Согл. ст. 7 Лесного Кодекса РБ леса в РБ являются исключительной собственностью гос-ва. РБ осущ.владение, пользование и распоряжение лесами через уполномоченные на то гос. органы в пределах их компетенции с учетом средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, рекреационных и иных функций лесов в интересах граждан РБ и в общегосударственных интересах. Древесина и другая лесная продукция, добытая (заготовленная) лесопользователями при осуществлении лесных пользований в порядке, установленном лесным законодательством РБ, являются их собственностью, если иное не установлено Конституцией РБ.
31. Право лесопользования: содержание и виды.
Лесопользование-исп.лесн. ресурсов и извлечение полезных свойств леса в конкретных целях.Право лесопользования может быть классифицировано на общее и специальное. В качестве общего лесопользования можно рассматривать право граждан свободно находиться на территории лесн. фонда и бесплатно собирать для удовлетворения собственных нужд дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, др. пищевые лесн. ресурсы, лекарственные растения и техническое сырье, участвовать в культурно-оздоровительных, туристических, спортивных и иных рекреационных мероприятиях.Право спец. лесопользования возникает в разрешительном или договорном порядке, носит строго целевой характер, является платным. Размер платы за лесопользование определяется по таксам либо по договорным ценам. Виды права лесопользования:• пользование растительными ресурсами леса, в том числе заготовка древесины, заготовка грибов, и тд;• пользование лесом для нужд охотничьего хозяйства;• использование лесных ресурсов невещественного происхождения(пользование лесом в научно-исследовательских целях).Согласно ст.1 ЛК лесопользователями являются юрид. или физ. лица, кот.тв установленном зак-ом порядке предоставлено право пользования лесом.
|
|
32. Основания возникновения права лесопользования. Основания ограничения, приостановления и прекращения права лесопользования. Право спец. лесопользования возн. на основании:• решения компетентного гос-го органа о предоставлении участков лесн. фонда в пользование;• договора аренды, концессии, безвозмездного;• протокола о результатах торгов, который может иметь силу договора либо выступать в качестве способа заключения договора;• лесорубочного билета, ордера или лесного билета, выдаваемых юридическими лицами, ведущими лесное хозяйство. Деят-ть по заготовке и переработке древесины осущ. юрид. лицами при наличии лицензий, выдаваемых Минист-вом лесн. хоз-ва РБ. Согласно ст.41 ЛК право лес-ния возникает на основании решений компетентных органов гос-го управления при предоставлении участков лесн. фонда. 44 ЛК право лес-ния может возникать по результатам лесных аукционов. Право специального лес-ния прекращается по:• отказ лесопользователя от права пользования участками лесного фонда;• истечение срока лесопользования; • возникновение непосредственной угрозы жизни или здоровью граждан, проживающих в зоне ведения работ, связанных с лесопользованием;• возникновение аварий, стихийных бедствий и иных обстоятельств, носящих чрезвычайный характер; и тд. Право лесопользования прекращается согласно в случаях совершения лесопользователем неправомерных действий: • нарушение требований, изложенных в договоре аренды участка лесн.фонда, договоре безвозмездного пользования участком лесн. фонда, лесорубочном билете, ордере или лесном билете, лицензионных требований и условий;• систематическое нарушение лесного зак-ва и зак-ва об охране окруж.среды;• систематическое невнесение платы за польз. участками лесн. фонда; при прекращении действия специального разрешения (лицензии).
|
|
33. Ответственность за нарушение лесного зак-ва. Возмещение вреда, причиненного нарушением лесного зак-ва. За наруш. лесн. зак-ва уст. административная, уг. и гражданско-правовая ответственность. Админ.овет-ть:• нарушение права гос-ой собственности на леса; • незаконное уничтожение или повреждение древесно-кустарниковой или иной растит. в лесах; • нарушение правил лесных пользований;• самовольный сбор в промысловых целях и тд.Составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных указанными статьями, вправе должностные лица, на кот. возложены функции гос-ой лесной охраны. К уголовно наказуемым деяниям относятся:• загрязнение леса, совершенное в течение года после наложения админ. взыскания за такое же нарушение либо повлекшее умышленное или по неосторожности причинение ущерба в крупном размере;• уничтожение либо повреждение леса по неосторожности, повлекшие причинение ущерба в особо крупном размере;• незаконные порубка или повреждение до степени прекращения роста деревьев и кустарников в лесах первой группы, повлекшие причинение ущерба в крупном либо особо крупном размере.
