службу в органах принудительного исполненияна должностях, по которым предусмотрено присвоение специальныхзваний, но такое звание ему присвоено не было, испытание устанавливается в обязательном порядке. Кандидатам, успешно прошедшим психофизиологическое исследование, тестирование с применением полиграфа (с определением 1 или 2 категории профессиональной психологической пригодности) и имеющим специальные (воинские) звания, при наличии соответствующего ходатайства руководителя территориального органа принудительного исполнения испытание может не устанавливаться и может присваиваться специальное звание с учетом имеющегося специального (воинского) звания. При назначении на должности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, в том числе старших смены на объекте – судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и младших судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, в случае если кандидаты ранее проходили службу во ФСИН России, МВД России, ФСБ России, Минобороны России, МЧС России или иных федеральных органах исполнительной власти на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных (воинских) званий, и у которых есть опыт несения службы в условиях охраны общественного порядка, а также в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, испытание им может не устанавливаться, специальные звания им могут присваиваться с учетом имеющегося специального (воинского) звания при наличии ходатайства руководителя территориального органа принудительного исполнения | руководитель ТО, кадровое подразделение ТО, кадровое подразделение ЦА | |
| Со дня назначения на должность в органах принудительного исполнения сотрудник, проходящий испытание, наряду с исполнением обязанностей по должности проходит индивидуальное обучение по месту службы под руководством непосредственного руководителя (начальника) и наставника из числа опытных сотрудников, назначенного приказом[2] уполномоченного руководителя. Сотрудник, проходящий испытание, обучается по программам подготовки в целях приобретения основных профессиональных знаний, умений, навыков и компетенции, необходимых для выполнения служебных обязанностей. Порядок организации индивидуального обучения сотрудника, проходящего испытание, изучения его личных и деловых качеств и порядок оценки результатов индивидуального обучения сотрудника, проходящего испытание, установлены приказом № 187 | кадровое подразделение ТО, непосредственный руководитель (начальник) сотрудника, наставник | |
| По результатам прохождения испытания на основании ходатайства непосредственного руководителя (начальника) срок испытания может быть сокращен. В свою очередь решение о сокращении срока испытания принимается руководителем федерального органа принудительного исполнения на основании ходатайства руководителя территориального органа принудительного исполнения. Сотруднику, проходящему испытание, не разрешаются ношение и хранение огнестрельного оружия и специальных средств. Сотрудника, проходящего испытание, запрещается привлекать к участию в мероприятиях, если может возникнуть угроза его жизни либо если его самостоятельные действия в силу профессиональной неподготовленности могут привести к нарушению, ущемлению прав, свобод и законных интересов граждан. В этой связи сокращение срока испытания возможно только после успешного прохождения сотрудникомспециального профессионального обучения – индивидуального обучения по месту службы (в объеме 80 академических часов) ипервоначальной специальной подготовки в образовательных организациях, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности по программам подготовки сотрудников в целях изучения правил безопасного обращения с огнестрельным оружием и приобретения навыков безопасного обращения с огнестрельным оружием и патронами к нему, в соответствии с программой первоначальной специальной подготовки в органах принудительного исполнения (в объеме 160 академических часов). По результатам оценки знаний законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, уровня огневой и физической подготовки сотрудника, проходящего испытание, непосредственным руководителем (начальником) готовится заключение[3], которое подписывается членами комиссии и в трехдневный срок представляется для утверждения руководителю (начальнику) структурного подразделения, в котором сотрудник проходил обучение. Также для решения вопроса о сокращении срока испытания должны быть соблюдены следующие условия: сотрудник знает и добросовестно выполняет служебные обязанности в объеме, предусмотренном должностной инструкцией, положения иных документов, определяющих его права и служебные обязанности, а также выполняет приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников); соблюдает внутренний служебный распорядок территориального органа принудительного исполнения; соблюдает установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах принудительного исполнения, требования к служебному поведению сотрудника, нормы служебной, профессиональной этики; сотрудник имеет стаж службы во ФСИН России, МВД России, ФСБ России, Минобороны России, МЧС России или иных федеральных органах исполнительной власти на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных (воинских) званий, и (или) опыт несения службы в условиях охраны общественного порядка, а также в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия (для судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов); сотрудник имеет стаж службы во ФСИН России, МВД России, ФСБ России, Минобороны России, МЧС России или иных федеральных органах исполнительной власти на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных (воинских) званий, и опыт служебной деятельности в сфере, необходимой для выполнения служебных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией | руководитель ТО, кадровое подразделение ТО, непосредственный руководитель (начальник) сотрудника, члены комиссии ТО | |
