Задача 8
Брестским областным комитетом природных ресурсов и охраны окружающей среды была проведена проверка АО «Ивацевичдрев».
При проведении инструментального контроля соблюдения предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферу на одном из источников промышленных выбросов обнаружено превышение содержания древесной пыли в 85,9 раза.
Какие меры ответственности должны быть применены в данном случае?
Нормативные правовые акты:
1. Об охране окружающей среды: Закон Респ. Беларусь, 26 нояб. 1992 г., № 1982-XII: в ред. Закона от 17 июля 2002 г. № 126-З (с изм. и доп.: Законы от 29 окт. 2004 г. № 319-З, от 19 июля 2005 г. № 42-З, от 31 дек.2005 г. № 80-З, от 29 июня 2006 г. № 137-З, от 20 июля 2006 г. № 162-З; от 7 мая 2007 г. № 212-З, от 13 июля 2007 г. № 238-З, от 21 дек. 2007 г. № 298-З, от 8 июля 2008 № 367-З, от 10 нояб. 2008 № 444-З, от 2 июля 2009 г. № 32-З, от 31 дек. 2009 г. № 114-З, от 6 мая 2010 № 127-З, от 31 дек. 2010 г. № 228-З, от 17 мая 2011 г. № 260-З, от 30 дек. 2011 г. № 331-З, от 26 окт. 2012 г. № 432-З, от 22 января 2013 г. № 18-З, от 31 дек. 2013 г. № 95-З, от 16 июня 2014 г. № 161-З // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.
2. Кодекс Республики Беларусь о земле: Закон Респ. Беларусь, 23 июля 2008 г. (с изм. и доп.) // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.
3. Кодекс Республики Беларусь о недрах: Закон Респ. Беларусь, 14 июля 2008 г. № 406-З (с изм. и доп.) // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.
4. Водный кодекс Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 30 апреля 2014 г. N 149-З // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.
5. Лесной кодекс Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 24 декабря 2015 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.
6. О растительном мире: Закон Респ. Беларусь, 14 июня 2003 г. (с изм. и доп.) // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.
7. О животном мире: Закон Респ. Беларусь, 10 июля 2007 г., № 257-З (с изм. и доп.) // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.
8. Об особо охраняемых природных территориях: Закон Респ. Беларусь, 20 окт. 1994 г., № 3335-XII: в ред. Закона от 23 мая 2000 г. № 396-З (с изм. и доп.) // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.
9. Об охране атмосферного воздуха: Закон Респ. Беларусь, 16 дек. 2008 г., № 2-З (с изм. и доп.) // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.
10. Об охране озонового слоя: Закон Респ. Беларусь, 12 нояб. 2001 г., № 56-З: в ред. Закона Республики Беларусь от 16 июня 2014 г., № 161-З // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.
11. О некоторых мерах по повышению эффективности ведения охотничьего хозяйства и рыбохозяйственной деятельности, совершенствованию государственного управления ими: Указ Президента Респ. Беларусь, 8 дек. 2005 г., № 580 (в редакции Указа Президента Республики Беларусь от 5 декабря 2013 г. № 551) // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.
12. Таксы для определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде физическими и юридическими лицами в результате незаконного изъятия или уничтожения диких животных и вредного воздействия на среду их обитания: Утв. Указом Президента Респ. Беларусь, 8 дек. 2005 г., № 580 (с изм. и доп.) // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.
13. О некоторых вопросах сокращения выбросов парниковых газов: Указ Президента Респ. Беларусь, 8 дек. 2010 г., № 625 // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.
14. Об установлении списков редких и находящихся под угрозой исчезновения на территории Республики Беларусь видов диких животных и дикорастущих растений, включаемых в Красную книгу Республики Беларусь: Постановление М-ва природ. ресурсов и охраны окружающей среды Респ. Беларусь, 9 июня 2014 г. № 26 // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.
