Проблемы, порождаемые практикой применения законодательства о недвижимом имуществе, привели к тому, что появилась необходимость существенного изменения гражданского законодательства, касающегося этой сферы общественных отношений.
На основании инициативы Исследовательского центра частного права Советом при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства была создана рабочая группа, в состав которой вошли известные специалисты в области гражданского права - В.В. Витрянский (председатель), В.М. Жуйков, А.А. Завьялов, А.А. Иванов, О.М. Козырь, А.А. Маковская, А.Л. Маковский, В.И. Сенчищев, Е.А. Суханов, Н.В. Сучкова, В.В. Чубаров. Рабочая группа разработала Концепцию развития гражданского законодательства о недвижимом имуществе (далее - Концепция) *(281), которая была принята на заседании указанного Совета 15 декабря 2003 г.
В рамках разработки Концепции рабочая группа стремилась предложить на основе сложившейся правоприменительной практики комплексные решения, направленные на устранение противоречий в различных законодательных актах о недвижимости, а также Гражданского кодекса РФ и других законов, на совершенствование правового регулирования оборота недвижимого имущества. Очевидно, что реализация идей Концепции требует не механического наращивания массива законодательных актов, регламентирующих оборот недвижимости, а изменения их качества.
Концепция состоит из трех частей. Первая часть посвящена совершенствованию норм гражданского законодательства о недвижимых вещах как объектах гражданского оборота и, в свою очередь, состоит из трех разделов (общие положения о недвижимых вещах; регулирование оборота земельного участка и расположенных на нем иных объектов недвижимого имущества; специальные положения об отдельных видах недвижимого имущества). Во второй части речь идет о проблемах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и формы сделок с ним. В этой части также три раздела (правовое значение государственной регистрации; предмет государственной регистрации; форма и государственная регистрация сделок с недвижимым имуществом). Третья часть именуется "Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество" и состоит из двух разделов (структура органов, осуществляющих государственную регистрацию прав, их функции и статус работников; требования, предъявляемые к Единому государственному реестру прав на недвижимое имущество и сделок с ним, порядку его ведения).
Авторы Концепции в каждом разделе дали оценку действующему законодательству и высказали предложения по его совершенствованию.
Тема 4. Объекты недвижимости и их место в системе объектов гражданского права
Литература
Александров А.А. Противоречия в правовом режиме недвижимости: Права собственников строения и земельного участка//Коммерческое право. 2001. N 6.
Витрянский В. Пути совершенствования законодательства о недвижимом имуществе//Хозяйство и право. 2003. N 6.
Дорогавцева Е.Е. Здание, сооружение и нежилое помещение как объекты аренды недвижимости (Проблематика соотношения и разграничения понятий)//Государство и право. 2002. N 7.
Емелькина И.А. Вещные права на жилые и нежилые помещения: Приобретение и защита. М., 2003.
Ерш А.В. Здания и сооружения как предмет договора аренды//Вестник ВАС РФ. 2000. N 8.
Иголкина Н.Л. К вопросу о нежилом помещении как самостоятельном объекте гражданских прав//Актуальные проблемы гражданского права. М., 2004. Вып. 8.
Козырь О.М., Маковская А.А. "Единая судьба" земельного участка и расположенных на нем иных объектов недвижимого имущества (Реальность и перспективы)//Вестник ВАС РФ. 2003. N 2.
Кочергин П. Нежилые помещения - общая собственность//ЭЖ-Юрист. 2003. N 4.
Кузьмина И.Д. Правовой режим зданий и сооружений как объектов недвижимости. Томск, 2002.
Лапач В.А. Нежилые помещения как объекты гражданских прав//Законодательство. 2003. N 4.
Лапач В.А. Система объектов гражданского права. СПб., 2002.
Пискунова М. О делимости недвижимых вещей//Бизнес-адвокат. 2003. N 9.
Сарьян Е.Р. Лес - объект права//Бюллетень Минюста РФ. 2001. N 5.
Скловский К. Некоторые проблемы права на нежилое помещение//Вестник ВАС РФ. 2003. N 8.
Степанов С.А. Недвижимые вещи: Опыт системного исследования//Цивилистические записки. М.; Екатеринбург, 2003. Вып. 3.
Сыродоев Н.А. Земля как объект гражданского оборота//Государство и право. 2004. N 10.
Чубаров В.В. Правовой режим нежилого помещения как самостоятельного объекта недвижимости//Право и экономика. 2003. N 3.
Чубаров В.В. О правовом режиме нежилого помещения как самостоятельного объекта недвижимости//Вестник ВАС РФ. 2003. N 6.
Шейнин Л.Б. Подземное хозяйство: Правовое регулирование//Журнал российского права. 2001. N 11.