|
|
34. Растительный мир как объект охраны и использования. Охрану растительного мира обеспечивают специально уполномоченные гос. органы (Министерство природных ресурсов и охраны окруж. среды РБ и его территориальные органы, Гос.инспекция охраны животного и раст. мира при Президенте РБ); местные исполнительные и распорядительные органы, пользователи объектов раст.мира, пользователи земельных участков или водных объектов, а также юрид. лица и граждане, осущ. деятельность, которая оказывает или может оказать вредное воздействие на объекты раст.мира. Мерами охраны раст. мира являются:• установление нормативов, ограничений и запретов в обращении с объектами раст. мира; • поддержание в благоприятном состоянии и охрана среды произрастания объектов раст. мира; • предупреждение и пресечение самовольного пользования, повреждения или уничтожения объектов раст. мира, в том числе вследствие пожаров; • установление особенностей обращения с дикорастущими растениями редких и находящихся под угрозой исчезновения видов;• создание ботанических коллекций, а также специализированных объектов (ботанических и дендрологических садов, питомников, оранжерей и др.) по разведению дикорастущих растений, сохранению их генетического фонда и восстановлению в естественной среде произрастания; • организация научных исследований в рассматриваемой сфере;• ведение мониторинга раст. мира;• ведение гос. учета и гос. кадастра;• осуществление контроля в области обращения с объектами растительного мира. Охрана объектов раст. мира также обеспечивается путем регул. порядка размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, сооружений и иных объектов, оказывающих вредное воздействие на раст. мир. Важным направлением охраны раст. мира следует признать воспроизводство объектов раст. мира- озеленение.
35. Право собст-ти на объекты растительного мира и изъятые, удаленные дикорастущие растения (их части). Объекты раст. мира, расположенные на территории РБ, являются гос. собственностью, за исключением случаев, установленных настоящей статьей.Объекты раст. мира, расположенные в границах земельных участков, находящихся в частной собственности, пожизненном наследуемом владении граждан, частной собственности негосударственных юр. лиц, собственности иностранных государств, международных организаций, явл. собственностью этих граждан, негосударственных юр. лиц, иностранных государств, международных организаций. Объекты растительного мира, посаженные и культивируемые на законном основании, являются собственностью пользователей земельных участков или водных объектов, в границах которых произрастают эти объекты растительного мира.РБ осущ. право собственности на объекты раст. мира в общегосударственных интересах через специально уполномоченные гос. органы.Обращение с объектами раст. мира, расположенными в границах земельных участков или водных объектов, не предоставленных юр. лицам или гражданам, осущ. местные исполнительные и распорядительные органы, в чьем ведении находятся эти земельные участки или водные объекты, либо специально уполномоченные ими юр. лица.В этом случае местные исполнительные и распорядительные органы или специально уполномоченные ими юридические лица выполняют обязанности пользователей земельных участков или водных объектов в области обращения с объектами растительного мира. Дикорастущие растения и (или) их части, изъятые, удаленные юр. лицами и гражданами в порядке, установленном законодательством РБ, являются их собственностью, если иное не предусмотрено законодательными актами РБ.
