Выбор сценария социально-экономического развития наукограда сделан на основе стратегического анализа двух допустимых - консервативного и оптимистического. Первый из перечисленных сценариев, консервативный, ориентирован на такое управление, когда улучшение ситуации ожидается без внесения принципиальных изменений в систему планирования и управления городом, а целевые значения показателей социально-экономического развития каждый год повышаются на определенную величину. Этот сценарий сопровождается следующими высокими рисками, уменьшение которых практически невозможно осуществить в его рамках:
- неадекватность инфраструктуры города по отношению к росту производства;
- разрыв между ожиданиями жителей, бизнеса и тем, чем их обеспечивает город;
- снижение доверия население города к органам местного самоуправления;
- падение эффективности городского управления;
- обострение потребности в профильных кадрах;
- наложение влияния факторов, которое повысит неустойчивости развития;
- утрата конкурентоспособности города, падение прозрачности бизнеса;
- потеря наиболее активного и молодого населения;
- рост объема ветхого и аварийного жилья.
Второй из перечисленных сценариев - оптимистический. Его еще можно назвать трансформационным, поскольку он связан с существенным преобразованием инструментов управления, институциональными преобразованиям в инновационном развитии, явным изменением целевой направленности деятельности наукограда. Этот сценарий ускоряет тренды развития, ориентирован на достижение амбициозных стратегических целей. Трансформационный сценарий может характеризоваться контролируемой неустойчивостью развития и поэтому имеет свои риски реализации, такие как:
- возможны ошибки во времени принятия регулирующих воздействий;
- возможно нарушение сбалансированности подготовки специалистов;
- недостаток выделения ресурсов на исследование потребностей рынка продукции и услуг может привести к снижению конкурентоспособности города;
- увлечение стратегическими трендами может привести к снижению доверия к власти со стороны отдельных категорий населения;
- не удастся расширить территорию в требуемом объеме и др.
Эффективное управление подобными рисками может быть обеспечено за счет применения современных методов теории управления и менеджмента знаний в рамках трансформационного сценария, что предусматривает в системе управления наукоградом:
- постановку стратегического мониторинга, разработку многоуровневой системы ключевых показателей результативности, создание соответствующей экспертно-аналитической прогнозно-рекомендательной системы;
- внедрение гибких инкрементальных технологий, методов проектного и инкрементального управления, создания института проектных офисов;
- внедрение концепции Умного города, создание Электронного муниципалитета;
- разработку системы административных регламентов, взаимосвязанных муниципальных функций, полномочий и услуг с целью оптимизации процессов реализации функций и роста качества муниципальных услуг;
- организацию базовых информационных ресурсов и информационных технологий поддержки муниципальных решений с участием граждан и бизнеса.
В целом трансформационный сценарий социально-экономического развития Наукограда Фрязино характеризуют следующие достоинства: соответствие долгосрочным целям социально-экономического развития Российской Федерации и Московской области; реализация новых ценностей и возможностей, фокус на максимальный учет потребности человека, предпринимателя, служащего; устойчивость развития, целостность и гибкость управления, экономическая эффективность и результативность; адекватность мировым тенденциям развития Умных городов; научная обоснованность и практическая обусловленность; реализуемость с учетом акцента на возможностях импортозамещения и в условиях дефицита ресурсов. Трансформационный сценарий позволяет избежать рисков консервативного сценария, обеспечить устойчивое развитие и управление.
С учетом результатов стратегического анализа и моделирования, оценки достоинств и возможностей управления рисками в рамках каждого сценария для реализации настоящей стратегии выбран трансформационный, оптимистический сценарий.