МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА И ЕЕ ВЛИЯНИЕ НА РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНО ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
Лекция 17: Зарубежный опыт социально - трудовых отношений.
1. Структура и задачи Международной организации труда.
2. Методы работы МОТ.
3. Конвенции и Рекомендации МОТ в системе защиты прав работников.
4. Международная трудовая миграция.
5. Международный опыт регулирования СТО.
Структура и задачи Международной организации труда (МОТ), ее роль в решении проблем труда
МОТ была создана в 1919 г. по инициативе и при активном участии западной социал-демократии.
МОТ - одна из старейших и наиболее крупных международных организаций. Созданная в соответствии с Версальским мирным договором как автономная организация при Лиги Наций, она пережила последнюю и с 1946 г. стала первым специализированным учреждением Организации Объединенных Наций.
Главные цели МОТ - содействие социально-экономическому прогрессу, улучшение благосостояния и условий труда людей, защита прав человека.
Основными задачами МОТ являются:
· разработка международной политики и программ, направленных на решение социально-трудовых проблем;
· создание и принятие международных трудовых норм в виде Конвенций и рекомендаций в целях осуществления данной политики;
· помощь странам-участницам в решении социально-трудовых проблем, так называемое, техническое сотрудничество;
· защита прав человека (права на труд, на объединение, защита от принудительного труда, от дискриминации и т.п.);
· борьба с бедностью за улучшение жизненного уровня трудящихся, развитие социального обеспечения;
· разработка программ улучшения условий труда и производственной среды, техники безопасности и гигиены труда, охрана и восстановление окружающей среды;
· содействие организациям трудящихся и предпринимателей в их работе совместно с правительствами по регулированию СТО;
· разработка мер по защите наиболее уязвимых групп трудящихся: женщин, молодежи, инвалидов, пожилых людей, трудящихся-мигрантов.
В программах деятельности МОТ последних лет эти приоритеты можно свести в основном к следующим:
- поддержка процесса демократизации, с тем, чтобы он способствовал развитию трипартизма, диалога между тремя названными партнерами в каждом государстве;
- продолжение борьбы с бедностью и особенно за счет увеличения занятости, в частности путем организации широкой переподготовки рабочей силы;
- защита трудовых и гражданских прав трудящихся во всех ее формах.
Структура МОТ является довольно сложной и многослойной. Она представлена на рис.2.7.1.
Рис. 2.7.1. Структура международной организации труда
Международная конференция труда (МКТ) - это высший орган МОТ. Ее работа определяется специальным Регламентом. МКТ собирается ежегодно в начале июня в Женеве. Каждое государство представлено на Конференции четырьмя делегатами с правом решающего голоса: двумя от правительства и по одному от трудящихся и предпринимателей. Всего на сессии Конференции участвуют 1500 - 2000 представителей стран-членов МОТ. Многие делегаты от правительства являются министрами, отвечающими за проблемы труда в своих странах.
Административный совет является исполнительным органом МОТ. Он направляет работу МОТ в период между конференциями, проводит в жизнь ее решения, направляет деятельность международного бюро труда (МБТ), а также различных комитетов, создаваемых при Административном совете. Административный совет избирает Генерального директора МБТ и контролирует его работу, рассматривает проект бюджета, представленный МБТ, а также финансовые сметы, которые затем выносятся на одобрение сессии Конференции
Международное бюро труда (МБТ), штаб-квартира которого находится в Женеве. Является постоянным секретариатом МОТ, ее административным и исполнительным органом, исследовательским и информационным центром. Персонал МБТ, занятый в центральном аппарате бюро в Женеве и в странах, где МОТ осуществляет свои проекты социального сотрудничества, а также в 40 отделениях МОТ - это 2,5 тыс. служащих и технических экспертов примерно 110 национальностей.
Международный институт социально-трудовых исследований, созданный в 1960 г., является самостоятельным учреждением, цель которого - содействовать углубленному изучению и пониманию проблем труда и разрабатывать методы их решения. Институт осуществляет такие программы: труда и экономического развития; труда и новой системы организации производства; социального обеспечения и развития трипартизма.
Международный учебный центр в Турине – самое крупное учебное заведение системы ООН. Деятельность Центра посвящена исключительно развитию человеческих ресурсов и исходит из принципа, по которому вклад в укрепление человеческого потенциала является самым эффективным способом достижения социального прогресса и укрепления развивающихся государств.
МОТ осуществляет деятельность в трех основных направлениях:
- выработка конвенций и рекомендаций о труде;
- предоставление технической помощи развивающимся странам;
- обучение и образование по вопросам, касающимся деятельности МОТ.
Выработка конвенций и рекомендаций о труде - важная форма деятельности МОТ. До 1997 года принято 183 конвенции и свыше 194 рекомендации. В них рассматриваются различные вопросы трудовых отношений, в частности вопросы запрещения принудительного труда, дискриминации работников, охраны материнства и туда молодежи, обеспечение профсоюзной свободы, равноправия в оплате труда женщин и мужчин, гарантий заработной платы и профсоюзного обучения, организации службы занятости и др.
Конвенции являются обязательными для государств-членов МОТ в случае их ратификации. Рекомендации не подлежат обязательной ратификации. Украина ратифицировала 50 конвенций (на начало т999 г.).;Украина поддерживает ряд мер МОТ, направленных на развитие международного сотрудничества.
Методы работы МОТ
В своей работе МОТ использует различные методы. Из них можно выделить три основных.
1. Разработка и принятие международных трудовых норм: Конвенции и Рекомендации и контроль за их исполнением.
2. Оказание странам помощи в решении социально-трудовых проблем (в МОТ это называют техническим сотрудничеством).
3. Проведение исследований и осуществление публикаций по социально-трудовым проблемам