36. Гос-ное управление в области обращения с объектами растительного мира. Гос-ное регулирование и управлениев области обращения с объектами раст-ого мира осущ. Президент РБ, Совет Министров РБ, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды РБ, Министерство лесного хоз-ва РБ, Министерство жилищно-коммунального хоз-ва РБ, Государственная инспекция охраны животного и растительного мира при Президенте РБ, иные респуб-кие органы гос-ого управления в соотв. с закон-вом РБ, местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы. Могут проводиться плановые проверки и оперативные проверки деятельности гос-ных органов, юрид. лиц, граждан по обращению с объектами растительного мира. С целью осуществления контроля за изменениями качественных и других характеристик объектов растительного мира и обеспечения гос-ных органов, юрид. лиц и граждан информацией об объектах раст-ого мира ведется государственный учет объектов растительного мира. Государственный кадастр растительного мира представляет собой свод данных о распределении объектов растительного мира по категориям земель или водных объектов, пользователям земельных участков или водных объектов, количественной и качественной характеристике объектов растительного мира, их экономической оценке и использовании.
37. Основания и порядок возникновения права пользования объектами растительного мира. Право пользования раст. миром - совокупность правовых норм, устанавливающих условия и порядок использования юридическими лицами или гражданами объектов раст. мира или их свойств, права и обязанности пользователей растительным миром. Статья 44 Закона РБ «О растительном мире» предусматривает осуществление следующих видов пользования объектами растительного мира: • заготовка древесных соков; • сбор, заготовка или закупка дикорастущих растений (в том числе мха, лишайников и грибов) и (или) их частей (ягод, орехов, шишек, иных плодов, почек, листьев, цветов, коры, корней и др.); • сенокошение;• пастьба скота; • пользование объектами растительного мира в культурно-оздоровительных, туристических, иных рекреационных и (или) спортивных целях; пользование объектами растительного мира в научно-исследовательских и учебно-опытных целях. Согласно ст.49 Закона РБ «О растительном мире» пользование объектами растительного мира может быть постоянным и временными (краткосрочное, если право на него предоставлено на срок до одного года, идолгосрочное, если право на него предоставлено на срок до пяти лет). Право пользования объектами растительного мира подразделяется на общее и специальное. Объекты растительного мира в порядке общего пользования используются гражданами в личных целях безвозмездно без их закрепления за отдельными гражданами, без получения соответствующих разрешений, за исключением случаев, предусмотренных зак-вом. Сбор дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу РБ, или их частей допускается в научно-исследовательских целях и в иных случаях только на основании разрешений, выдаваемых Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды РБ.
38. Основания и порядок прекращения права пользования объектами растительного мира. Право специального пользования объектами растительного мира прекращается по основаниям, предусмотренным в ст. 51 Закона РБ «О растительном мире». Среди таких оснований можно выделить возникающие на основе правомерных и неправомерных действий пользователей объектами растительного мира. К правомерным основаниям относятся: • отказ пользователя от права специального пользования;• истечение срока специального пользования; • установление запретов в обращении с объектами растительного мира; • прекращение прав на земельный участок или водныйобъект, в границах которых расположены объекты растительного мира;• прекращение действия разрешения на пользование объектами растительного мира. Право пользования объектами растительного мира прекращается также в результате совершения неправомерных действий, например, систематического (более двух раз в течение одного года) или грубого нарушения условий, указанных в решении о предоставлении или разрешении на пользование объектами растительного мира; нарушения природоохранных, санитарных, противопожарных и иных требований законодательства; систематического (более шести месяцев в течение одного года) невнесения платежей.
39. Ограничение, приостановление или восстановление права спец.пользования объектами растит.мира. Законодательством о растительном мире предусмотрена возможность установления ограничений и запретов в обращении с дикорастущими растениями (в целях охраны их как памятников природы; содействия сохранению редкого вида и т. п.). Такие ограничения и запреты могут устанавливаться Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды РБ, Министерством лесного РБ, иными специально уполномоченными республиканскими органами гос.управления или их территориальными органами, местными исполнительными и распорядительными органами. Согласно Закона «О растительном мире» удаление, в том числе вырубка, древесных или кустарниковых объектов растительного мира, расположенных на землях любых категорий, за исключением земель населенных пунктов, осуществляется в порядке, установленном лесным законодательством РБ и законодательством РБ о растительном мире. В отношении древесно-кустарниковой растительности, не входящей в лесной фонд, применяются Правила отпуска древесины на корню и ее заготовки в лесах РБ, утвержденные Указом Президента РБ от 7 мая 2007 г., номер214. Исключение составляет удаление объектов растительного мира, расположенных на землях населенных пунктов, осуществляемое в соответствии с Положением о порядке удаления объектов растительного мира, расположенных на землях населенных пунктов, утвержденным Постановлением Совета Министров РБ.