| Не позднее чем за 21 день[4] до окончания срока испытания непосредственный руководитель (начальник) сотрудника, проходящего испытание, готовит заключение в письменной форме об исполнении им служебных обязанностей в период испытания (далее – заключение). Заключение после ознакомления с ним сотрудника, проходящего испытание, представляется на утверждение руководителю территориального органа принудительного исполнения. Заключение должно содержать один из следующих выводов: 1) о признании сотрудника, проходящего испытание, выдержавшим испытание; 2) о признании сотрудника, проходящего испытание, не выдержавшим испытание. Руководителем территориального органа принудительного исполнения не позднее чем за 14 дней до окончания срока испытания направляются документы[5] на имя руководителя федерального органа принудительного исполнения: 1) о присвоении сотруднику, выдержавшему испытание, специального звания; 2) о расторжении с сотрудником, не выдержавшим испытание, контракта и об увольнении его со службы в органах принудительного исполнения. Все документы направляются в центральный аппарат ФССП России в электронном виде | руководитель ТО, кадровое подразделение ТО, непосредственный руководитель (начальник) сотрудника | |
| Сотруднику, проходящему испытание, в срок испытания не засчитываются периоды временной нетрудоспособности и другие периоды, когда он фактически не исполнял служебные обязанности. В указанных случаях срок окончания испытания устанавливается с учетом периодов временной нетрудоспособности сотрудника, проходящего испытание, а также времени его отсутствия на службе по иным уважительным причинам и оформляется правовым актом[6] руководителя территориального органа принудительного исполнения. В этой связи необходимо учитывать, что в данном случае изменяется не срок испытания, а временные интервалы, которые в него включаются. Следовательно, срок испытания, указанный в приказе о назначении сотрудника на должность в органах принудительного исполнения, подписанном руководителем федерального органа принудительного исполнения, изменению не подлежит | руководитель ТО, кадровое подразделение ТО | |
| Вопросы присвоения первых специальных званий сотрудникам органов принудительного исполнения регламентированы статьями 8, 39, 41, 44 Федерального закона № 328-ФЗ, Указом Президента Российской Федерации от 01.01.2020 № 1 «О некоторых вопросах Федеральной службы судебных приставов», приказом Минюста России от 24.12.2019 № 305 «Об утверждении перечней должностей, замещаемых лицами младшего, среднего и старшего начальствующего состава в органах принудительного исполнения Российской Федерации, и соответствующих им специальных званий» (зарегистрирован Минюстом России 13.01.2020, регистрационный № 57132), приказом Минюста России от 30.03.2020 № 68 «Об утверждении Порядка присвоения сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации очередных специальных званий, соответствующих должностям среднего и старшего начальствующего состава, до подполковника внутренней службы включительно, а также первых и очередных специальных званий, соответствующих должностям младшего начальствующего состава» (зарегистрирован Минюстом России 08.04.2020, регистрационный № 58011). Первые специальные звания присваиваются руководителем федерального органа принудительного исполнения. Первое специальное звание присваивается гражданину, впервые поступившему на службу в органы принудительного исполнения, при назначении на должность в органах принудительного исполнения, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 328-ФЗ. В частности, если сотруднику устанавливается срок испытания, специальное звание ему присваивается в первый день, следующий за окончанием срока испытания. Гражданину, не имеющему более высокого воинского или специального звания, присваиваются первые специальные звания: 1) младшего сержанта внутренней службы – при назначении на должность младшего начальствующего состава; 2) прапорщика внутренней службы – при назначении на должность или прохождении службы в должности младшего начальствующего состава и при наличии высшего образования; 3) младшего лейтенанта внутренней службы – при назначении на должность среднего начальствующего состава; 4) лейтенанта внутренней службы – при назначении на должность старшего начальствующего состава | руководитель ТО, кадровое подразделение ТО, кадровое подразделение ЦА | |
