Секреты ухтинских мусорных полигонов
Напомним их два: полигон твердых коммунальных отходов и полигон строительных отходов. Оба являются муниципальными и закреплены на праве оперативного управления за муниципальным казенным предприятием «Ухтаспецавтодор», которое является оператором по приемке, обезвреживанию и захоронению ТКО в системе обращения отходов на территории Республики Коми. Расположены полигоны в лесах зеленой зоны города Ухта, входящих в состав государственного лесного фонда, и соответственно на территории городского округа.
Между Региональным оператором ООО «Ухтажилфонд» и МКП «Ухтаспецавтодор» заключен договор на прием и захоронение ТКО на ухтинских полигонах. Региональный оператор вправе осуществлять контроль за обращением с ТКО, а МинЖКХ РК, как Уполномоченный орган, вправе осуществлять контроль (надзор) за деятельностью Регионального оператора.
За несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, обезвреживании, транспортировании и ином обращении с ТКО Региональный оператор несет ответственность в соответствии с законодательством РФ. А в количестве государственных надзирателей недостатка в России нет.
Ухтинский полигон ТКО 15 мая 2019 г. Здесь можно увидеть ТКО от I до V класса опасности и сырье для вторичной переработки. Не видно только ни одной из шести ранее запроектированных карт для захоронения отходов.
Ручей фильтрата от полигона перетекает через объездную дорогу в северной его части. Это наблюдалось 15 мая 2019 г., но его можно различить даже на космических снимках ухтинского полигона на Яндекс-картах ранее и сегодня. Это малая иллюстрация беды, которая ожидает окрестности будущего полигона московского мусора на Шиесе.
|
|
У семи нянек и дитя без глазу. Безобразия на полигонах – результат некомпетентности представителей надзорных органов или их бездеятельности?
08 февраля 2019 в газете «Трибуна» опубликована статья «Свальный грех под Ухтой», в которой общественники Координационного совета управдомов города Ухта обратили внимание на полигон ТКО, предназначенный для захоронения отходов от городского округа Ухта, Сосногорского, Троицко-Печорского, Ижемского и Усть-Цилемского районов. Полигон не имеет, как того требуется, ограждения, заполненные мусором карты (траншеи) поверх накрываются общей «шапкой» отходов, которую сдвигают и уплотняют проходами бульдозера. Весь привозимый на полигон не сортированный мусор в виде пищевых отходов, пластика, картона, газет, тряпья, пенопласта, полиэтилена, части мебели и прочее гниют в одной куче. Не исключено наличие там и ТКО 1-3 классов опасности. Полигон выделяет ядовитый свальный газ, который разносится ветром. Сотни ворон растаскивают пакеты с пищевыми отходами по окружающим полигон лесам с уклонами в стороны ручьев, несущих талые и дождевые воды в реку Ижма.
В публикации 22 февраля общественники КСУ напомнили, что еще в 2017 году не были приняты меры по внедрению системы раздельного сбора и вовлечения отходов во вторичный оборот, как было прописано в ПП РК № 302, утвердившим «Порядок сбора ТКО». Не озаботилась местная власть и исполнением ПП РФ № 505 — установкой весовых устройств для приемки на полигон отходов. Почему, например, в Псковской области с 1 января 2018 года запрещено захоронение отходов, полностью состоящих из черных и цветных металлов, а также отходов, содержащих ртуть, а с 1 января 2019 года запрещено захоронение бумаги, картона и бумажной упаковки, шин и покрышек, полиэтилена и полиэтиленовой упаковки, стекла и стеклянной тары? А что сделано у нас, в Республике Коми? Законодательство Российской Федерации единое. Впрочем, этот вопрос уже для Прокуратуры РК.
|
|
Через месяц газета «Трибуна» 22 марта опубликовала статью «Фильм ужасов» под Ухтой: продолжение следует?» с ответом Прокуратуры Республики Коми. Стало известно, что согласно полученной от МКП «Ухтаспецавтодор» информации: полигон состоит из шести карт для размещения ТКО. В настоящее время I-IV карты полигона заполнены, V карта заполнена на 99%, VI — на 95%. Полигон заполнится в ближайший год. А еще «Ухтаспецавтодор» готовит документацию на выполнение предпроектных работ по увеличению вместимости полигона. Здесь следует отметить, что природоохранное законодательство не позволяет устраивать полигоны в лесах зеленых зон. Хотя о чем это мы – сегодня в России все возможно.
