закона Курганской области




ПРОЕКТ

«О государственной поддержке территориального общественного самоуправления в Курганской области»

Статья 1.

Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон определяет цели, задачи, основные принципы, формы государственной поддержки территориального общественного самоуправления в Курганской области (далее - территориальное общественное самоуправление), а также полномочия органов государственной власти Курганской области в сфере государственной поддержки территориального общественного самоуправления.

Статья 2.

Правовая основа государственной поддержки территориального общественного самоуправления

Правовую основу государственной поддержки территориального общественного самоуправления составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральный закон от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", иные федеральные законы, нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Курганской области, Закон Курганской области от 02 сентября 1997 года N 63 "О государственной поддержке деятельности общественных объединений в Курганской области", настоящий Закон, иные нормативные правовые акты Курганской области.

Статья 3.

Цели и задачи государственной поддержки территориального общественного самоуправления

1. Целью государственной поддержки территориального общественного самоуправления является создание благоприятных условий и стимулов для развития территориального общественного самоуправления как одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории Курганской области.

2. Задачами государственной поддержки территориального, общественного самоуправления являются:

1) активизация участия территориального общественного самоуправления в социально-экономическом развитии Курганской области;

2) вовлечение населения Курганской области в процессы эффективного решения вопросов местного значения через институт территориального общественного самоуправления;

3) совершенствование взаимодействия органов государственной власти Курганской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Курганской области с органами территориального общественного самоуправления в целях реализации социально значимых инициатив населения;

4) повышение уровня информированности населения Курганской области о деятельности территориального общественного самоуправления, обеспечение свободного доступа к информации о территориальном общественном самоуправлении;

5) повышение квалификации специалистов органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководителей и активистов территориального общественного самоуправления в целях повышения роли территориального общественного самоуправления в социально-экономическом развитии региона.

Статья 4.

Основные принципы государственной поддержки территориального общественного самоуправления

Основными принципами государственной поддержки территориального общественного самоуправления являются:

1) гласность;

2) равенство прав органов территориального общественного самоуправления на государственную поддержку;

3) партнерское сотрудничество органов государственной власти Курганской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Курганской области и органов территориального общественного самоуправления;

4) контроль со стороны органов государственной власти Курганской области за целевым и эффективным использованием средств областного бюджета, предоставляемых для государственной поддержки территориального общественного самоуправления.

Статья 5.

Полномочия Курганской областной Думы в сфере государственной поддержки территориального общественного самоуправления

Курганская областная Дума:

1) принимает законы Курганской области в сфере государственной поддержки территориального общественного самоуправления;

2) утверждает в составе бюджета Курганской области расходы на реализацию мероприятий в сфере государственной поддержки территориального общественного самоуправления;

3) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов Курганской области в сфере государственной поддержки территориального общественного самоуправления;

4) осуществляет иные полномочия в сфере государственной поддержки территориального общественного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Курганской области.

Статья 6.

Полномочия Правительства Курганской области в сфере государственной поддержки территориального общественного самоуправления

Правительство Курганской области:

1) определяет приоритеты в осуществлении государственной политики в сфере государственной поддержки территориального общественного самоуправления;

2) определяет уполномоченный в сфере государственной поддержки территориального общественного самоуправления орган исполнительной власти Курганской области (далее - уполномоченный орган);

3) осуществляет в пределах своих полномочий нормативное правовое регулирование в сфере территориального общественного самоуправления;

4) оценивает эффективность расходования средств бюджета Курганской области, предоставляемых для государственной поддержки территориального общественного самоуправления;

5) осуществляет иные полномочия в сфере государственной поддержки территориального общественного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Курганской области.

Статья 7.

Полномочия уполномоченного органа

Уполномоченный орган:

1) содействует развитию межмуниципального и межрегионального сотрудничества органов территориального общественного самоуправления;

2) осуществляет методическое обеспечение организации территориального общественного самоуправления на территории Курганской области;

3) оказывает содействие органам местного самоуправления муниципальных образований в Курганской области по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления;

4) разрабатывает государственные программы поддержки территориального общественного самоуправления;

5) разрабатывает предложения по совершенствованию федерального законодательства и законодательства Курганской области в сфере территориального общественного самоуправления;

6) осуществляет обобщение и распространение опыта работы органов территориального общественного самоуправления;

7) ежегодно в срок до 1 марта текущего года готовит доклад о состоянии, проблемах и перспективах развития территориального общественного самоуправления, об эффективности мер государственной поддержки территориального общественного самоуправления и направляет его в Совет по территориальному общественному самоуправлению при Губернаторе Курганской области

8) осуществляет иные полномочия в сфере государственной поддержки территориального общественного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Курганской области.

Статья 8.

Совет по территориальному общественному самоуправлению при Губернаторе Курганской области

1. В целях повышения эффективности взаимодействия органов государственной власти Курганской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Курганской области, органов территориального общественного самоуправления по вопросам развития территориального общественного самоуправления при Губернаторе Курганской области создается Совет по территориальному общественному самоуправлению (далее - Совет). Совет является постоянно действующим совещательным органом.