| Частью 1 статьи 44 Федерального закона № 328-ФЗ предусмотрено, что гражданам, проходившим военную службу, государственную службу иных видов, гражданскую службу или муниципальную службу, при назначении на должности в органах принудительного исполнения первое специальное звание присваивается в соответствии со статьями 39 и 41 настоящего Федерального закона в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с учетом присвоенного специального (воинского) звания, классного чина или дипломатического ранга и продолжительности пребывания в специальном (воинском) звании, классном чине или дипломатическом ранге. В настоящее время указанный порядок законодательством Российской Федерации не установлен (за исключением воинских званий). В связи с этим присвоенный классный чин или дипломатический ранг при присвоении первого специального звания при назначении на должности в органах принудительного исполнения учитываться не могут. | ||
| При решении вопроса о присвоении первого специального звания учитываются только специальные (воинские) звания, присвоенные в период прохождения военной службы или службы в правоохранительных органах или пребывания в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации. В случае если гражданин состоит в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и имеет воинское звание, но при этом также имеет специальное звание, присвоенное ему в правоохранительных органах, при решении вопроса о присвоении ему первого специального звания при назначении на должность в органах принудительного исполнения учитывается имеющееся у него более высокое звание (воинское или специальное). При поступлении офицеров запаса на службу в органы принудительного исполнения на должности среднего и старшего начальствующего состава первое специальное звание присваивается им в соответствии с присвоенными в период пребывания в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации воинскими званиями. Данное положение обусловлено пунктом 2 статьи 24 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 № 1237 «Вопросы прохождения военной службы». Факт присвоения гражданину воинского звания подтверждается записью в военном билете и официальным документом, полученным из военного комиссариата. Факт присвоения гражданину специального звания подтверждается записью в послужном списке. Присвоение руководителем федерального органа принудительного исполнения специального звания сотруднику с учетом имеющегося у него специального (воинского) звания возможно только при наличии официально поступивших в территориальный орган принудительного исполнения подтверждающих документов или их копий, заверенных в установленном порядке, и в последующем направляемых в центральный аппарат ФССП России в электронном виде в составе пакета документов к назначению кандидата на должность в территориальном органе принудительного исполнения | руководитель ТО, кадровое подразделение ТО, кадровое подразделение ЦА | |
| Вопросы приведения к Присяге сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерациирегламентированы статьей 28 Федерального закона № 328-ФЗ, приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 19.12.2019 № 294 «Об утверждении Порядка приведения к Присяге сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации» (зарегистрирован Минюстом России 19.12.2019, регистрационный № 56905) (далее – приказ Минюста России № 294). К Присяге сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации (далее – Присяга) приводятся сотрудники, впервые поступившие на службу в органы принудительного исполнения. При этом наличие стажа службы в иных федеральных органах исполнительной власти на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных (воинских) званий, не является основанием для отказа к приведению к Присяге. Приведение сотрудников к Присяге организовывается руководителями территориальных органов принудительного исполненияв отношении: 1) заместителей руководителя территориального органа принудительного исполнения; 2) сотрудников территориального органа принудительного исполнения. Приведение к Присяге проводится в течение двух месяцев после назначения на должность и присвоения сотруднику специального звания. В случае если сотрудник назначен на должность с установлением испытания, он приводится к Присяге в течение двух месяцев после присвоения ему специального звания. Время, место приведения к Присяге и форма одежды сотрудников определяются руководителями территориального органа принудительного исполнения. Приведение к Присяге может проводиться в исторических местах, местах боевой и трудовой славы, музеях, а также у мемориальных комплексов. При низкой температуре или ненастной погоде приведение к Присяге проводится в помещениях. Приведение к Присяге проводится в торжественной обстановке перед Государственным флагом Российской Федерации. Сотрудники выстраиваются в развернутый двухшереножный строй или в линию колонн подразделений. При построении сотрудники, приводимые к Присяге, находятся в первых рядах. Руководитель территориального органа принудительного исполнения разъясняет значение Присяги, ответственность сотрудников за выполнение ее требований и служебного долга. После окончания речи указанный руководитель приказывает приступить к приведению к Присяге. Принимающие Присягу сотрудники поочередно вызываются из строя и каждый из них вслух читает текст Присяги, после чего расписывается в бланке с текстом Присяги и возвращается на свое место в строй. По окончании принятия Присяги руководитель территориального органа принудительного исполнения поздравляет принявших Присягу, исполняется Государственный гимн Российской Федерации. По решению руководителя территориального органа принудительного исполнения сотрудники после приведения к Присяге могут проходить торжественным маршем. На принятие Присяги могут приглашаться ветераны ФССП России, сотрудники, награжденные государственными наградами Российской Федерации, члены Общественного совета при ФССП России и общественных советов при территориальных органах ФССП России, представители органов государственной власти и общественных организаций. Бланк[7] с текстом Присяги на каждого сотрудника изготавливается кадровым подразделением[8]. После принятия Присяги бланки с текстом Присяги, подписанные сотрудниками, передаются в кадровое подразделение и приобщаются к личным делам сотрудников | руководитель ТО, кадровое подразделение ТО | |
