Начальнику Жилищной инспекции
По Южному административному округу г. Москвы
Кучерявкиной Любови Владимировне.
Копия: в Управление Федеральной
Антимонопольной службы по г. Москве (электронно).
От собственников, проживающих по адресу:
Г. Москва, ул. Академика Янгеля, д.2,
Павловой Светланы Валериевны (кв.145);
Скворцовой Натальи Александровны (кв.204);
Трегубова Виталия Геннадьевича (кв.205);
Ширяева Кирилла Игоревича (кв.463);
Самохиной Юлии Дмитриевны (кв.786);
Зиновьевой Анны Владимировны (кв.812);
Шериховой Анны Юрьевны (кв.816);
Исаева Станислава Николаевича (кв.869);
Анциферова Евгения Николаевича (кв. 462);
Заявление.
О привлечении УК ООО «Сервис 24» к ответственности за нарушение закона «О защите конкуренции».
Заявители проживают в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, ул. Академика Янгеля, д.2. МКД находится под управлением УК ООО «Сервис 24» ИНН 7708725945. Деятельность по управлению домом осуществляется с нарушением требований законодательства в части статьи 10, п.п. 8,9 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О защите конкуренции".
Строительство дома осуществлялось застройщиком ООО «ФСК-Лидер» ИНН 7704569861, МКД был сдан в эксплуатацию 31 декабря 2014 г. Ввиду отсутствия на момент сдачи дома собственников, застройщик заключил договор на предоставление телекоммуникационных услуг (в том числе услуг предоставления доступа в сеть интернет и цифрового телевещания) с ОАО «АСВТ» ИНН 7710030404. Договоров с другими провайдерами заключено не было. При этом, указанный застройщик заключает договора с ОАО «АСВТ» на большинстве вводимых в эксплуатацию строительных объектах. Согласно публичных данных, представленных на сайтах ОАО «АСВТ» (www.asvt.ru) и ООО «Сервис 24» (www.yk-service24.ru), данный провайдер предоставляет телекоммуникационные услуги на следующих объектах, построенных ООО «ФСК Лидер», а также находящихся под управлением ООО «Сервис 24»:
- UP-квартал «Сколковский»;
- UP-квартал «Новое Тушино»;
- ЖК «M-House» (г. Москва, ул. Академика Янгеля, д.2);
- ЖК «Западное Кунцево»;
- ЖК «Новое Измайлово-2»;
В процессе получения прав собственности и подключений к провайдеру ОАО «АСВТ» для получения телекоммуникационных услуг, жильцами дома было обнаружено, что:
1. Цены на предоставление услуг доступа к сети интернет у провайдера ООО «АСВТ» значительно выше, чем у ведущих операторов по г. Москве. Сравнение цен на безлимитные тарифные планы приведены в таблице*:
| Тарифный план | ООО "АСВТ" | ПАО "МГТС" | ПАО "Ростелеком" | ПАО "Вымпелком" |
| Безлимитный до 40 Мбит/с | ||||
| Безлимитный до 60 Мбит/с | ||||
| Безлимитный до 70 Мбит/с | ||||
| Безлимитный до 80 Мбит/с | ||||
| Безлимитный до 100 Мбит/с | ||||
| Безлимитный до 200 Мбит/с | ||||
| Безлимитный до 300 Мбит/с | ||||
| Безлимитный до 500 Мбит/с |
*. На основании публичных источников с сайтов:
https://development.asvt.ru/rayon/mkr-vostochnoe-kuntsevo/
https://mgts.ru/home/internet/tariffs/
https://www.onlime.ru/internet/calc2/
https://moskva.beeline.ru/customers/products/home/home-tariffs/tariffs/
Данные в таблице показывают, что самый дешевый тариф ОАО «АСВТ» «Безлимитный до 40 Мбит/с» дороже, чем самый дешевый тариф ПАО «МГТС» «Безлимитный до 100 Мбит/с».