2. В состав Совета входят представители органов исполнительной власти Курганской области, депутаты Курганской областной Думы, представители органов местного самоуправления муниципальных образований в Курганской области, органов территориального общественного самоуправления, Ассоциации территориальных общественных образований Курганской области, общественной палаты Курганской области.

3. Представители территориальных общественных самоуправлений и их ассоциаций вправе участвовать в рассмотрении проектов нормативно-правовых актов, внесенных Советом по территориальному общественному самоуправлению в Курганскую областную Думу и (или) Правительство Курганской области.

4. Положение о Совете и его состав утверждаются правовым актом Губернатора Курганской области.

5. К полномочиям Совета относятся:

1) разработка предложений и рекомендаций по развитию территориального общественного самоуправления, проектов нормативных правовых актов Курганской области по вопросам территориального общественного самоуправления;

2) разработка предложений по совершенствованию взаимодействия между органами государственной власти Курганской области, органами местного самоуправления муниципальных образований в Курганской области, органами территориального общественного самоуправления и населением Курганской области;

3) разработка предложений по совершенствованию федерального законодательства в сфере территориального общественного самоуправления.

4) изучение и направление ежегодно в срок до 1 апреля текущего года в Курганскую областную Думу, в органы местного самоуправления муниципальных образований в Курганской области, средства массовой информации доклада о состоянии, проблемах и перспективах развития территориального общественного самоуправления, об эффективности мер государственной поддержки территориального общественного самоуправления, а также организация его размещения на официальном сайте Правительства Курганской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Статья 9.

Формы государственной поддержки территориального общественного самоуправления

1. Государственная поддержка территориального общественного самоуправления в Курганской области осуществляется в следующих формах:

1) информационная поддержка;

2) консультационная и методическая поддержка;

3) финансовая поддержка;

4) организационная поддержка;

5) иные формы поддержки, в том числе финансовая и имущественная, в соответствии с нормативными правовыми актами Курганской области.

Статья 10.

Информационная поддержка территориального общественного самоуправления

1. В целях информационной поддержки территориального общественного самоуправления уполномоченный орган создает государственную информационную систему Курганской области, представляющую и объединяющую в информационно-телекоммуникационной сети Интернет общественно значимую информацию о реализации государственной политики в сфере государственной поддержки территориального общественного самоуправления (далее - информационный портал), и обеспечивает ее функционирование. Решение о создании информационного портала оформляется постановлением Правительства Курганской области. Положение об информационном портале утверждается правовым актом уполномоченного органа. Адрес информационного портала размещается на официальных сайтах Правительства Курганской области и Курганской областной Думы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

2. На информационном портале размещаются:

1) информация о формах, условиях и порядке предоставления государственной поддержки территориального общественного самоуправления;

2) информация о нормативных правовых актах, составляющих правовую основу территориального общественного самоуправления и государственной поддержки территориального общественного самоуправления;

3) информация о порядке реализации органами ТОС права нормотворческой инициативы, предоставленной им федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) ежегодный доклад уполномоченного органа о состоянии, проблемах и перспективах развития территориального общественного самоуправления, об эффективности мер государственной поддержки территориального общественного самоуправления;

4) решения Совета;

5) методические рекомендации по совершенствованию деятельности территориального общественного самоуправления;

6) иная информация о реализации на территории Курганской области государственной политики в сфере государственной поддержки территориального общественного самоуправления.

3. На информационном портале территориальному общественному самоуправлению должна быть предоставлена возможность размещения информации о своей деятельности.

4. Информация, размещаемая на информационном портале, является общедоступной.

5. Органы государственной власти Курганской области оказывают содействие территориальному общественному самоуправлению в размещении общественно значимой информации в средствах массовой информации, учредителями (соучредителями) которых выступают органы государственной власти Курганской области.

Статья 11.

Консультационная и методическая поддержка территориального общественного самоуправления

Консультационная и методическая поддержка территориального общественного самоуправления осуществляется путем:

1) проведения консультаций с руководителями территориального общественного самоуправления по вопросам взаимодействия с органами государственной власти Курганской области и органами местного самоуправления муниципальных образований в Курганской области, вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления;

2) издания и распространения методических материалов для территориального общественного самоуправления по вопросам взаимодействия с органами государственной власти Курганской области и органами местного самоуправления муниципальных образований в Курганской области, а также осуществления территориальным общественным самоуправлением своей уставной деятельности и соблюдения действующего законодательства;

3) проведения обучающих тематических семинаров и научно-практических конференций по вопросам взаимодействия органов государственной власти Курганской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Курганской области и территориального общественного самоуправления, а также по иным социально значимым вопросам;

4) реализации иных мер в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Курганской области.

Статья 12.

Финансовая поддержка территориального общественного самоуправления

1. В целях софинансирования развития территориального общественного самоуправления местным бюджетам за счет средств областного бюджета предоставляются субсидии на поддержку территориального общественного самоуправления.

2. В целях финансового обеспечения соответствующих расходных обязательств муниципального образования при реализации инициативных проектов в соответствии с положениями ст.ст. 26.1 и 56.1 федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местным бюджетам могут предоставляться межбюджетные трансферты из бюджета Курганской области.