15. Положение о порядке и условиях выдачи разрешения на изъятие диких животных и дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, из среды их обитания и произрастания: утв. Постановлением Совета Министров Респ. Беларусь, 18 мая 2009 г., № 638 (с изм. и доп.) // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.
16. Положение о порядке передачи мест обитания диких животных и (или) мест произрастания дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, под охрану пользователям земельных участков и (или) водных объектов: утв. Постановлением Совета Министров Респ. Беларусь, 18 мая 2009 г. № 638 (с изм. и доп.) // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.
17. Положение о порядке и условиях выдачи Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды заключений (разрешительных документов) на вывоз диких животных и дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, их частей и (или) дериватов, ограниченных к перемещению через Государственную границу Республики Беларусь по основаниям неэкономического характера: утверждено Постановлением Совета Министров Республики Беларусь, 23 сентября 2008 г., № 1397 (с изм. и доп.) // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.
18. Положение о порядке и условиях выдачи Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды разрешений на перемещение через Государственную границу Республики Беларусь видов животных и растений, их частей или производных от них (дериватов), подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, подписанной в г. Вашингтоне 3 марта 1973 года (СИТЕС), ограниченных к перемещению через Государственную границу Республики Беларусь по основаниям неэкономического характера: утверждено Постановлением Совета Министров Республики Беларусь, 23 сентября 2008 г., № 1397 (с изм. и доп.) // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.
19. Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, внесения в них изменений и (или) дополнений, приостановления, возобновления, продления срока действия разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, прекращения их действия: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 21 мая 2009 г., № 664 (с изм. и доп.) // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.
20. Инструкция о порядке установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух: утв. постановлением М-ва природ. ресурсов и охраны окружающей среды Респ. Беларусь, 23 июня 2009 г. № 43 (с изм. и доп.: постановление М-ва природ. ресурсов и охраны окружающей среды Респ. Беларусь от 23 дек. 2011 г., № 55) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2009. № 213. 8/21380; 2012. № 10. 8/24659.
21. Об утверждении Правил эксплуатации газоочистных установок: постановление М-ва природ. ресурсов и охраны окружающей среды Респ. Беларусь, 14 мая 2007 г., № 60 (с изм. и доп.: постановление М-ва природ. ресурсов и охраны окружающей среды Респ. Беларусь от 30 нояб. 2007 г., № 97) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2007. № 136. 8/16564; 2008. № 45. 8/18041.
22. Положение о порядке ведения государственного кадастра антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов: Пост. Совета Министров Респ. Беларусь, 10 апреля 2006 г., № 485 (с изм. и доп.) // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. Минск, 2016.
23. Положение о порядке представления, рассмотрения и мониторинга проектов совместного осуществления: утв. Пост. Совета Министров Респ. Беларусь, 5 сентября 2006 г., № 1144 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь.2006. № 148. 5/22870.
24. О порядке представления, рассмотрения и мониторинга проектов по добровольному сокращению выбросов парниковых газов: Пост. Совета Министров Респ. Беларусь, 14 апр. 2009 г., № 466 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2009. № 95. 5/29600.
25. О мерах по реализации постановления Совета Министров Республики Беларусь от 5 сент. 2006 г. № 1144: Пост. Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Респ. Беларусь, 1 февраля 2007 г., № 10 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2007. № 132. 8/16494.
26. Венская конвенция об охране озонового слоя, 22 марта 1985 г.: [Постановление Совета Министров Белорусской ССР от 23 апр. 1986 г. № 152 «О принятии Белорусской ССР Венской конвенции об охране озонового слоя»] // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.
27. Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой, к Венской конвенции об охране озонового слоя, 16 сент. 1987 г.: с Поправками от 29 июня 1990 г., от 25 нояб. 1992 г., от 17 сент. 1997 г., от 3 дек. 1999 г.: принят Постановлением Совета Министров Белорусской ССР, 25 окт. 1988 г., № 301: поправки ратифицированы Постановлением Верховного Совета Респ. Беларусь от 29 марта 1996 г. № 150-XIII, Законом Респ. Беларусь от 18 дек. 2006 № 184-З // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. Минск, 2016.
