Первый шаг по воссозданию существовавших еще в российских до революционных судах судебных приставов был сделан, когда принимался Закон о Конституционном Суде, установивший, что во время заседания этого Суда порядок должен поддерживаться особым должностным лицом – судебным приставом. Другим важным шагом стал указ Президента Российской Федерации от 20 марта 1996 №401 “О дополнительных мерах по обеспечению деятельности судов в Российской Федерации”, в котором говорилось:
2. Рекомендовать палатам Федерального Собрания Российской Федерации в кратчайший срок закончить рассмотрение и представить Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования федеральные законы "Об исполнительном производстве" и "О судебных приставах".
3. Правительству Российской Федерации:
после принятия федеральных законов "Об исполнительном производстве" и "О судебных приставах" изыскать источники для финансирования в 1996 году первоочередных мероприятий, необходимых для начала их реализации. Начиная с 1997 года предусматривать финансирование этих мероприятий в полном объеме”[12]. В итоге Закон о судебных приставах был принят. По нему на судебных приставов возлагались более широкие полномочия, а не простое обеспеченье безопасности судебных заседаний.
По данному закону судебным приставом может быть гражданин Российской Федерации, достигший двадцатилетнего возраста, имеющий среднее (полное) общее или среднее профессиональное образование (для старшего судебного пристава - высшее юридическое образование), способный по своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности. Кроме этого, судебный пристав считается государственным служащим и не может иметь судимости.
Закон разделил приставов на две группы: судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и судебных приставов - исполнителей. Судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов согласно пункту 1 статьи 11 закона о судебных приставах выполняет следующие обязанности:
“обеспечивает в судах безопасность судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей;
выполняет распоряжения председателя суда, а также судьи или председательствующего в судебном заседании, связанные с соблюдением порядка в суде;
исполняет решения суда и судьи о применении к подсудимому и другим гражданам предусмотренных законом мер процессуального принуждения;
обеспечивает охрану зданий судов, совещательных комнат и судебных помещений в рабочее время;
проверяет подготовку судебных помещений к заседанию, обеспечивает по поручению судьи доставку к месту проведения судебного процесса уголовного дела и вещественных доказательств и их сохранность;
поддерживает общественный порядок в судебных помещениях;
взаимодействует с военнослужащими воинской части (подразделения) по конвоированию лиц, содержащихся под стражей, по вопросам их охраны и безопасности;
предупреждает и пресекает преступления и правонарушения, выявляет нарушителей, а в случае необходимости задерживает их с последующей передачей органам милиции;
осуществляет привод лиц, уклоняющихся от явки в суд или к судебному приставу - исполнителю;
участвует по указанию старшего судебного пристава в совершении исполнительных действий;
проходит специальную подготовку, а также периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия”[13].
Для реализации своих обязанностей судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов наделены следующими правами: обращаться за помощью к сотрудникам милиции, органов безопасности, военнослужащим внутренних войск (судебные приставы военных судов также к военному командованию), применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, которые предусмотрены Федеральным законом.
Судебные приставы исполнители стали приемниками должностных лиц имевшихся в штатах судов для исполнения его решений – судебных исполнителей. Поэтому и обязанности у приставов исполнителей значительно отличаются от первой группы. В частности судебный пристав исполнитель: “принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;
предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;
рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;
обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности”[14].
Судебные приставы исполнители также наделены правами необходимыми для реализации ими своих функций, например: налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве.
В соответствии с названным законом судебные приставы, обслуживающие суды общей юрисдикции и арбитражные суды среднего и основного звеньев, объединяются в единую службу, возглавляемую главным судебным приставом Российской Федерации – заместителем Министра юстиции РФ. Также существуют должности главных судебных приставов субъекта РФ и главного военного пристава. Возглавляют подразделения судебных приставов – старшие судебные приставы.
В отношении службы судебных приставов Министерство Юстиции РФ “осуществляет координацию и контроль деятельности находящейся в его ведении Федеральной службы судебных приставов, а также функции по принятию нормативных правовых актов, относящихся к сфере деятельности этой службы”, гласит статья 7 вышеупомянутого закона. С этой целью в Министерстве Юстиции существует специальный департамент.
В последнее время распространяется, мнение о том, что Службу судебных приставов следует вывести из под контроля Министерства Юстиции РФ, с целью лучшего функционирования судебной системы, но этот вопрос пока остается дискуссионным.
Спустя почти век вновь созданная служба судебных приставов вносит существенный вклад в осуществление важной правоохранительной функции – организационного обеспечения деятельности судов.
Заключение
Создание Судебного департамента при Верховном Суде РФ и службы судебных приставов сделало важный шаг к осуществлению независимого правосудия в нашей стране. Судебный департамент забравший у министерства юстиции РФ основные функции в области организационного обеспечения деятельности судов, тем самым отчасти отстранил исполнительную власть от судебной. Кроме этого, судебный департамент в силу своего более узкого круга задач способен лучше решать задачи обеспечения судов, чем министерство юстиции, которое осуществляет множества иных функций. Немалую роль в обеспечении деятельности судов играет, пока подконтрольная Министерству Юстиции РФ, служба судебных приставов. Как, показывает опыт, такое разграничение полномочий в организационном обеспечении деятельности судов, распределенных между несколькими органами, обеспечивает оптимальную и независимую работу судов.
