Политика Павла I
Павел I (1796 – 1801 гг.) вошёл в историю как «Русский Гамлет»,
«Романтический император».
Став императором, Павел I связывал усиление самодержавной власти не с просвещённым абсолютизмом, а с опорой на авторитарную силу. Ближайшие помощники Екатерины II были отстранены от дел. Вскоре под домашний арест попали чиновники, бывшие фавориты Екатерины II. В то же время Павел I вернул из ссылки А.Н. Радищева, выпустил на свободу Н.И. Новикова.
Политика Павла I носила противоречивый характер.
Основные мероприятия:
· Усиление централизации государственного управления.
Была предпринята попытка предельно централизовать государственное управление. Значительно выросла роль генерал-прокурора Сената. Ограничивалась коллегиальность в управлении.
· Происходит ужесточение цензуры.
· Запрет на ввоз иностранных книг.
· Запрет на всё французское: запрет на ношение шляп, жабо, башмаков с пряжками.
· В 1797 г. Павел I отменил петровский указ о престолонаследии. Престол должен переходить строго по мужской линии от отца к сыну, а при отсутствии сыновей – к старшему из братьев.
· Ограничение привилегий дворянства.
Было ограничено действие Жалованной грамоты дворянству. Призыв к обязательности службы.
Установление налога с дворян.
Введение телесных наказаний для дворян по суду за убийство, разбой, пьянство, разврат, служебные нарушения.
· Военные преобразования.
Введение прусских порядков в армии. Уклонение от военной службы стало рассматриваться как серьёзное нарушение государственных законов.
· Крестьянский вопрос.
В 1797 г. был издан Указ о трёхдневной барщине - ограничение барщины тремя днями. Указ запрещал помещикам использовать крестьян на полевых работах по воскресеньям, в праздничные дни.
Запрет на продажу крестьян без земли. В то же время крестьянам разрешалось подавать жалобы на своих господ.
Крестьяне, в том числе и крепостные, получили право присягать новому императору.
Внешняя политика Павла I
Павел продолжил борьбу с Францией, стремившейся утвердить свое господство в Европе.
В 1797-1800 гг. – участие России в антифранцузской военной коалиции (Россия, Австрия, Англия).
1798 г. – победа русской эскадры Ф.Ф. Ушакова в Средиземном море над французской при крепости Корфу на Ионических островах.
1799 г. – Итальянский и Швейцарский походы А.В. Суворова.
Русскую сухопутную армию, действовавшую совместно с австрийцами в Северной Италии, возглавил А.В. Суворов. Войска под его командованием в течение 5 недель освободили от французских солдат Северную Италию и вступили в Милан и Турин (Итальянский поход).
Однако успешными действиями А.В. Суворова были недовольны австрийские союзники, претендовавшие на Северную Италию. Павел распорядился перебросить войска Суворова в Швейцарию на соединение с корпусом генерала А.М. Римского-Корсакова и австрийской армией. Русская армия разбила французов в боях за Сен-Готардский перевал и у Чёртова моста. Так русская армия совершила свой переход через Альпы (Швейцарский поход).
Вскоре в связи с обострением противоречий внутри антифранцузской коалиции Россия вышла из ее состава. Русские войска были отозваны. За одержанные победы Суворов получил титул князя Италийского и высший воинский чин генералиссимуса. Однако вскоре Суворов оказался в опале из-за неприязни Павла I. В 1800 г. он умер.
1800-1801 гг. – изменение внешнеполитического курса. Обострение и разрыв отношений с Англией и Австрией. Подготовка русской армии к походу в Индию. Заключение мира с Францией.
Ограничение привилегий дворянства, непредсказуемость политики императора приведёт к новому дворцовому перевороту и убийству Павла I (11 марта 1801 г.).
Внутренняя политика Александра I
Став императором, Александр I (1801 1825 гг.) проявил себя как осторожный, гибкий и дальновидный политический деятель, умеющий скрывать свои истинные убеждения и пристрастия, и крайне осмотрительный в своей реформаторской деятельности.
Внутреннюю политику Александра I условно делят на два периода.
1.Либеральный – реформы Негласного комитета и М.М. Сперанского в первое десятилетие царствования.
Восстановление Жалованных грамот дворянству и городам.
2. Консервативный - после разгрома Наполеона до конца царствования.
1801 г. - создан Негласный комитет (П.А. Строганов, А.А. Чарторыйский, Н.Н. Новосильцев, В.П. Кочубей – друзья Александра I с юности). К делам комитета был привлечён М.М. Сперанский. Негласный комитет – неофициальный государственный совещательный орган, работавший в начале правления Александра I. В него входили ближайшие приближённые царя. Задача – работа над реформой администрации.
8 сентября 1802 г. - учреждены министерства (в 1802 г. – 8 министерств): министры единолично (не коллегиально) принимали решения и несли за них персональную ответственность.
1802 г. - создан Комитет министров, проводивший совещания императора с министрами по вопросам, затрагивавшим интересы различных ведомств.
20 февраля 1803 г. - издан Указ о вольных хлебопашцах: землевладельцы могли отпускать на волю крепостных крестьян с землёй за выкуп.
1804 г. - Вышел университетский устав, закрепивший автономии (самоуправления) университетов. Издан достаточно либеральный по характеру цензурный устав.
1809 г. - после прекращения деятельности Негласного комитета Александр I поручил М.М. Сперанскому разработать проект реформ. В октябре был представлен «План государственного преобразования», содержавший следующие предложения:
· Создать местные органы самоуправления – думы (волостные, уездные, губернские);
· Управлять государством на основе разделения властей (законодательная власть - Государственная дума, исполнительная – министерства, судебная – Сенат);
· Создать Государственный совет для помощи императору в выборе законопроектов для Государственной думы.
Конечными целями реформ были ограничение самодержавия и отмена крепостного права. Идеи Сперанского вызвали критику со стороны придворных и высших сановников. Император был вынужден отказаться от осуществления реформ. В итоге реформы М.М. Сперанского были прекращены, а он сам отправлен в ссылку в Нижний Новгород.
1 января 1810 г. - учреждён Государственный совет, который стал высшим законосовещательным собранием крупных сановников.
После Отечественной войны 1812 г. в России началась подготовка проекта конституции. Императором была дарована конституция Царству Польскому в 1815 г. Была предоставлена автономия Бессарабии, а в 1818 г. также была дарована конституция.
Началась подготовка общероссийского проекта конституции. Работу по подготовке проекта возглавил Н.Н. Новосильцев. Согласно проекту конституции в России устанавливалась конституционная монархия. В проекте конституции о крепостном праве не упоминалось вообще (планировалось его поэтапно отменять с принятием конституции). В 1816-1818 гг. император отменяет крепостное право в Прибалтике (в Эстляндии, Курляндии и Лифляндии).
Реформаторские намерения Александра I в конституционном вопросе сменяются реакционным курсом. С введением «аракчеевщины» были окончательно сорваны планы принять конституцию.
Второй период правления Александра I называют «аракчеевщиной». Аракчеевщина – политика реакции, проводившаяся А. Аракчеевым. Режим аракчеевщины характеризовался палочной дисциплиной и бессмысленной муштрой в армии, мелочной регламентацией, жестоким подавлением любых проявлений недовольства.
1810-1857 гг. - созданы военные поселения – особая организация войск в России, совмещавших военную службу с занятием сельским хозяйством.
Цели:
§ снижение расходов государства на содержание армии;
§ подготовка резервистов без увеличения расходов на вооружённые силы;
§ возможность частичного упразднения рекрутских наборов;
§ решение крестьянского вопроса;
§ охрана рубежей государства;
§ преодоление экономического кризиса.
Создание военных поселений Александр I поручил графу А.А. Аракчееву. Массовое создание военных поселений проходило в 1816-1817 гг. В них проживали солдаты с семьями, а также бывшие государственные крестьяне. Дети с 7 лет зачислялись на воинскую службу. Жизнь поселенцев была жёстко регламентирована. На момент упразднения поселений в 1857 г. в них проживало около 800 тыс. человек.