28. Рамочная Конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата, 9 мая 1992 г.: одобр. Указом Президента Респ. Беларусь, 10 апр. 2000 г., № 177 // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. Минск, 2016.
29. Киотский протокол к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата, 11 дек. 1997 г.: [Указ Президента Респ. Беларусь от 12 авг. 2005 г. № 370 «О присоединении Республики Беларусь к Киотскому протоколу к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата»] // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. Минск, 2016.
Специальная литература:
1. Воронцова, А.А. Некоторые особенности правового регулирования лесов (лесных насаждений), расположенных на землях различных категорий / А.А.Воронцова // Экологическое право. – 2012. ‑ №5. – С.2-7.
2. Иванова, С.В. Охрана земель сельскохозяйственного назначения / С.В.Иванова // Экологическое право. – 2012. ‑ №2.
3. Иващук, И.С. Почвы как объект правовой охраны, И.С.Иващук // Экологическое право. – 2011. ‑ №6.
4. Какителашвили, М.М. Перспективы участия России в Киотском протоколе / М.М. Какителашвили // Экологическое право. – 2016. – № 2. – С. 28 – 32.
5. Комментарий к Кодексу Республики Беларусь о земле / под общ. ред. С.А. Балашенко, Н.А. Шингель. – Минск: Дикта, 2009. – 720 с.
6. Макарова Н.В. Принципы законодательства о растительном мире / Н.В. Макарова // Веснiк БДУ. Серыя 3. Гiсторыя. Эканомiка. Права. – 2014. №1. – С. 75-78.
7. Макарова, Т.И., Хотько, О.А. Экологизация земельного законодательства в Республике Беларусь: состояние и проблемы совершенствования / Т.И. Макарова, О.А. Хотько // Современное право ‑ 2014. ‑ №7. ‑ С. 123-129.
8. Случевская Ю.А. Гидросфера как объект правовой охраны // Экологическое право. – 2015. – № 4. – С. 20-24
9. Чиж, И.М. О правовом понятии вод и их юридической классификации / И.М.Чиж // Право в современном белорусском обществе: сб. науч. тр. / Нац. Центр законодательства и правовых исследований Респ. Беларусь; редкол.: В.И.Семенков (гл. ред.) [и др.]. ‑ Минск: Бизнесофсет, 2012. ‑ Выпуск 7. ‑ С.419‑424.
10. Шахрай, І.C. Да пытання аб суадносінах паняццяў «лес», «дзяржаўны лясны фонд» і «землі ляснога фонду» / І.С. Шахрай // Весцi Нац. Акад. навук Беларусi. Сер. гуманітар. навук. – 2002. – № 2. – С. 34-38.
11. Шахрай, И. С. Становление законодательства Республики Беларусь о растительном мире / И.С. Шахрай // Эколог. право. – 2005. – № 5. – С. 29-33.
12. Шахрай, И.С. Юридическое понятие животного мира / И.С. Шахрай // Вести НАН Беларуси. – 2001. – № 4.
13. Шуплецова Ю.И. Основные тенденции развития лесного законодательства России и Республики Беларусь / И.Ю.Шуплецова // Право в современном белорусском обществе: сб. науч. тр. / Нац. Центр законодательства и правовых исследований Респ. Беларусь; редкол.: В.И.Семенков (гл. ред.) [и др.]. ‑ Минск: ФУАинформ, 2013. – Вып.8. ‑ С. 601-609.
14. Винтер, Г. Климат – не товар: промежуточные результаты системы торговли квотами на выбросы / Г.Винтер // Экологическое право. – 2010. – №2.
15. Лаевская Е.В. Проблемы правового регулирования углеродных сделок в Республике Беларусь / Е.В. Лаевская // Промышленно-торговое право. ‑ 2013. ‑ №5. ‑ С. 82-86.