Разработка проектной документации.

Проектная документация — это документация, содержащая материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющая архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства (согласно Градостроительному кодексу).

В состав проектной документации объектов капитального строительства (за исключением проектной документации линейных объектов) включаются следующие разделы:

-пояснительная записка с исходными данными для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями;

-схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка;

-архитектурные решения;

-конструктивные и объемно-планировочные решения;

-сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений;

-проект организации строительства объектов капитального строительства;

-проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей (при необходимости сноса или демонтажа объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства);

-перечень мероприятий по охране окружающей среды;

-перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;

-перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда (в случае подготовки соответствующей проектной документации);

-смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов.

Экспертиза проекта.

Общая оценка качества результатов оргпроектирования производится на основе экспертизы. Экспертиза про­ектов основывается на суждениях опытных специалистов или ученых, имеющих высокие результаты выполнения и осуществления проектов-аналогов или научных исследо­ваний в соответствующей предметной области. Заключе­ние эксперта или группы экспертов по разным частям про­екта рассматривается как одно из доказательств пригодности или непригодности документации для выпол­нения на ее основе дальнейших работ.

Экспертиза может осуществляться как на уровне каче­ственных оценок «соответствует - не соответствует», «лучше - хуже», «допустимо - недопустимо», так и с по­мощью количественных оценок различных показателей, в том числе полученных на основе расчетов ЭВМ.

Цель экспертизы заключается в профилактике несо­ответствий проекта задачам развития объекта организаци­онного проектирования и исключении экономических по­терь. К дополнительным задачам экспертизы относят также снижение инвестиционных рисков и устранение отступлений от действующих стандартов, норм, правил и эталонов проектирования.

В связи с высокой стоимостью и существенной значи­мостью крупных проектов экспертизе придают большое значение на всех этапах и стадиях их разработки. Экспертизу и оценку качества проектов обычно разделяют на две стадии: внутреннюю экспертизу организации-разработчика и внешнюю (государственную, вневедом­ственную и экспертизу инвесторов).

Внутренняя экспертиза организации-разработчика имеет различные способы осуществления:

¨ технический контроль проектной документации и её нормоконтроль;

¨ согласование проектных решений с главными специа­листами предприятий или учреждений, для которых выполняют разработку, в том числе с экономическими службами;

¨ обсуждение проектных решений в коллективах, к дея­тельности которых относится рассматриваемый оргпроект;

¨ заключения по проекту научных, научно-технических и других советов, на которых обсуждается проект;

¨ техническая экспертиза перед утверждением проекта у заказчика или его обсуждением в инстанциях.

В каждом из этих случаев требуются подтверждения высокого уровня выполненной разработки по критериям экономической эффективности, выполнения норм и правил проектирования, высокого организационно-технического уровня разработки.

Вневедомственная экспертиза обычно основывается на требованиях согласования разработки с органами госу­дарственной инспекции: государственного, санитарного, пожарного, энергетического, экологического и других ви­дов надзора. К другим видам вневедомственного надзора относя, при необходимости, согласование проектных ре­шений с учреждениями, ответственными за эксплуатацию железных дорог, линий связи, морского или речного вод­ного транспорта, с другими министерствами, ведомствами, их территориальными учреждениями, интересы которых затрагивает разрабатываемый проект.

Для повышения ответственности разработчиков за ка­чество проектных решений в области техники безопасно­сти, промышленной санитарии принят порядок, при кото­ром проекты, выполненные в полном соответствии с действующими нормами и правилами (что должно под­тверждаться записью главного инженера проекта, главного специалиста целевой программы либо другого руководи­теля разработки), согласованию по этим вопросам с орга­нами государственного надзора могут не подлежать.

Содержание экспертизы проекта инвестором опреде­ляется в настоящее время методикой (46), которая преду­сматривает необходимость расчета и анализа показате­лей:

¨ коммерческой эффективности, учитывающей финан­совые последствия реализации проекта для его непо­средственных участников;

¨ бюджетной эффективности, отражающей финансовые последствия осуществления проекта для федерального, регионального или местного бюджета;

¨ экономической эффективности, учитывающей затра­ты и результаты, связанные с реализацией проекта, вы­ходящие за пределы прямых финансовых интересов участников инвестиционного проекта.

Кроме того, для вневедомственной экспертизы проекта методика (46) рекомендует обосновывать его социальные и экологические последствия.

Для комплексной, технической, экономической экс­пертиз проектов важно знать теоретические соотношения и взаимосвязи критериев оценки, которые раскрывают моде­лирование и системный анализ организационных систем (рис. 6.8).

Рассмотрим данную теоретическую модель в плане решения конкретных задач экспертизы проекта более под­робно. Вначале определим соотношения параметров целе­вой функции - F1 и состояния объекта - ф3. Параметры состояния объекта часто называют технико-экономическим, организационно-техническим или техни­ческим уровнем. В практике технического контроля проектной документации чаще используют критерий технического уровня проекта. Результаты расчета этого критерия сводят в таблицу технико-экономических показателей, которую используют как для внутренней, так и для внеш­ней экспертизы.