Тема урока: «Государство как субъект экономических отношений»
Задания и вопросы:
1) Какова роль государства в современной экономике?
2) Заполните таблицу:
| Компетенция государства в области управления экономикой | Совместная компетенция | Компетенция муниципальных органов |
3) Выпишите из текста все возможные способы государственного воздействия на экономику.
4) Зарисуйте в тетради схему государственного регулирования экономики.
Роль государства в современной экономике
Государство играет важную роль в современном обществе, обеспечивая функционирование рыночной экономики. Обладая монополией (исключительным правом) на издание законов, именно государство создает правовую основу для эффективного развития экономики.
Государство может участвовать в экономических отношениях как собственник, обладающий определенным имуществом, и как субъект, наделенный властью.
Власть может осуществляться от имени Российской Федерации в целом как государства, от имени субъектов Федерации, от имени муниципальных образований. Эти субъекты участвуют в экономической жизни, обладая властью и реализуя ее в своей деятельности. Конституция РФ разграничивает предметы ведения каждого из перечисленных субъектов.
Компетенция Российской Федерации и субъектов Федерации в решении экономических вопросов.
Согласно статье 71 Конституции РФ Российская Федерация обладает исключительной компетенцией в решении следующих вопросов:
1. Управление государственной федеральной собственностью. Находящиеся в собственности государства объекты нуждаются в особой поддержке, ибо они важны для всех граждан и людей, проживающих в государстве. К таким объектам относят оборонные, ядерные, космические предприятия, пули сообщения, энергетические и информационные системы и пр.
2. Определение федеральной экономической политики. Для выработки грамотной экономической политики привлекаются специалисты (ученые и практики), которые высказывают предложения для поддержания и развития экономики страны.
Политика в области экономики складывается из нескольких направляющих. Так, политика в области конкуренции ориентирована на борьбу с монополизмом. Закон запрещает вводить в заблуждение потребителей относительно товаров, создавать препятствия для других предпринимателей.
Государство является гарантом обеспечения конкурентной среды. Конкуренция создает условия для экономической свободы потребителей. Не менее важна денежная политика, проводником которой выступает Центральный банк РФ. Чтобы предотвратить инфляцию или снизить ее показатели, проводится политика в области цен и доходов, а также политика в сфере занятости населения.
Выработке экономической политики государства способствуют федеральные программы развития экономики. В них намечаются конкретные пути решения приоритетных задач в сфере экономики. Осуществляется и экономическое прогнозирование, для того чтобы определить приоритетные отрасли экономики и темпы их развития.
Правовыми формами воздействия государства на экономику являются государственный заказ и государственная закупка. В рамках этого магического треугольника государство контролирует хозяйственную деятельность, опираясь на законы,
3. Установление правовых основ единого рынка. Чтобы разобраться в этом вопросе, необходимо вспомнить, что в хозяйственной деятельности принимает участие большое количество субъектов. Они имеют разные экономические интересы. Именно государство устанавливает правила игры между субъектами рынка. Эти правила («правила экономической игры») должны не только стимулировать предпринимательскую деятельность, но и учитывать интересы личности и общества, способствовать охране окружающей среды. Государство вводит правила поведения. Ими должны руководствоваться производители и потребители. Например, именно государство устанавливает стандарты качества, измерения веса, контролирует их соблюдение, запрещает реализацию некачественных продуктов или лекарств, добивается, чтобы на упаковке указывался вес, срок годности товаров, их состав и т.д.
4. Осуществление финансового регулирования. В ведении государства находятся выдача кредитов, вложение инвестиций в определенные отрасли хозяйства, которые являются важными для общества, и пр.
5. Осуществление таможенного регулирования. Оно позволяет определить, какие товары необходимо поддержать для ввоза в страну, и наоборот, что необходимо развивать самостоятельно.
6. Установление федеральных налогов и сборов, формирование федерального бюджета. Налоги понимаются как обязательные безвозмездные платежи, которые взимаются с лиц по закону для обеспечения деятельности государства, муниципальных образований. Налоги носят характер государственного принуждения. Но они не являются формой наказания лиц. Налоги необходимы не только для обеспечения функционирования государства, но и для того, чтобы именно государство могло смело перераспределять денежные средства, стимулировать определенные отрасли хозяйства, регулировать потребление и доходы населения.
К совместной компетенции Федерации и ее субъектов относятся вопросы (ст. 72 Конституции РФ):
1) разграничения государственной собственности;
2) владения, пользования, распоряжения землей, недрами, водными, природными ресурсами;
3) природопользования и экологии;
4) установления налогов и сборов на уровне субъекта.
Муниципальные образования (города, районы, деревни и т.д.) решают такие вопросы, как (ст. 132 Конституции РФ):
1) управление муниципальными предприятиями;
2) разработка программ развития территорий;
3) установление налогов и сборов, составление местного бюджета;
4) содержание и использование жилищного фонда;
5) обеспечение населения коммунальными услугами (энергией, газом, теплом, водой);
6) содействие занятости своего населения.
Средства государственного регулирования экономики
Административные средства. Административные методы регулирования экономики включают такие меры, как запрещение, разрешение, принуждение.
Запрещение — это запрет какой либо деятельности, признание общественно вредными, ненужными, не допускаемыми к применению, использованию каких либо товаров и услуг и их компонентов. Например, государство может ввести запрещение транзита, то есть следование через находящуюся под его суверенитетом территорию неугодных ему лиц, грузов и транспортных средств других государств в целях обеспечения безопасности или по другим причинам. Некоторые страны проводят политику запрета внешнеэкономических связей.
Разрешение — это согласие, выданное в письменной или устной форме субъектом управления, обладающим соответствующим правом. Государство дает разрешение на ведение многих видов экономической деятельности, на ввоз и вывоз ряда товаров (лекарств, продовольствия).
Принуждение является одним из методов управления, основанным на порицании и применении мер наказания за нарушение установленных норм. Например, несвоевременная уплата налогов, уменьшение налогооблагаемой базы приводят к взиманию штрафов с налогоплательщиков.
Экономические средства. В современном обществе государственное регулирование экономикой осуществляется преимущественно на основе экономических средств. Существенные позиции среди них занимают денежно-кредитная политика, бюджетно-финансовая политика, ускоренная амортизация, государственное программирование.
Денежно-кредитная политика — это совокупность мероприятий в области денежного обращения и кредита, направленная на регулирование экономического роста, сдерживание инфляции, обеспечение занятости и выравнивание платежного баланса.
Бюджетно-финансовая политика сводится к целенаправленной деятельности государства по использованию бюджетно-финансовой и денежно-кредитной систем для реализации целей социально-экономической политики.
Ускоренная амортизация — это амортизация по повышенным ставкам по сравнению с действующими или средними ставками. Смысл ускоренной амортизации состоит в установлении такого уровня ежегодных списаний в амортизационный фонд, который превышает размеры фактического морального и физического износа элементов основного капитала. Таким образом, политика ускоренной амортизации способствует росту собственных финансовых возможностей предпринимателей для осуществления капитальных вложений, а также снижению доли заемных средств в процессе капитального строительства и модернизации основного капитала.
Государственное программирование — это долговременное, целевое регулирование экономики. Государственное программирование экономики включает разработку не только экономических, но и социальных программ. Государственное программирование может охватывать всю экономику в целом или ее отдельные отрасли, сферы (социальная сфера), регионы, отдельные группы населения и др. Существуют различные виды государственных программ. В зависимости от использования конкретных критериев их можно подразделить на ряд видов.
ИТОГИ
Государство призвано создавать надежные условия для реализации экономических целей предпринимателей, обеспечивая их правовую основу с помощью нормативных правовых актов. Задача государства — обеспечивать баланс между экономической эффективностью и социальной справедливостью. С помощью права можно стимулировать развитие прогрессивных экономических отношений.
Государство призвано охранять складывающиеся отношения между субъектами в сфере предпринимательства. С помощью законов оно предотвращает произвол предпринимателей, защищая права и интересы всех граждан.