| Вопросы выдачи служебных удостоверенийсотрудникам органов принудительного исполнения регламентированы статьей 10 Федерального закона № 328-ФЗ и приказом ФССП России от 21.02.2020 № 146 «Об утверждении образцов служебного удостоверения и специального жетона сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации и порядка их выдачи» (зарегистрирован Минюстом России 11.03.2020, регистрационный № 57715). Сотруднику выдается служебное удостоверение, которое является документом, подтверждающим личность сотрудника, его принадлежность к федеральному или территориальному органу принудительного исполнения, должность и специальное звание. Удостоверение подтверждает право сотрудника на ношение и хранение огнестрельного оружия и (или) специальных средств, иные права и полномочия, предоставленные сотруднику законодательством Российской Федерации. Удостоверение выдается при назначении (переводе) на должность, перемещении по службе, присвоении первого (очередного) специального звания. Сотруднику, назначенному на должность в органах принудительного исполнения с установлением испытания, служебное удостоверение не выдается. В течение срока испытания при необходимости подтверждения полномочий сотрудника органов принудительного исполнения им предъявляются заверенная в установленном порядке копия приказа ФССП России о назначении на должность (выписка из приказа) и паспорт гражданина Российской Федерации. При необходимости кадровым подразделением может также выдаваться сотруднику справка с места службы[9] | руководитель ТО, кадровое подразделение ТО, сотрудник | |
| Вопросы выдачи специального жетона с личным номером сотрудникам органов принудительного исполнениярегламентированы статьей 10 Федерального закона № 328-ФЗ и приказом ФССП России от 21.02.2020 № 146 «Об утверждении образцов служебного удостоверения и специального жетона сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации и порядка их выдачи» (зарегистрирован Минюстом России 11.03.2020, регистрационный № 57715). Номер специального жетона является личным номером сотрудника. Личный номер сотруднику присваивается приказом[10] руководителя территориального органа принудительного исполнения после издания приказа о присвоении сотруднику первого специального звания. В случае если сотрудник назначен на должность в органах принудительного исполнения с установлением испытания, специальный жетон ему не выдается, личный номер не присваивается | кадровое подразделение ТО | |
| Вопросы, связанные с обеспечением форменной одеждой сотрудника органов принудительного исполнения, знаками различия и ведомственными знаками отличия сотрудниковрегламентированы статьей 16 Федерального закона № 328-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2019 № 1784 «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации», приказом ФССП России от 13.03.2020 № 186 «Об утверждении Правил ношения сотрудниками органов принудительного исполнения Российской Федерации форменной одежды, ведомственных знаков отличия и знаков различия» (зарегистрирован Минюстом России 27.03.2020, регистрационный № 57876). Первичная выдача предметов вещевого имущества сотрудникам производится со дня присвоения им первого специального звания. В случае если сотрудник назначен на должность в органах принудительного исполнения с установлением испытания,выдача ему предметов вещевого имущества не предусмотрена | подразделение материально-технического обеспечения ТО |
Сокращения:
ЦА – центральный аппарат ФССП России.
ТО – территориальный орган ФССП России.
[1] Приложение к Порядку организации работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания
за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации, утвержденного приказом ФССП России от 16.06.2020 № 465
«Об утверждении Порядка организации работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания
за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации» (зарегистрирован Минюстом России 15.07.2020, регистрационный № 58950).
[2] Приложение № 1.
[3] Рекомендуемый образец приведен в приложении к Порядку оценки результатов индивидуального обучения сотрудника, проходящего испытание, в органах принудительного исполнения Российской Федерации, утвержденному приказом № 187.
[4] Календарные дни.
[5] Приложение № 2.
[6] Приложение № 3.
[7] Возможна печать текста Присяги на офисной бумаге формата А4, изготовление специальных бланков типографским способом не требуется.
[8] Рекомендуемый образец бланка с текстом Присяги приведен в приложении к приказу Минюста России № 294.
[9] Приложение № 4.
[10] Приложение № 5.