40. Ответ-ть за нарушение зак-ва о растительном мире. За нарушение зак-ва об охране и использовании растительного мира установлена административная, уголовная и гражданско-правовая ответственность. Администр. ответ-сть:• незаконное уничтожение или повреждение древесно-кустарниковой растительности, не входящей в лесной фонд;• нарушение правил заготовки, сбора или закупки грибов, других дикорастущих растений или их частей;• самовольный сбор или уничтожение грибов, других дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу РБ, и тд.К уг.относятся:• экоцид, в частности, умышленное массовое уничтожение растительного мира;• незаконная порубка деревьев и кустарников, повлекшие причинение ущерба в крупном размере;;• нарушение правил, установленных для борьбы с сорной растительностью, болезнями и вредителями растений, повлекшее по неосторожности гибель растительности или животных с причинением ущерба в крупном или особо крупном размере либо гибель растительности или животных, заведомо для виновного занесенных в Красную книгу РБ.
41. Животный мир как объект охраны и использования. В соответствии со ст. 1 Закона РБ «О животном мире», животный мир–охраняемый компонент природной среды, возобновляемый природный ресурс,представляющий собой совокупность всех диких животных, постоянно обитающих на территории РБ или временно ее населяющих, в том числе диких животных в неволе. (входят только дикие). Животные, входящие в состав животного мира, находятся в пространственных пределах государства. Прибывающие в ходе миграции через государственные границы дикие животные автоматически включаются в состав животного мира республики и становятся объектами права государственной собственности, с чем связаны значительные колебания численности животных, входящих в состав животного мира РБ. Один из признаков животного мира как объекта экологических правоотношений является нахождение организмов в живом состоянии. Дикие животные, умершие в силу естественных причин или умертвленные человеком, автоматически исключаются из состава животного мира, независимо от иных правовых последствий, например, от наступления ответственности за незаконную добычу животного. Согласно ст. 6 Закона РБ «О животном мире», объекты животного мира, обитающие в состоянии естественной свободы на территории РБ, находятся в собственности гос-ва. Дикие животные, их части изъятые в установленном порядке из среды их обитания, а также содержащиеся или разведенные в неволе юридическими лицами, гражданами, находятся в собственности указанных субъектов, если иное не установлено законодательными актами.
42. Право собст-ти на объекты животного мира их части и дериваты. Животные, входящие в состав животного мира, находятся в пространственных пределах государства. Прибывающие в ходе миграции через гос.границы дикие животные автоматически включ.в состав животного мира республики и становятся объектами права гос.собственности, с чем связаны значительные колебания численности животных, входящих в состав животного мира РБ. Дикие животные, содержащиеся в неволе, могут быть объектами лишь отдельных экологических правоотношений, в частности, по их охране, воспроизводству, вселению, созданию зоологических коллекций. При этом к ним неприменим ряд положений законодательства о животном мире, например об охране среды обитания, контроле в области охраны и рационального использования животного мира и др. Согласно ст. 6 Закона Республики Беларусь «О животном мире», объекты животного мира, обитающие в состоянии естественной свободы на территории Республики Беларусь, находятся в собственности государства. Дикие животные, их части и (или) дериваты, изъятые в установленном порядке из среды их обитания, а также содержащиеся и (или) разведенные в неволе юр.лицами, гражданами, находятся в собственности указанных субъектов, если иное не установлено законодательными актами. В случаях, предусмотренных законодательными актами, могут устанавливаться ограничения и запреты на использование изъятых диких животных, их частей и (или) дериватов, находящихся в собственности юридических лиц, граждан, а также на использование диких животных, содержащихся и (или) разведенных в неволе.