Далее Прокуратура РК сообщила, что действительно весовое оборудование для измерения массы поступающих отходов отсутствует, но «Ухтаспецавтодор» организовал проведение конкурсных процедур по их покупке. А еще прокуратура Ухты в январе-феврале 2019 года в ходе проверки установила, что на территории муниципалитета раздельное накопление ТКО не организовано. А вот проверка соответствия полигона санитарно-эпидемиологическим требованиям запланирована прокуратурой Ухты в бесснежный период (на май-июнь) 2019 года».
|
|
Из переписки общественников КСУ с Роспотребнадзором по РК в городе Ухте в апреле удалось узнать, что по результатам предварительной проверки, проведенной на Ухтинском полигоне по состоянию на начало 2019 года, остаточная мощность составляла 428 561 кбм, рабочими картами являются V и VI, а при поступлении ТКО на полигон контрагенты должны предъявлять паспорта отходов. А еще «Ухтаспецавтодор» разработал и выполняет специальную программу производственного контроля за состоянием подземных и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв и т.д. в соответствии с требованиями СП 2.1.7. 1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для ТБО». И, по сему, нет оснований для проведения внеплановой проверки.
Росприроднадзор по РК также сообщил, что на 2019 год назначена плановая выездная проверка МКП «Ухтаспецавтодор», а в период с 01 по 28 февраля 2019 проведена внеплановая проверка Регионального оператора ООО «Ухтажилфонд», в ходе которой нарушений обязательных требований в области обращения с отходами не выявлено».
В ожидании проверок.
В середине мая настал «бесснежный период», а далее, как водиться, появится «зеленка», скрывающая от взгляда замусоренные обочины дорог, прилегающие к ним и полигону лесные земли. Общественники КСУ вновь посетили ухтинский полигон ТКО. Первое, что бросилось в глаза после зимнего посещения, гора мусора в центре полигона растаскивается бульдозером по всей поверхности свалки. О каких-то мусорных «картах-буртах», которые планово заполняются, говорить не приходится. Вокруг полигона появились зловонные ручейки, которые по склонам стекают прямиком в ручьи, текущие в реку Ижма. Становиться понятно, что дренаж и канализация, если и были здесь когда-то, сейчас не действуют, имеет место разрушение основания и стенок ложа карт полигона по гидроизолирующему материалу, допускающему утечку фильтрата за пределы полигона. Нет и ограждения полигона – мы нашли лишь поваленные подгнившие столбы ограды с «колючкой». Как и зимой видны автомобильные шины (второй класс опасности), не соблюдаются требования послойного чередования ТКО и привозимого устилающего слоя грунта, не применяются ограждения мест разгрузки мусоровозов для задержания легких фракций мусора от перемещения ветром за пределы границ полигона. То есть – имеется внушительный пакет нарушений Свода правил «Полигоны твердых коммунальных отходов» от 2016 года.
Не дождавшись результатов мартовских обещаний Прокуратуры РК о проверке полигона на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям, 24.06.2019 года на личном приеме Прокурора города Ухта П. Якимова задаю вопросы о принятии мер в отношении МКП «Ухтаспецавтодор» при эксплуатации полигона. Через месяц получил отписку от 18.07.2019 за подписью заместителя прокурора города А. Помелова: «На официальном сайте прокуратуры республики 16.07.2019 размещена информация о результатах проверки Ухтинского полигона ТБО, с которой Вы можете ознакомиться самостоятельно. В случае несогласия с ответом Вы вправе его обжаловать вышестоящему прокурору либо в суд».
Ознакомился и узнал, что «в ходе совместного выезда прокуратуры и представителя Роспотребнадзора на полигон ТКО установлено отсутствие документов, подтверждающих проведение промежуточной изоляции уплотненного слоя отходов. Контрольно-дезинфицирующая установка с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов при выезде с полигона не эксплуатируется. Программа производственно-экологического контроля на полигоне не согласована с органом государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Кроме того, не были представлены ежеквартальные результаты производственного контроля за состоянием воздушной среды над отработанными участками полигона и на границе санитарно-защитной зоны».
Исчерпывающая информация. 29 июля подаю жалобу в прокуратуру Ухты на отписку А. Помелова, где сообщаю о фактах нарушений, указанных в статьях газеты «Трибуна». Напоминаю об апрельской отписке отдела Роспотребнадзора по РК в городе Ухта, который не нашел обоснований необходимости проведения внеплановой проверки «Ухтаспецавтодора».
В жалобе указал интересующие общественников вопросы в части бездействия прокуратуры на нарушения законодательства РФ: 1) по весовой приемке ТКО на полигоне муниципального предприятия о привлечении должностных лиц к ответственности и установлению сроков устранения нарушений; 2) по нарушениям проекта при строительстве и эксплуатации опасного объекта на территории зеленой зоны города и наличия факта переполнения карт полигона; 3) по причинам составления прокуратурой Ухты Актов прокурорского реагирования; 4) по введению в заблуждение надзорных органов информацией «Ухтаспецавтодора» о не полном наполнении карт полигона и беспрепятственной возможности расширения ухтинского полигона в зеленой зоне города Ухта.
В дополнение сообщил о нарушениях законодательства на полигоне строительных отходов МКП «Ухтаспецавтодор» с ссылками выставленных в интернете материалах по нарушениям с фото-фактами.