Хозяйственное право.
Тема 7. Правовое регулирование развития конкуренции
и ограничения монополистической деятельности
1. Понятие и роль конкуренции. Недобросовестная конкуренция и ее формы.
2. Монополистическая деятельность и ее формы. Антимонопольные органы, их функции и полномочия.
3. Меры государственного антимонопольного регулирования.
4. Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства и недобросовестную конкуренцию.
Нормативные акты и литература
Гражданский кодекс Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 7 декабря 1998г., №218-З.
Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: Закон Респ. Беларусь, 21 апр. 2003 г., № 194-З.
Уголовный кодекс Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 9 июля 1999г., № 275-З.
О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции: Закон Респ. Беларусь, 10 января 2000г., № 364-З.
О естественных монополиях: Закон Респ. Беларусь, 16 дек. 2002 г., № 162.
О некоторых мерах по совершенствованию антимонопольного регулирования и развитию конкуренции: Указ Президента Респ. Беларусь, 13 октября 2009г., № 499.
О некоторых мерах по усилению государственного антимонопольного регулирования и контроля: Указ Президента Респ. Беларусь, 27 февраля 2012 г. № 114.
Отдельные вопросы Министерства экономики Республики Беларусь: пост. Совета Министров Респ. Беларусь, 29 июля 2006 г., № 967.
Об утверждении единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: Постановл. Совета Министров Респ. Беларусь, 17 февраля 2012 г.,№ 156.
Об утверждении Положения о Государственном реестре субъектов естественных монополий: Постановл. Мин-ва экономики Респ. Беларусь, 29 апр. 2003 г., № 98.
Об утверждении Положения о государственном реестре хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках: Постановление Мин-ва предпринимательства и инвестиций, 7 июля 2000 г., № 13.
Об утверждении Инструкции по определению доминирующего положения хозяйствующих субъектов на товарных рынках Республики Беларусь: Постановл. Мин-ва экономики Респ. Беларусь, 17 окт. 2002 г., № 229.
Об утверждении Инструкции по реорганизации хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь: Постановл. Мин-ва предпринимат. и инвестиций Респ. Беларусь, 27 марта 2000 г., № 5.
О формировании цен на некоторые товары, производимые предприятиями-монополистами: Постановл. Мин-ва экономики Респ. Беларусь, 29 янв. 2003 г., № 40.
Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения запросов (заявлений) об установлении соответствия положений соглашений, ограничивающих конкуренцию, антимонопольному законодательству: Пост. Мин-ва экономики Респ. Беларусь, 10 апр. 2006 г., № 57.
Об утверждении Инструкции о применении мер, направленных на устранение нарушений антимонопольного законодательства: Постановл. Мин.ва экономики Респ. Беларусь, 17 апр. 2006 г., № 60.
Об утверждении Инструкции о рассмотрении заявлений (обращений) о нарушении антимонопольного законодательства в части осуществления недобросовестной конкуренции: Постановл. Мин-ва экономики Респ. Беларусь, 17 апр. 2006 г., № 61.
Об утверждении Инструкции по выявлению и пресечению антиконкурентных соглашений (согласованных действий) о ценах: Постановл. Мин-ва предпринимат. и инвестиций, 28 апр. 2000 г., № 9.
Об утверждении Инструкции по организации и проведению проверок за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, доминирующими на товарных рынках: Постановл. Мин-ва предпринимат. и инвестиций, 31 июля 2000 г., № 14.
Хилюта, В. Незаконное использование деловой репутации конкурента: уголовный аспект / В.Хилюта // Бюллетень нормативно-правовой информации. Юридический мир. – 2009. - № 4. – С. 50-55.
Хилюта, В. Распространение ложной информации о товарах и услугах / В.Хилюта // Бюллетень нормативно-правовой информации. Юридический мир. – 2008. - № 11. – С.104-110.
Бухарова, Н. Проблемы применения юридической ответственности за нарушения антимонопольного законодательства в Республике Беларусь / Н. Бухарова // Вестник Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.- 2006.- № 22 - С.91-95.
Ганакова, В. Совершенствование законодательства о конкуренции / В.Ганакова // Право Беларуси.- 2006. - № 6.- С. 30-34.
Коноплева, В. Правовое регулирование отношений по развитию конкуренции / В.Коноплева // Вестник Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.- 2008.- № 1.- С.39-44.
Короткевич, М.П. Недобросовестная конкуренция в области использования объектов интеллектуальной собственности //Промышленно-торговое право.- 2012.-№ 7. С. 87-91.
Степановский, А.И. Сделки слияния и поглощения в практике международных компаний // Промышленно-торговое право.- 2012.-№ 1. С. 33-36.
Невмержицкий, Д.А. Формы недобросовестной конкуренции: проблемы правового регулирования / Д.А.Невмержицкий // Вестник Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.- 2005.- № 3. - С.88 -101.
Невмержицкий Д.А. Гражданско-правовоя ответственность за недобросовестную конкуренцию / Д.А.Невмержицкий // Право Беларуси.- 2004.- № 4.- С. 104 -107.
Паращук, С.А. Конкурентное право (правовое регулирование конкуренции и монополии)/ С.А.Паращук.- М: Юрист, 2004 – 568с.
