Перечень мероприятий Программы сформирован в соответствии с основными направлениями Концепции и Концепции Программы с учетом анализа современного состояния и прогнозов развития сельских территорий, итогов реализации Программы социального развития села, а также с учетом комплексного подхода к решению социально-экономических проблем развития сельских территорий на основе принципов проектного финансирования и комплексного планирования развития сельских территорий на основании документов территориального планирования.
Мероприятия Программы приведены в приложении N 2.
Программа включает следующие мероприятия:
улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;
комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, в том числе развитие в сельской местности сети общеобразовательных организаций, фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики, плоскостных спортивных сооружений, учреждений культурно-досугового типа, развитие в сельской местности газификации, водоснабжения, объектами строительства и реконструкции автомобильных дорог, реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности;
грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности;
поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий;
научно-методическое обеспечение реализации Программы.
Целями мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, являются удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, привлечение и закрепление в сельской местности молодых специалистов.
Повышение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусматривается осуществлять путем:
предоставления социальных выплат за счет средств федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на строительство и приобретение жилья в сельской местности;
софинансирования строительства (приобретения) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договорам найма с правом последующего выкупа;
использования при строительстве (приобретении) жилья механизмов ипотечного жилищного кредитования и материнского (семейного) капитала;
увеличения объемов жилищного строительства в сельской местности на основе стимулирования инвестиционной активности в жилищной сфере.
В рамках Программы не предусматривается выделение социальных выплат на улучшение жилищных условий в сельской местности гражданам Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Предоставление и распределение субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, осуществляется в соответствии с Правилами, предусмотренными приложением N 3.
За период реализации Программы предусматривается ввести 3,7 млн. кв. метров общей площади жилых помещений в сельской местности, в том числе 2,5 млн. кв. метров для молодых семей и молодых специалистов.
Социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, предоставляются в соответствии с Типовым положением, предусмотренным приложением N 4.
Право граждан на получение указанной социальной выплаты удостоверяется свидетельством по форме, предусмотренной приложением N 5.
Гражданин, имеющий право на получение указанной социальной выплаты, представляет в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства заявление по форме, предусмотренной приложением N 6.
Субсидии на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения, предоставляются в соответствии с Положением, предусмотренным приложением N 7.
Реализация мероприятий по комплексному обустройству населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, а также строительству и реконструкции автомобильных дорог осуществляется по двум направлениям.
Первое направление предполагает обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильными дорогами с учетом комплексного (проектного) подхода. В рамках этого направления предусматривается оказание государственной поддержки на развитие сети следующих объектов в сельской местности:
общеобразовательные организации;
фельдшерско-акушерские пункты и (или) офисы врачей общей практики;
плоскостные спортивные сооружения;
учреждения культурно-досугового типа;
распределительные газовые сети;
локальные водопроводы;
автомобильные дороги.
За период реализации Программы предусматривается ввести 11,05 тыс. ученических мест, 428 единиц фельдшерско-акушерских пунктов и офисов врачей общей практики, 257 тыс. кв. метров плоскостных спортивных сооружений, 4,18 тыс. мест учреждений культурно-досугового типа, 11,77 тыс. километров распределительных газовых сетей, 7,78 тыс. километров локальных водопроводов, 4,05 тыс. километров автомобильных дорог.
Второе направление предусматривает реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности и предполагает оказание государственной поддержки проектов, отобранных субъектами Российской Федерации и предусматривающих комплексное освоение земельных участков в целях осуществления компактного жилищного строительства и создания благоприятных условий для жизнедеятельности граждан на территории компактной застройки.
Проекты комплексной застройки должны реализовываться в местах ускоренного развития агропромышленного комплекса, в том числе на территории реализуемых инвестиционных проектов с привлечением молодых специалистов, обладающих знаниями в области современных технологий агропромышленного производства.
За период реализации Программы предусматривается реализовать проекты комплексной застройки в 70 населенных пунктах, расположенных в сельской местности.
Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, на строительство и реконструкцию автомобильных дорог, предусмотрены приложением N 8.
Решение задачи по созданию условий для устойчивого развития сельских территорий предполагает активизацию человеческого потенциала, проживающего на этих территориях, формирование установки на социальную активность и мобильность сельского населения.
В этой связи целями реализации мероприятия по грантовой поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, являются:
активизация участия сельского населения в реализации общественно значимых проектов;
мобилизация собственных материальных, трудовых и финансовых ресурсов граждан, их объединений, общественных организаций, предпринимательского сообщества, муниципальных образований в целях местного развития;
формирование и развитие в сельской местности институтов гражданского общества, способствующих созданию условий для устойчивого развития сельских территорий.
