Во-первых, затянуты сроки предоставления ТСР.
сроки раздач ТСР затягиваются, по причине поздно заключенных контрактов, и как следствие, получатель два месяца (январь и февраль) не имеет возможности качественно и достойно жить, а ведь памперсы и пеленки являются гигиеническими средствами ежедневного применения.
Во-вторых, увеличилось количество жалоб инвалидов на качество технических средств реабилитации.
Коляски, выдаваемые ФСС, выходят из строя после 2-5 месяцев эксплуатации, последующий гарантийный ремонт может длиться до 4 месяцев, которые инвалид фактически остается без средства реабилитации.
Плачевное положение складывается с качеством предоставляемых подгузников, пеленок, средств гигиены и по многим другим позициям ТСР, которые жизненно необходимы для инвалидов.
Причина такой ситуации заключается в том, что главным критерием для определения победителя аукциона является цена ТСР, закупаемых Фондом для нужд инвалидов, но не их качественные характеристики. Победителем конкурса становится участник, сделавший более привлекательное с экономической точки зрения предложение. В то же время, приобретение качественных ТСР становится целью второстепенной, уступая место экономической целесообразности.
Такое положение является неприемлемым и требует изменения подхода регионального отделения Фонда к проведению конкурсных процедур.
Прежде всего, считаем, что при проведении конкурсных процедур Фондом социального страхования должны учитываться мнение и интересы инвалидов, которые являются конечным потребителем приобретаемых ТСР. Этому могло бы способствовать более широкое привлечение Фондом инвалидов к разработке конкурсной документации и технического задания, что в настоящее время не делается.
Вызывает вопросы и подход регионального отделения ФСС к определению ценовой категории технических средств реабилитации, закупаемых для инвалидов, поскольку в последнее время уже на стадии определения начальной максимальной цены контракта Фондом делается упор на приобретение более дешевой продукции. Это приводит к тому, что инвалиды обеспечиваются ТСР, которые имеют более ограниченные потребительские характеристики, а значит меньший реабилитационный потенциал.
Также хотелось обратить внимание на ситуацию, которая сложилась с обеспечением инвалидов дорогостоящим высокотехнологичным протезированием.
В соответствии с п.п. 2-4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04. 2008 г. №240, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации и абилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).
Согласно п. 22 Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23.09.2014 г. №657н, для получения государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации, инвалидом в Фонд подается заявление и документы: документ, подтверждающий личность заявителя, индивидуальная программа реабилитации инвалида.
Нуждаемость инвалида в высокотехнологичном протезировании в каждом случае определяется индивидуальной программой реабилитации и абилитации, которая в силу ст. 11 Федерального закона №181-ФЗ является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Пунктом 28 Административного регламента предусмотрено, что территориальный орган Фонда не вправе требовать от инвалидов представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено законодательством. ПРИМЕР: В 2017г. в Челябинскую область зашел миллиард рублей, из всей области подано две заявки на протезирование (дорогостой), эти два человека, срочно нуждающиеся в протезе, не получили их. В конце декабря 2016 года они прошли ВТЭК, в ИПРА им был прописан дорогостой-многофункционал. Прошел 2017 год, в котором должны были открыть заказ, но их заставили снова пройти с нуля все комиссии, хотя не прошло и 5-ти месяцев. ФСС отправляет документы в Москву. Получается либо не работает закон, либо начальство ФСС, во главе с управляющим РО ФСС Забирко С.И всячески препятствуют в получении дорогостоя. На всех совещаниях у господина Забирко С.И. один ответ - он работает по закону. Но этим бессовестно нарушает Конституцию РФ, чем наносит вред нашему физическому состоянию, не говорим о здоровье. У нас его почти нет!
В настоящее время Фондом социального страхования установлена процедура, при которой после предоставления документов и выполнения действий, предусмотренных Административным регламентом, от инвалида требуют заполнения анкеты на 7 листах, а также предоставления дополнительных документов. После чего, заявление и документы инвалида рассматриваются в Фонде еще в течение от 2 месяцев и более, прежде чем будет принято по ним решение.
Действия Фонда нарушают Правила обеспечения инвалидов техническими средствами, требования Административного регламента и целый ряд других нормативно-правовых актов в сфере обеспечения инвалидов ТСР. С общечеловеческой же точки зрения, данная практика попросту негуманна, поскольку создает дополнительные бюрократические барьеры в получении инвалидами технических средств реабилитации, необходимых для восстановления жизнедеятельности хотя бы приближенно к нормальной.
На основании вышеизложенного, просим Вас повлиять своим ресурсом на ситуацию с обеспечением и качеством ТСР в Челябинской области. До каких пор можно над нами издеваться? В Европе инвалиды – это «люди с повышенными потребностями», а в России – это «люди с ограниченными возможностями».
6 марта 2018 г.
Подписи: