В 1864 г. прошла земская реформа, начали создаваться земства - органы местного самоуправления. Первоначальные функции земской статистики, организованной земствами в целях земского обложения, расширились, поскольку земские статистики (многие из них находились под влиянием народнической идеологии) часто ставили задачи глубокого научного исследования экономического положения крестьянства. В этом смысле земская статистика объединяет в себе черты (и недостач-» текущего учета и статистики, собираемой в научных целях. Эпизодически статистические работы проводились земствами с конца 1860-х годов, еще до образования специальных статистических учреждений при земских управах. Например, подобные описания крестьянских хозяйств были проведены в 1869 в Подольском и Херсонском земствах, в 1870 г. - в Вятском, в 1871 г. - в Тверском. С 1871 г. в земствах стали создаваться статистические учеты в статистические бюро. К 1886 г. статистические органы были созданы почти во всех земствах. В 1875 г. статистические отделения были открыты в Черниговском и Московских земствах. Статистические исследования этих земств оказали общественное влияние на земскую статистику, особенно на перш этапе ее становления, когда разнообразие программ земских статистических обследований было весьма значительным. В Московском земстве первоочередное внимание уделялось веянию общего экономического состояния крестьянства, изучении каждого крестьянского хозяйства, общих условий крестьянской быта. Этим задачам соответствовала основная форма статистики - подворная перепись. В черниговской земской статистике главными объектами исследования были земля, виды почв, среднем урожайность и т. п. Основной тип статистических работ, ее соответствующий этим задачам, - поселенное обследование. Одна из задач земской статистики - оценка недвижимых имуществ, и в первую очередь земли.
Место оценочных работ по всей системе земской статистики служит критерием для периодизации ее развития. Выделяется три этапа: 1. До 1893 г. - период становления земской статистики, когда она существовала без особого вмешательства со стороны правительства. В это время земская статистика занималась главным образом изучением крестьянских хозяйств, не преследуя цели оценки. 2. С 1893 г. оценка хозяйства занимает основное место в земских статистических работах. 3. С 1900 г. земская статистика подчиняется задаче налоговой оценки недвижимого имущества на основании закона 1899 г. 1Ов От этапа к этапу постепенно меняется методика организации статистических обследований. Земская статистика делится на основную и текущую. К основной статистике относятся единовременные статистические обследования, к текущей - постоянное статистическое наблюдение. Основная статистика собиралась, как правило, экспедиционным методом, а текущая - путем рассылки анкет. Ill ТОРИЧЕСКИЕ ИСТОЧНИКИ XVIII - НАЧАЛА XX ВЕКА 4 4 7 • Основная земская статистика Главным объектом интереса земской статистики было крестьянское хозяйство, для исследования которого проводились подворные переписи и выборочные бюджетные обследования. В первом этапе развития земской статистики практиковались поселенные списки, включавшие сведения о населении, хозяйстве, посевах, скоте, промыслах, покупке и аренде земли, способах ее обработки. Подворные переписи Программа подворной переписи изменялась, со временем более сложной и подробной; она была различной в разных губерниях. В подворную перепись входили сведения о размерах и составе семьи по полу, возрасту и грамотности, о числе мужчин-работников и об их грамотности, о промыслах с их характеристикой (указание места и сезонности), о торгово-промышленных заведениях, о числе на них собственных и наемных работников с подразделением по полу, о найме сельскохозяйственных рабочих и прислуги, о поголовье скота (по видам), о наличии сельскохозяйственного инвентаря, о размерах земли (с подразделением на надельную, приобретенную и арендованную), о сдаче земли в аренду, о стоимости инвентаря (который делился на «живой» и «мертвый») и построек, о доходах от промыслов и иной деятельности, о собранном урожае, о покупке и продаже сельскохозяйственных продуктов, а также скота. Примером наиболее детальной программы является программа подпорной переписи Пензенской губернии 1909-1913 гг. С середины 1880-х годов при проведении подворных переписей перешли от списочной формы фиксации наблюдений к карточной. Это формальное изменение имело существенные последствия, поскольку, во-первых, позволило обследовать часть хозяйств по более полной программе и, во-вторых, обеспечивало возможность разработки данных по комбинациям признаков и создания групповых и комбинационных таблиц. Бюджетные обследования Цель бюджетного обследования - изучить в динамике приходо-расходный бюджет крестьянского хозяйства. В 1870-1880-е гг. бюджетные обследования были эпизодическими. Массовое изучение крестьянских бюджетов было начато Воронежским земством в 1884 г. и затем получило широкое распространение. Такими обследованиями в губернии было обычно охвачено несколько сотен хозяйств (от 200 до 1000), которые отбирались методом выборки. Программы бюджетных обследований в земствах также различались. Выделяют несколько тип программ. Программа Воронежского земства включала ом тысячи вопросов, объединенных в девять разделов. Эта реформа предусматривала подробный учет доходов и расходов п материальном и денежном выражении, а также данные о составе, найме рабочих, землевладении, имуществе. Достаточно иш рокое распространение получили и программы Калужского, Им логодского земств. Кроме изучения крестьянских хозяйств, земские статистики обследовали промышленные предприятия и ремесленные ведения, состояние дорог. Особое внимание уделялось статист чг скому изучению школ, больниц, поскольку эти учреждения бы ЛИ одним из основных объектов приложения усилий земских дел к лей. В Тверском земстве Ф.Ф. Ольденбург в 1893 г. даже организовал статистическое справочно-педагогическое бюро10''. В 1911 г. была проведена школьная перепись, а в 1913 г. прошел oбщеземский съезд по школьной статистике, после чего земская школьная статистика получила новое развитие. • Текущая земская статистика Объектом исследования в текущей статистике бы ли метеорологические явления, размер посевных площадей, урожайность, поголовье скота, цена на наемный труд в сельском хозяйстве. К текущей земской статистике условно можно отнести динамические гнездовые обследования - непрерывное наблюдет м группы хозяйств одного селения. Начаты такие исследования бы ли в 1895 г. Тверским земством.
В отличие от основной массы те кущей статистики наблюдения велись экспедиционным методом Земские статистики не только собирали статистическую ни формацию, но и публиковали сводные данные земской статистики, а также разрабатывали полученные данные для исследования различных проблем. Кроме экономического состояния крестьянского хозяйства, земских статистиков интересовали вопросы грамотности сельского населения, санитарии и гигиены. Напри мер, Ф.Ф. Эрисман по приглашению Московского земства с 187'.) по 1885 г. исследовал санитарное состояние промышленных предприятий Московской губернии, по результатам которого опубликовал 17-томный труд. Современные исследователи активно используют публика ции, осуществленные земскими статистиками, хотя применял шиеся ими группировки данных (например, очень распростри