Средства государственной поддержки предоставляются на реализацию проектов, отобранных субъектами Российской Федерации, по следующим приоритетным направлениям:
создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок;
сохранение и восстановление природных ландшафтов, историко-культурных памятников;
поддержка национальных культурных традиций, народных промыслов и ремесел.
В результате реализации мероприятия прогнозируется осуществление 571 проекта.
Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, предусмотрены приложением N 9.
Целями реализации мероприятий по поощрению и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий являются:
повышение уровня миграционной привлекательности сельских территорий для граждан Российской Федерации;
привлечение специалистов и квалифицированных кадров массовых профессий для сельского хозяйства и других отраслей сельской экономики, повышение привлекательности сельских территорий для инвестирования и создания дополнительных рабочих мест с учетом применения современных технологий в организации труда;
формирование в обществе уважительного отношения к труду в сельской местности и сельским жителям;
общественное признание необходимости развития сельских территорий в общенациональных интересах.
В рамках указанных мероприятий предусматриваются:
организация и проведение ежегодного всероссийского конкурса информационно-просветительских проектов по сельской тематике;
реализация всероссийского молодежного проекта по сохранению культурно-исторического наследия села и повышению информированности населения о возможностях самореализации на сельских территориях;
организация и проведение ежегодных всероссийских соревнований по традиционным для России (национальным) видам спорта.
Целью проведения всероссийского конкурса информационно-просветительских проектов по сельской тематике является выявление и поощрение реализованных проектов на телевидении, радио, в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", направленных на создание положительного образа российского села и привлекательности работы в сельской местности, распространение передового опыта развития сельских территорий, повышение значимости сельскохозяйственного труда, сохранение народных традиций, историко-культурных ценностей.
Предполагается, что порядок проведения конкурса информационно-просветительских проектов, включая порядок премирования победителей, будет устанавливать Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.
В рамках всероссийского молодежного проекта по сохранению культурно-исторического наследия села и повышению информированности населения о возможностях самореализации на сельских территориях предусматриваются:
проведение ежегодного всероссийского молодежного конкурса творческих работ;
создание, ежегодное наполнение и сопровождение единого информационного ресурса о сельских населенных пунктах России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
ежегодная поддержка проектов, направленных на оказание сельскому населению мобильной практической помощи информационного характера;
проведение ежегодного всероссийского творческого фестиваля.
Оператор проекта будет определяться Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на конкурсной основе в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
В целях продвижения ценностей здорового и активного образа жизни, прежде всего среди сельской молодежи, сохранения национальных традиций предусматривается ежегодное проведение всероссийских соревнований по традиционным для России (национальным) видам спорта (различные виды борьбы, городошный и гиревой спорт, лапта, перетягивание каната и палки, прыжки через нарты, метание тынзяна на хорей, стрельба из лука и др.).
Оператор по проведению соревнований будет определяться Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на конкурсной основе в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
В рамках мероприятий по поощрению и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий предусматривается также организация и проведение совместно с Министерством спорта Российской Федерации всероссийских зимних и летних сельских спортивных игр, а также всероссийского смотра-конкурса на лучшую постановку физкультурно-спортивной работы в сельской местности.
Проведение этих мероприятий предусматривается осуществлять в рамках соглашения о взаимодействии по реализации мероприятий Программы, заключенного Министерством сельского хозяйства Российской Федерации с Министерством спорта Российской Федерации.
В рамках мероприятий по научно-методическому обеспечению реализации Программы предусматривается проведение ежегодного мониторинга развития сельских территорий, включающего статистические и социологические наблюдения.
Кроме того, предусматривается проведение научных исследований по актуальным проблемам развития сельских территорий, разработка прогнозов, рекомендаций по совершенствованию нормативно-правовой базы, предложений по приоритетным направлениям и механизмам реализации государственной политики в области устойчивого развития сельских территорий.
Мероприятия Программы предусматривают комплекс мер по предотвращению негативных последствий, которые могут возникнуть при их реализации. При проектировании объектов социальной и инженерной инфраструктуры, объектов строительства и реконструкции автомобильных дорог в рамках реализации Программы будут предусматриваться меры по защите окружающей среды, включая применение энерго- и ресурсосберегающих и экологически безопасных материалов и технологий.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 16 января 2015 г. N 17 в раздел IV внесены изменения
См. текст раздела в предыдущей редакции