Задания
1. Какие из нижеприведенных примеров можно отнести к нарушениям антимонопольного законодательства и почему:
- дилерские магазины по продаже автомобилей в одной из областей Республики Беларусь приняли решение о продаже определенной модели автомобилей только по цене в 250 000 долларов США;
- несколько юридических лиц договорились о юридическом сопровождении регистрации вновь создаваемых субъектов хозяйственной деятельности на одинаковых условиях, в том числе и за одинаковую плату;
- уполномоченный государственный орган разрешил осуществление экспортно-импортной операции без лицензии при наличии требования в законодательстве о необходимости получения такой лицензии;
- производитель автомобилей заключил соглашение с дилерами одной из областей Республики Беларусь о том, что производитель будет предоставлять свою продукцию только тем дилерским магазинам, которые будут придерживаться совместно согласованных цен.
2. Между ЗАО «Факел» и ООО «Медтехника» был заключен договор о совместной деятельности. Согласно договору, основной обязанностью ЗАО «Факел» было закупать и предоставлять в распоряжение ООО «Медтехника» сырье и комплектующие материалы для производства пакетов для переливания крови, а основной обязанностью ООО «Медтехника» производить вышеуказанные пакеты.
ООО «Медтехника» заключило ряд договоров с больницами и другими медицинскими учреждениями, где было указано, что на протяжении двух лет пакеты для переливания крови будут приобретаться ими только у ООО «Медтехника». Нарушается ли антимонопольное законодательство действиями ЗАО «Факел» и ООО «Медтехника»?
3. ООО «Баклан» является дилером компании «Х» на территории Республики Беларусь. Продукция, производимая фирмой «Х» - офисная мебель - распространяется на территории республики только через сеть магазинов ООО «Баклан», которые самостоятельно устанавливает цену на данную продукцию. Можно ли назвать ООО «Баклан» предприятием-монополистом? Назовите признаки предприятий, занимающих доминирующее положение на товарном рынке.
4. ООО «Содружество», зарегистрированное в Российской Федерации, решило приобрести контрольные пакеты акций четырех белорусских предприятий.
Представитель ООО «Содружество» обратился в юридическую фирму с вопросом о необходимости получения согласия антимонопольного органа до совершения сделки купли-продажи акций.
Также планировалось, что в случае приобретения контрольного пакета акций одно из белорусских предприятий будет производить в будущем этиловый спирт, который будет реализовываться ООО «Содружество». В каких случаях необходимо обращаться в антимонопольный орган за получением разрешения и согласия?
5. На определенной территории основными производителями и основными конкурентами безалкогольных напитков являлись 3 акционерных общества. Перед очередным общим собранием акционеров одного из таких обществ «X» представители двух других производителей безалкогольных напитков предложили акционерам «X» выкупить у них акции по очень выгодным ценам, от чего многие из акционеров «X» не смогли отказаться. В результате более 80 % всех акций общества «X» перешли в распоряжение двух других конкурентов, которые, воспользовавшись правом определения повестки дня общего собрания, внесли вопрос о прекращении деятельности общества «X». После этого общество было ликвидировано. Проанализируйте ситуацию.
6. ООО «Сладость» занимается производством кондитерских изделий на территории г. Минска. Продукция этого общества пользуется большим спросом, объемы продаж постоянно растут. Большинство торговых предприятий заинтересованы в том, чтобы их ассортимент содержал и кондитерские товары ООО «Сладость». В начале 2009 г. на прилавках магазинов стали появляться аналогичные изделия предприятия из г. Жодино. ООО «Сладость» разослало всем своим контрагентам, с которыми были заключены договоры на поставку кондитерских изделий, информацию о том, что если они будут закупать аналогичные изделия у предприятия из г. Жодино, то ООО «Сладость» будет вынуждено прекратить поставки своей продукции.
Рассмотрите данную ситуацию.
7. При заключении договора на поставку товаров поставщик потребовал включения следующих условий:
- приобретение товаров поставщика возможно только при приобретении комплектующих;
- на протяжении двух лет покупатель обязуется приобретать товары поставщика в объеме не менее оговоренного в данном договоре;
- прекращение действия договора при обнаружении фактов сотрудничества покупателя с контрагентами поставщика с применением штрафа;
- цены на товары поставщика устанавливаются им самостоятельно и не подлежат корректировке;
- оплата за поставленные товары должна производиться только в долларах США не позднее одного дня со дня поставки.
Возможно ли заключение договоров с включением подобного рода условий?
8. Являются ли нарушениями законодательства о противодействии монополистической деятельности и поддержании конкуренции следующие действия:
- заключение трудовых договоров, в которых предусматривается в случае увольнения запрет работы в предприятиях, являющихся конкурентами предприятия, на протяжении 3 лет;
- побуждение работников предприятия к выполнению аналогичных осуществляемым предприятием работ, минуя заключение договоров с предприятием, т.е. в индивидуальном порядке;
- предоставление площадей для аренды при условии, что арендатор, осуществляя деятельность, аналогичную деятельности арендодателя, будет придерживаться только тех условий, которые указаны арендодателем;
- предложение различного рода подарков потенциальным покупателям - с тем, чтобы привлечь их в качестве клиентов;
- выяснение производственных и коммерческих вопросов конкурента путем подкупа сотрудников или шпионажа. Дайте ответ.