2. Цифровой телевизионный сигнал, поставляемый ОАО «АСВТ» конечному абоненту (собственнику) не соответствует Национальному стандарту Российской Федерации «Телевидение вещательное цифровое» ГОСТ Р 55947-2014, утвержденному Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 февраля 2014 г. N 21-ст в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании". В связи с этим, собственники МКД не имеют возможности использования всех современных функций цифрового телевещания, в том числе, просмотра российских телеканалов в качестве высокого разрешения.
3. Качество услуг ОАО «АСВТ» по предоставлению доступа к сети интернет крайне низкое, фактическая скорость соединения не соответствует заявленной. Часто происходят аварии и отключение услуг связи, техническая поддержка провайдера не реагирует на жалобы собственников или реагирует в длительные и неудовлетворительные сроки.
Таким образом, провайдер ОАО «АСВТ» является единственным провайдером-монополистом в доме, представляя услуги по завышенным ценам с крайне низким качеством, не соответствующим современным стандартам и ГОСТам. При этом, данный провайдер предоставляет услуги связи на большинстве объектов управления УК ООО «Сервис 24», что может свидетельствовать о сговоре между управляющей компанией и провайдером.
При этом, годовое общее собрание собственников МКД (ОСС), проводившееся в период с 29.09.2016 г. по 29.11.2016 г. не давало разрешение на использование общедомового имущества ОАО «АСВТ» согласно п. 3 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ, что ставит под сомнение законность размещения оборудования в МКД и предоставление услуг связи собственникам данным оператором.
Собственники МКД неоднократно подавали заявки в УК для разрешения монтажа оборудования иных операторов связи, основываясь на том, что согласно п. 1 ст. 290 ГК РФ и п. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства. При этом, согласно п. 2 ст. 247 ГК РФ участник долевой собственности имеет право на предоставление в его пользование части общего имущества, соразмерной его доле. Каждый из собственников помещений вправе пользоваться общим имуществом доме, в том числе в целях размещения на нем телекоммуникационного оборудования, которое необходимо для пользования данным собственником услугами связи выбранного этим собственником оператора связи.
УК ООО «Сервис 24» неоднократно отказывала собственникам, ссылаясь на п. 4 ст. 36 ЖК РФ, обосновывая это тем, что решение об использовании общедомового имущества для нужд провайдеров может быть принято только на ОСС МКД не менее 2/3 голосов. При этом, ОСС с ноября 2016 г. более не проводилось, а судебная практика показывает, что УК не имеют права запрещать размещение оборудования провайдеров. В частности, Арбитражный суд г. Москвы, отклонил иск ГБУ «Жилищник» района Чертаново Центральное к ПАО «Вымпелком» по делу № А40-224593/16-14-1987 от 08 февраля 2017 года, подтвердив, что Управляющие компании не вправе запрещать работать в жилых домах операторам, не заручившимся согласием 2/3 собственников жилья.
Многочисленные и постоянные отказы УК ООО «Сервис 24» также вызывают подозрения в нарушении закона «О защите конкуренции» и коррупционных договорных обязательствах между ООО «Сервис 24» и ОАО «АСВТ».
На основании вышеприведенных фактов, требуем:
1. Провести расследование договорных отношений между УК ООО «Сервис 24» и оператором связи ОАО «АСВТ» на предмет нарушения антимонопольного законодательства и закона «О защите конкуренции» и применить наказание, предусмотренное законом в случае подтверждения фактов.
2. Обязать УК ООО «Сервис 24» заключать договора на размещение оборудования операторов связи и использования общедомового имущества в интересах собственников.
3. Обязать УК ООО «Сервис 24» обеспечить сохранность оборудования операторов, заключивших договор с УК на размещение оборудования во избежание вандальных действий со стороны операторов-конкурентов или иных лиц.
4. Обязать УК ООО «Сервис 24» провести ОСС для выполнения требований п. 4 ст. 36 ЖК РФ, с обязательным пунктом о разрешении использования общедомового имущества и заключения договоров между операторами связи и УК для предоставления телематических услуг связи в интересах собственников МКД без привязки к иным условиям.