3. Объем финансирования мер поддержки, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, методика распределения субсидий местным бюджетам на поддержку территориального общественного самоуправления утверждаются областным законом об областном бюджете.

4. Финансирование расходов, связанных с реализацией иных форм поддержки, указанных в статье 9 настоящего Закона, производится за счет средств областного бюджета, предусмотренных областным законом об областном бюджете, в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством.

Статья 13.

Организационная поддержка территориального общественного самоуправления

Организационная поддержка территориального общественного самоуправления в Курганской области осуществляется путем:

1) содействия в подготовке и проведении совещаний, круглых столов, конференций, семинаров и других научно-просветительских мероприятий по вопросам территориального общественного самоуправления;

2) содействия развитию межрегионального и межмуниципального сотрудничества в сфере территориального общественного самоуправления;

3) создания условий для повышения уровня знаний руководителей территориального общественного самоуправления по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления, совершенствования деловых качеств таких руководителей, подготовки их к выполнению управленческих функций в сфере территориального общественного самоуправления;

4) содействия в подготовке, переподготовке и повышении квалификации руководителей и работников территориального общественного самоуправления, руководителей и специалистов органов местного самоуправления муниципальных образований в Курганской области по вопросам осуществления территориального самоуправления;

5) реализации иных мер в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Курганской области.

Статья 14.

Полномочия органов территориального общественного самоуправления при реализации проектов благоустройства

При реализации органами местного самоуправления проектов благоустройства на территориях общественного самоуправления органы территориального общественного самоуправления этих территорий осуществляют общественный контроль за реализацией таких проектов, имеют право заблаговременно получать необходимую информацию, копии планируемых проектов, заключенных договоров и смет, вносить предложения по корректировке проектов работ, подлежащие обязательному рассмотрению.

 

Статья 15

Участие органов местного самоуправления муниципальных образований в Курганской области в поддержке территориального общественного самоуправления

 

Органы местного самоуправления муниципальных образований в Курганской области вправе оказывать поддержку территориальному общественному самоуправлению и содействовать его развитию. С этой целью в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Курганской области и муниципальными правовыми актами органы местного самоуправления муниципальных образований в Курганской области в пределах своих полномочий могут разрабатывать и реализовывать за счет средств местных бюджетов собственные формы и способы поддержки территориального общественного самоуправления и содействия его развитию.

Статья 16.

Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 01 января 2021 года.

 

Губернатор Курганской области В.М. Шумков

 

 

Пояснительная записка

к проекту закона Курганской области «О государственной поддержке территориального общественного самоуправления в Курганской области»

Порядок создания и полномочия Территориального общественного самоуправления (ТОС) предусмотрены статьей 27 федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. ТОСы объединяют граждан по «соседскому» принципу на определенной территории, чтобы решать вопросы местного значения. К ним относятся благоустройство территории, помощь нуждающимся, забота о памятниках, поддержание порядка, организация культурно-досуговых и спортивно-оздоровительных мероприятий, а также многие другие насущные вопросы, с которыми жители городов и сел сталкиваются повсеместно. Члены ТОСов определяют приоритеты, готовят инициативные проекты и реализуют их либо самостоятельно, либо с привлечением органов местного самоуправления и органов государственной власти.

Федеральным законом от 20.07.2020 № 236-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ТОСам предоставлено право осуществления общественного контроля на своей территории при исполнении инициативных проектов, предусмотрено финансирование инициативных проектов за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. В связи с тем, что закон № 236-ФЗ вступает в силу с 01.01.2021 года, принятие данного законопроекта является неотложным, необходимым для реализации федерального закона.

Настоящий проект Закона определяет порядок предоставления государственной поддержки ТОСам, предусматривает ее виды и формы, назначает уполномоченные органы Правительства Курганской области, ответственные за реализацию такой поддержки и контроль. Определяет формы взаимодействия между Правительством Курганской области и органами ТОС.

В проекте решения коррупциогенные факторы отсутствуют. Более того, предусмотрено право общественного контроля со стороны органов ТОС при реализации на их территории проектов благоустройства, что резко снижает вероятность коррупционных проявлений и злоупотреблений при освоении бюджетных средств.

Принятие данного проекта закона не потребует признания правовых актов Курганской области утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения иных правовых актов.

Поскольку документом предусматривается создание Совета по территориальному общественному самоуправлению при Губернаторе Курганской области, потребуется принятие Правительством Курганской области Положения о таком Совете.

Финансово-экономическое обоснование к проекту закона не требуется, поскольку его принятие не влечет прямых материальных затрат, влияющих на формирование и исполнение бюджета Курганской области.

Финансирование мер поддержки ТОС, предусмотренных данным законопроектом, может производится в случае включения соответствующих статей расходов в закон о бюджете Курганской области, размер финансирования определяется таким законом.

Затрагиваемая проектом решения сфера правоотношений регулируется Законом № 131-ФЗ (в редакции Закона № 236-ФЗ).

 



Поделиться:




Поиск по сайту

©2015-2024 poisk-ru.ru
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Дата создания страницы: 2020-12-27 Нарушение авторских прав и Нарушение персональных данных


Поиск по сайту: