Тема 2.4.
Таможенная пошлина и ее роль в организации внешнеэкономической деятельности государства.
Лекция 14.
Общая характеристика таможенных платежей, предусмотренных действующим законодательством Донецкой Народной Республики. Специфика учета и уплаты в бюджет таможенной пошлины.
План.
1. Основы таможенного дела.
2. Таможенная пошлина.
3. Таможенный сбор.
вопрос. Основы таможенного дела.
Таможенное законодательство Донецкой Народной Республики состоит из:
· Конституции Донецкой Народной Республики,
· Закона о таможенном регулировании ДНР от 25.03.2016,
· иных Законов,
· нормативных правовых актов Главы Донецкой Народной Республики, Совета Министров Донецкой Народной Республики, республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела, касающихся реализации таможенного дела, а также международных договоров Донецкой Народной Республики, регулирующих вопросы осуществления таможенного дела.
На территории Донецкой Народной Республики осуществляется единая таможенная политика, являющаяся составной частью внутренней и внешней политики Донецкой Народной Республики.
Таможенная политика – это система принципов и направлений деятельности Донецкой Народной Республики в сфере обеспечения своих экономических интересов и безопасности с помощью таможенно-тарифных и нетарифных мероприятий регулирования внешней торговли, а также по средствам применения мер, направленных на борьбу с контрабандой и нарушениями таможенных правил.
Государственное таможенное дело осуществляется на основе принципов:
1) исключительной юрисдикции Донецкой Народной Республики на ее таможенной территории;
2) законности;
3) признания равенства и правомерности интересов всех субъектов хозяйствования, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также граждан;
4) гласности;
5) исключительной компетенции республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела, в осуществлении таможенного дела;
6) равенства лиц перед законом, уважения и соблюдения их прав и свобод;
7) единства системы таможенных органов и централизованного руководства;
8) профессионализма и компетентности должностных лиц таможенных органов;
9) единообразия правоприменительной практики при проведении таможенного контроля;
10) совершенствования таможенного контроля, внедрения прогрессивных методов таможенного администрирования, в том числе на основе общепризнанных международных стандартов в области таможенного дела, опыта управления таможенным делом в иностранных государствах - торговых партнерах Донецкой Народной Республики.
Таможенную систему составляет непосредственно таможенное дело, а также система организации и функционирования таможенных органов республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела.
Таможенные органы ДНР – это единая общереспубликанская система, которая состоит из таможенных органов и специализированных таможенных учреждений и организаций.
Таможенное дело – это совокупность мер, определяющих таможенное регулирование, связанное с установлением порядка перемещения товаров через таможенную границу Донецкой Народной Республики, взиманием таможенных платежей, процедурой осуществления таможенного контроля и оформления, борьбой с контрабандой и нарушениями таможенных правил, направленное на реализацию таможенной политики Донецкой Народной Республики.
Общее руководство таможенным делом осуществляет Министерство доходов и сборов ДНР. Непосредственное руководство таможенным делом возлагается на Департамент таможенного дела Министерства доходов и с боров ДНР.
Непосредственное осуществление таможенного дела возлагается на таможенные органы, в состав которого входят:
1. Департамент таможенного дела Министерства доходов и сборов ДНР;
2. Таможенные посты;
3. Таможенные терминалы;
4. Специализированные таможенные учреждения и организации.
Создание, реорганизация и ликвидация таможенного органа осуществляется Министерством доходов и сборов ДНР.
Департамент таможенного дела (далее - ДТД) входит в структуру Министерства доходов и сборов ДНР и подчиняется непосредственно Министру доходов и сборов.
Территория Донецкой Народной Республики, на которую распространяется государственный суверенитет и которая фактически контролируется органами власти Донецкой Народной Республики, составляет единую таможенную территорию Донецкой Народной Республики.
Пределы таможенной территории Донецкой Народной Республики являются таможенной границей Донецкой Народной Республики. Таможенная граница Донецкой Народной Республики совпадает с государственной границей Донецкой Народной Республики.
В соответствии с целью перемещения товаров через таможенную границу Донецкой Народной Республики вводятся такие виды таможенного режима:
1) импорт - таможенный режим, в соответствии с которым товары ввозятся на таможенную территорию Донецкой Народной Республики для свободного обращения без ограничения срока их пребывания на этой территории и могут использоваться без каких-либо таможенных ограничений.;
2) реимпорт - это таможенный режим, согласно которому товары, вывезенные ранее за пределы таможенной территории Донецкой Народной Республики, выпускаются в свободное обращение на таможенной территории ДНР с освобождением от оплаты ввозной таможенной пошлины и акцизного налога, и без применения мер нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности;
3) экспорт - таможенный режим, в соответствии с которым товары Донецкой Народной Республики вывозятся за пределы таможенной территории Донецкой Народной Республики для свободного обращения без обязательства об их возврате на эту территорию и без установления условий их использования за пределами таможенной территории Донецкой Народной Республики;
4) реэкспорт - это таможенный режим, в соответствии с которым товары, ввезенные ранее на таможенную территорию Донецкой Народной Республики, вывозятся за пределы таможенной территории без оплаты вывозной пошлины и без применения мер нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности;
5) транзит - таможенный режим, в соответствии с которым товары и транспортные средства перемещаются под таможенным контролем между двумя таможенными органами или в пределах зоны деятельности одного таможенного органа без какого-либо использования таких товаров и транспортных средств на таможенной территории Донецкой Народной Республики;
6) временный ввоз - таможенный режим, в соответствии с которым товары (транспортные средства и иные предметы) могут ввозиться на таможенную территорию Донецкой Народной Республики с обязательным последующим обратным вывозом этих товаров за пределы таможенной территории Донецкой Народной Республики без каких-либо изменений, кроме естественного износа или потерь при нормальных условиях транспортировки;
7) временный вывоз - таможенный режим, в соответствии с которым товары (транспортные средства и иные предметы) могут вывозиться за пределы таможенной территории Донецкой Народной Республики с обязательным последующим обратным ввозом этих товаров на таможенную территорию Донецкой Народной Республики без каких-либо изменений, кроме естественного износа или потерь при нормальных условиях транспортировки;
8) переработка на таможенной территории Донецкой Народной Республики - это таможенный режим, согласно которому иностранные товары подвергаются в установленном законодательством порядке переработке без применения к ним мер нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, при условии дальнейшего вывоза продуктов переработки;
9) переработка за пределами таможенной территории Донецкой Народной Республики - это таможенный режим, согласно которому товары Донецкой Народной Республики подвергаются переработке за пределами таможенной территории ДНР без применения мер нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, при условии возвращения этих товаров на таможенную территорию, с размещением их в таможенный режим реимпорт или продуктов их переработки с размещением в таможенный режим импорт;
10) отказ в пользу государства - таможенный режим, при котором товары безвозмездно передаются в государственную собственность без оплаты таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов за таможенное оформление, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;
11) беспошлинная торговля - таможенный режим, при котором товары реализуются в розницу в магазинах беспошлинной торговли физическим лицам, выезжающим с таможенной территории Донецкой Народной Республики, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.