Список использованной литературы.
1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст: [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года].- СПб.: Издательский Дом А. Громова, 2000.-64 с.
2. О военных судах: Федеральный Конституционный закон от 23 июня 1999г.
№ 1-ФКЗ // Российская газета.-1999.-№ 120.
3. О судебной системе Российской Федерации: Федеральный Конституционный закон от 31 декабря 1996г.// Российская газета 1997 № 3.
4. О судебном департаменте: федеральный закон от 8 января 1998г. N7-ФЗ// Российская газета.-1998.-№ 12.
5. О судебных приставах: федеральный закон от 21 июля 1997г. N 118-ФЗ 5// Российская газета.-1997.-№ 149.
6. Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации. Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004г. №1313// Собрание законодательства РФ. 2004. № 42. Ст.4108.
7. О дополнительных мерах по обеспечению деятельности судов в Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации [Электронный ресурс].- от 20 марта 1996 года №401. – Электрон, текстовые дан. – М, 2006. - Режим доступа: https://www.consultant.ru.
8. Основные принципы финансирования Конституционного Суда Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации [Электронный ресурс].- от 7 февраля 2000 года № 306. – Электрон, текстовые дан. – М, 2006. – Режим доступа: https://www.consultant.ru.
9. Гуценко К. Ф. Правоохранительные органы: учебник для вузов/К. Ф. Гуценко, М. А. Ковалев. – Изд. 3-е, перераб. и доп. –М.: Зерцало, 2000.-400с.
10. Исаев И. А. История государства и права России: Учебник/И. А. Исаев.-М.: Юристъ, 1998, - 608с.
11. Никитинский клуб. Цикл публичных дискуссий “Россия в глобальном контексте” Выпуск 5, Судебная реформа в России: пределы и возможности. –М., 2001.-112с.
12. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник/Под. ред. В.П. Божьева.-4-е изд., испр. и доп. – М.: Спарк, 2002.-400с.
13. Новое в судебном законодательстве Российской Федерации: Сборник документов.-М.: Изд. Омега-Л, 2006.-128с.
14. Клименко С. В. Основы государства и права: Пособие для поступающих в вузы/С. В. Клименко, А. Л. Чичерин. – М.: Зерцало, 1997.-354с.
[1] Клименко С.В. Основы государства и права: Пособие для поступающих в вузы/С.В. Клименко, А.Л. Чичерин. – М.: Зерцало, 1997.-354с.
[2] Конституция Российской Федерации: офиц. текст: [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года].- СПб.: Издательский Дом А. Громова, 2000. с -52.
[3] О судебной системе Российской Федерации: Федеральный Конституционный закон от 31 декабря 1996г.// Российская газета 1997 № 3.
[4] Исаев И. А. История государства и права России: Учебник/И. А. Исаев.-М.: Юристъ, 1998, ст. 289
[5] О судебной системе Российской Федерации: Федеральный Конституционный закон от 31 декабря 1996г.// Российская газета 1997 № 3.
[6] Гуценко К. Ф. Правоохранительные органы: учебник для вузов/К. Ф. Гуценко, М. А. Ковалев. – Изд. 3-е, перераб. и доп. –М.: Зерцало, 2000, ст. 269.
[7] Основные принципы финансирования Конституционного Суда Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации [Электронный ресурс].- от 7 февраля 2000 года № 306. – Электрон, текстовые дан. – М, 2006. – Режим доступа: https://www.consultant.ru.
[8] Ч Гуценко К. Ф. Правоохранительные органы: учебник для вузов/К. Ф. Гуценко, М. А. Ковалев. – Изд. 3-е, перераб. и доп. –М.: Зерцало, 2000, ст. 270-271.
[9] О судебном департаменте: федеральный закон от 8 января 1998г. N7-ФЗ// Российская газета.-1998.-№ 12.
[10] О судебном департаменте: федеральный закон от 8 января 1998г. N7-ФЗ// Российская газета.-1998.-№ 12. ст.14
[11] О судебном департаменте: федеральный закон от 8 января 1998г. N7-ФЗ// Российская газета.-1998.-№ 12.ст. 19
[12] О дополнительных мерах по обеспечению деятельности судов в Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации [Электронный ресурс].- от 20 марта 1996 года №401. – Электрон, текстовые дан. – М, 2006. - Режим доступа: https://www.consultant.ru.
[13] О судебных приставах: федеральный закон от 21 июля 1997г. N 118-ФЗ 5// Российская газета.-1997.-№ 149
[14]О судебных приставах: федеральный закон от 21 июля 1997г. N 118-ФЗ 5// Российская газета.-1997.-№ 149 ст.12