Функциональная типология современных поселений

Функциональная типология современных поселений отражает самые основы бытия их населения. Она учитывает такие признаки, как производственная деятельность населения, роль данного населенного пункта в территориальной организации производства, место его в системе межселенных связей. Понимаемая достаточно широко, она должна включать в себя также отнесение сельских пунктов к той или иной социально-экономической группе поселений и отражать их экономико-географическое положение, с которым тесно связаны их функции.[115]

Для определения функционального типа сельского поселения важным критерием служит структура «поселкообразующей» группы самодеятельного населения — соотношение числа жителей, занятых в различных сферах хозяйственной деятельности на территории проживания и выезжающих на работу в другие населенные пункты. Численность и состав трудоспособного населения отражают экономическую основу жизни данного поселения.

Среди жителей поселения может быть выделено несколько групп:

1) занятые в сельском хозяйстве;

2) занятые в лесном хозяйстве;

3) занятые на внешнем транспорте;

4) занятые в промышленности;

5) совмещающие занятия в сельском хозяйстве и в промышленности в том же населенном пункте (в разные сезоны года);

6) занятые в учреждениях (хозяйственных, административных, культурных, медицинских, торговых), в значительной степени обслуживающих другие селения района;

7) занятые в различных учреждениях, главным образом обслуживающих «временное» население, прибывающее в данное место для отдыха, лечения.

Преобладание первой группы создает тип сельскохозяйственного поселения.

Преобладание второй, третьей и четвертой групп создает различные типы несельскохозяйственных поселений в сельской местности. Значительная доля седьмой группы характерна для особых типов несельскохозяйственных поселений — курортных поселков, поселений при больницах, туристских базах и т.п.

Сочетание первой, четвертой и пятой групп создает разные типы аграрно-индустриальных поселений в сельских местностях; пятая группа характерна для особого типа агрогородков, который должен получить большое развитие на базе существующих поселений при крупных сельскохозяйственных предприятиях.

Значительная доля шестой группы указывает на выполнение поселением функций местного центра в сельском районе. Но эти функции, как правило, сочетаются с производственными: образуются различные типы сельскохозяйственных, аграрно-индустриальных, несельскохозяйственных (например, пристанционных) поселков с развитыми функциями местных центров.

Сочетание многих групп поселкообразующего населения вообще представляет распространенное явление, создавая ряд переходных и смешанных функциональных типов населенных пунктов в сельских местностях.

К сожалению, наша статистика, разделяя все самодеятельное население по отраслям и видам деятельности, не различает «градообразующей» и «градообслуживающей» групп в городах и аналогичных групп в сельских поселениях. Кроме того, в статистическом учете занятое население распределяется по отраслям хозяйства только в целом по сельским административным районам, а не по каждому сельскому поселению в отдельности. Поэтому при выявлении существующих функциональных типов селений и оценке их распространенности приходится опираться на материалы специальных экспедиционных исследований либо использовать косвенные данные. Подобные пробелы в учете населения определенным образом затрудняют изучение использования трудовых ресурсов (затушевывая большие различия между поселениями в отношении использования трудовых ресурсов и специ­ализации трудящихся).

Та или иная структура самодеятельного населения является основным признаком определенного функционального типа населенного пункта. Но существенное значение имеют и некоторые дополнительные признаки. Так, функциональные типы сельскохозяйственных поселений, при общем преобладании среди их жителей занятых в сельском хозяйстве, различаются в зависимости от места данного поселения в системе территориальной организации производства (а, следовательно, и места в общей системе населенных пунктов территории). То же относится к «лесным поселкам», входящим в систему населенных пунктов определенного лесоперерабатывающего производства или лесничества, к железнодорожным поселкам, образующим свои территориальные системы, и т.д. Характер­ным признаком селений, выполняющих функции местных центров, служит значительное развитие разнообразных связей между ними и определенной группой тяготеющих к ним поселений. Малые промышленные поселки в сельских местностях различаются по их производственной специализации.

Среди сельскохозяйственных поселений два основных по значению функциональных типа составляют центральные поселки агропромышленных предприятий. Центрами некоторых из них являются поселения смешанного типа, районные центры и даже города, но на большинстве сельских территорий эти центральные поселки образуют особый тип поселения.

Как правило, — это крупнейший населенный пункт, размещающий значительную часть его населения (иногда и все население) и главные производственные постройки, а также основные общественные здания — клуб, школу и т.д. Центральный поселок обычно строится и развивается более быстрыми темпами, чем остальные селения, где размещаются отдельные аргофермы.

Другие распространенные в недавнем прошлом типы поселений — это бригадные поселки полеводческих и комплексных бригад, «филиалы» бригадных поселков, недифференцированные «рядовые» селения и разного рода специализированные поселки.

Бригадные поселки наиболее многочисленны в современном сельском расселении. Работники предприятия, живущие в таком поселке, образуют производственную бригаду (иногда — несколько бригад в крупных поселениях). За бригадой закреплена определенная хозяйственная территория, прилегающая к данному селению, в нем имеются свои производственные сооружения (хозяйственный двор бригады), и все это составляет участок, организационное подразделение головного сельхозпредприятия.

Сохранившиеся (и в ряде районов очень многочисленные) мелкие деревни, бывшие выселки и т.п. обычно представляют собой «филиалы» бригадных поселков, где живет часть членов той или иной бригады. Этот функциональный тип сельскохозяйственных поселений, естественно, не может рассматриваться как прогрессивный, отражая исторически сложившуюся во многих областях страны мелкоселенность, вступающую в противоречие с современной системой организации труда в сельской местности.

Наряду с этим существует несколько типов узкоспециализированных поселков, как правило, имеющих небольшие размеры. Из них наиболее распространены прифермерские поселения при тех животноводческих фермах, которые расположены по местным условиям (главным образом вследствие необходимости приближения их к естественным кормовым угодьям и полям, требующим навозного удобрения) удаленно от имеющихся населенных пунктов. Размеры их лимитируются допустимой по экономическим соображениям величиной ферм и зависят также от степени механизации трудовых операций в животноводстве.

Очень малые размеры имеют специализированные поселения при пасеках, рыбных хозяйствах, питомниках, удаленных от населенных пунктов. Иногда это однодворные жилые точки.

Основными типами населенных пунктов сельскохозяйственных предприятий кроме центральных поселков (центральная усадьба) являются поселки отделений агрофермы и ферм. По своему положению в хозяйстве они аналогичны бригадным и прифермерским поселений.

Особый функциональный тип составляют постоянные специализированные поселения рабочих и служащих при отдельно расположенных заготовительных пунктах (особенно по заготовке скота, который содержится и откармливается на таком пункте до укомплектования партий к отправке на мясокомбинаты). Они обычно имеют очень малые размеры.

Несельскохозяйственные поселения в сельских местностях представлены весьма различными типами, связанными с выполнением различных народнохозяйственных функций.

Среди несельскохозяйственных сельских поселков выделяются следующие функциональные типы, или группы типов.

1. Поселения промышленных предприятий. По степени своих связей с сельским хозяйством разного рода малые рабочие поселения в сельских местностях составляют определенный «типологический ряд» — от совершенно «автономных» (например, горнорудные предприятия, отдельные текстильные и другие фабрики с их поселками) до тесно с ним связанных (поселения при крахмальных, овощесушильных, винодельческих, молочных и прочих заводах; поселения, местных предприятий по производству строительных материалов).

2. Поселения на путях сообщений. Большинство их связано с железнодорожным транспортом — от однодворных «жилых точек» путевых обходчиков, разбросанных на линии, до разъездов и небольших станций. Меньшее число их обслуживает водные пути (усадьбы бакенщиков, перевозчиков, поселки на шлюзах, пристанские и т.п.), малые аэропорты, автодороги (поселения на дорожных участках, автозаправочные станции и пр.). В последние годы появляются поселения, обслуживающие газо- и продуктопроводы, их станции перекачки, а также дальние линии электропередачи.

3. Поселения строителей при новостройках. Большинство из них в течение ограниченного срока своего существования относится к «сельским» поселениям, составляя особый, специфический тип населенных мест (точнее — группу типов, так как наряду с многолюдными рабочими поселениями имеются и одиночные «казармы» — общежития на строящихся линиях, сторожки и общежития при складах и базах и т.п.). По выполнении своих функций они либо исчезают, либо поглощаются возникающим при новом промышленном пункте городским поселением, а иногда превращаются в сельское несельскохозяйственное поселение другого типа.

4. Лесопромышленные и лесоохранные поселения. Лесопромышленные поселения располагаются, как правило, на путях транспортировки леса и очень часто на сплавных путях, в местах выхода лесовозных дорог к сплавным путям.

5. Рыбопромысловые и охотничье-промысловые поселения. Крупная рыбная промышленность создает, как правило, крупные поселения городского типа с портами, рыбозаводами, холодильниками и т.д. Но существует немало рыбопромысловых бригад в сельскохозяйственных предприятиях с их поселениями на побережьях морен и озер, на реках и речных протоках, в дельтах и т.д.

6. Поселения научных станций, постоянные (при обсерваториях, метеостанциях и т.д.) или временные (базы геологоразведочных партий, экспедиций).

7. Поселения учреждений здравоохранения и просвещения относятся к различным типам: а) поселения персонала при сельских школах и больницах, расположенных на некотором расстоянии от селений; б) загородные больницы, дома инвалидов, санатории, образующие целые поселения со своим хозяйством; в) детские дома, лесные школы-интернаты, расположенные среди природы, в сельской местности; г) поселки домов отдыха, загородных спортивных и туристских баз. Для большинства этих функциональных типов характерно преобладание (или значительная доля) временного, «переменного» населения.

8. Дачные поселения — второе жилье части городского населения в летнее время. По сути, это особый тип сезоннообитаемых поселений, отличающихся от предыдущей группы (туристские базы, дома отдыха и т.д.) тем, что они состоят, как и большинство современных сельскохозяйственных поселений, из индивидуальных ячеек — односемейных домов, усадеб. Сельские поселения, используемые одновременно как дачные (сдача комнат на лето) или курортные, к этому типу не относятся, как и «поселки-спальни», население которых работает в городе.

9. Загородные жилые поселения (коттеджные поселки) (в сельской местности). Этот специфический тип поселений распространен в ближней пригородной зоне крупных городов, образуя своеобразные «жилые филиалы» города. Они исторически возникли в процессе урбанизации во всех странах мира, имеющих крупные города, при наличии удобных и быстрых транспортных связей с городом как местом работы их жителей. Они часто имеют крупные размеры, составляя особый вид спутников крупного города и сильно увеличивая ежедневные пассажиропотоки между ним и его пригородной зоной. Данный тип населенных пунктов выделяется тем, что общая для всех поселений функция «места жилья» является здесь и единственной.

Аграрно-индустриальные поселения в сельской местности следует разделить на две принципиально различные группы: в одних случаях работа в промышленности и работа в сельском хозяйстве осуществляются различными лицами, живущими в данном поселении, в других случаях труд одних и тех же лиц используется в разное время (главным образом посезонно) в различных отраслях. Существующие типы аграрно-индустриальных поселений относятся к первой группе. Вторая форма сочетания различных отраслей производства в сельских поселениях только начинает развиваться (являясь весьма прогрессивной и перспективной) и существует пока в начальных стадиях в поселениях отдельных крупных агрофирм, имеющих свои производственные предприятия.

Среди аграрно-индустриальных поселений первой группы, представляющих сочетание сельскохозяйственного поселения и промышленного поселка, выделяется несколько типов в зависимости от характера промышленного производства и его связей с сельским хозяйством.

Один из типов характеризуется развитием в сельскохозяйственном поселении промышленной переработки местной сельскохозяйственной продукции (сахарные, маслобойные, маслодельные, овощеконсервные, крахмалопаточные и другие заводы). Другой тип образуется при сочетании сельскохозяйственных и лесопромышленных предприятий (причем первые часто превращаются в подсобный «продовольственный цех» лесопромышленного предприятия). Третий тип создается с развитием в сельскохозяйственном поселке производств, обслуживающих местные нужды, работающих полностью или частично на местном сырье. Четвертый тип составляют поселения, где наряду с сельским хозяйством возникли небольшие предприятия не местного значения, использующие местные ресурсы недр. К пятому типу можно отнести встречающееся сочетание сельскохозяйственного поселения и поселения небольшого промышленного предприятия, не связанного с использованием местного сырья и местного рынка (таковы, например, многие металлообрабатывающие и текстильные производства, исторически сложившиеся в сельских поселениях, бывших ранее очагами соответствующих кустарных промыслов).

11. Другие виды типологии поселений. Названными выше типологическими принципами характеризуется лишь одна сторона отношений «поселение — территория». Другая сторона — это положение населенных пунктов на местности (использование особенностей рельефа, микроклиматических условий, положение относительно речной сети и т.д.), то, что иногда называют «топографическим положением». Создавая определенные условия для существования и развития поселений, типы расположения их на местности или типы топографического положения образуют особый вид типологии. [116]

Кроме того, различия в исторических условиях возникновения и развития населенных пунктов, накладывая более или менее заметный отпечаток на их современный облик, создают потребность в исторической или генетической типологии сельских поселений. С историей связаны и различия в национальном составе их жителей (в свою очередь отражающиеся на облике поселения).

Характерны также типы сельских поселений для определенной республики, области, сельскохозяйственной зоны и т.д. При этом каждый региональный тип должен быть охарактеризован с функциональной, морфологической и генетической сторон. Так возникает еще один вид типологии — выявление «местных» региональных типов поселений.

Производственные (или хозяйственные) типы расселения основываются на чертах, которые определяются хозяйственной основой его и различными типами хозяйственного использования территории (земледелие на больших массивах пашни; земледелие в условиях выборочной, очаговой распашки; поливное земледелие оазисов; отгонное животноводство и т.п.).