ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ В РФ

Понятие и предмет КП

Вопр1: Конституционное право(КП) - отрасль права, изучающая конституционный строй, отношения государства и личности, органы власти и их систему

Предметом КП являются общественные отношения, связанные с основами государственной и общественной жизни

МЕСТО КП В СИСТЕМЕ РОССИЙСКОГО ПРАВА

В2: КП занимает центральное место в Российской правовой системе и играет ведущую роль, Конституция является основным законом нашей страны - Российской Федерации. КП регламентирует порядок правотворчества, содержит в себе положения, которые конкретизируются в остальных отраслях

СИСТЕМА КП

В3: Система КП - внутреннее строение отрасли права

Система КП:

1. Основы конституционного строя
2. Основы правового статуса человека и гражданина
3. Федеративное устройство государства
4. система гос. власти и система местного самоуправления

Существуют иные подходы к построению системы КП, например, деление по субъектному составу и др.

ИСТОЧНИКИ КП

В4: Источник КП - это НПА, которые устанавливают и придают юр.силу конституционно-правовым нормам;

Виды источников:

• Федеральные - действуют на всей территории РФ
• субъектные - действуют на территирии субъектов РФ

Общефедеральные источники - Конституция, ФЗ(ФКЗ и ФЗ)

ФКЗ «о Конституционном суде»
ФЗ «об общественных объединениях»

Закон РФ «о внесении поправок в Конституцию»

Источники субъектов - Конституция или Устав субъекта; НПА субъектов;

Все акты субъектов не должны противоречить Конституции и ФХЗ

Подзаконные акты - указы президента и постановления правительства, регламенты гос. органов;

Особый источник - международные договоры

КОНСТИТУЦИЯ РФ КАК НПА...ХАРАКТЕРИСТИКА

В5: Конституция РФ является особым субъектом, т.е принимается народом для народа и от имени народа(принимается на референдуме), имеет учредительный характер, т.е учреждает основные положения общественной и государственной жизни, имеет всеобщий характер, т.е влияет на все общественные отношения; верховенство, юр. сила, т.е центральное место Конституции в правовой системе, охрана или защита Конституции, особый порядок пересмотра.

Конституция РФ является - жесткой, писанной, реальной Конституцией

ПОНЯТИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ

В6: Государственный строй - форма организации государства закрепленная в Конституции;

Гражданское общество - система общественных институтов, обеспечивающих частные интересы и потребности.
Общество функционирует как управляемое государством, так и как саморегулирующаяся система;

Нормы о конституционном строе закреплены в 1 и 2 главах Конституции;

Гл1 - основы конституционного строя:

• демократизм(суверенитет, разделение властей, источник власти)
• идеалогическое многообразие(политический плюразизм)
• свобода совести
• Местное самоуправление(МСУ)
• правовое государство
• социальное государство
• суверенность

Гл. 1 и 2 Конституции меняются в особом порядке

Гл.2 - права и свободы человека

• права человека принимаются как высшая ценность и занимают центральное место в правовой системе

РОССИЯ КАК ДЕМОКРАТИЧЕСКОЕ ГОСУДАРСТВО

В7: Статья 3 конституции гласит, что народ носитель суверенитета и единственный источник власти

Источник власти - народ, под народом понимается граждане, следовательно граждане РФ обладают правом избирать и быть избранным

Представительная демократия - осуществление власти народом через выборных полномочных представителей;

Непосредственная демократия - прямое, непосредственное волеизъявление народа(референдум, выборы)

Следующий признак демократии - принцип разделения властей - система сдержек и противовесов; органы разделения ветвей могут влиять друг на друга при помощи специальных механизмов

РОССИЯ КАК ФЕДЕРАТИВНОЕ ГОСУДАРСТВО
В8: Главное отличие федерации от конфедерации в единстве территории. Несмотря на единый статус у субъектов РФ остается право международного сотрудничества.

Принципы федерализма:

1. Гос. целостность РФ

2. единство системы гос. власти

3. разделение предметов ведения между РФ и ее субъектами

4. равноправие и самостоятельность народов(РФ обязана обеспечивать охрану народов, проживающих на территории РФ)

5. равноправие субъектов

6. самостоятельность государств, территориальная целостность

 

 

ХАРАКТЕРИСТИКА РФ КАК ПРАВОВОГО И СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА

В9: Правовое государство - государство, которое подчиняется закону.

Основной принцип - верховенство права;

Международные нормы на территории РФ имеют высшую силу(Российские законы не должны противоречить международному законодательству) В правом государстве должен быть достигнут уровень правового развития граждан. В правовом государстве должно быть установлено равенство всех субъектов;

Социальное государство - государство, распространяющее экономические блага исходя их интересов граждан;

Цель соц политики - достижение определенного благосостояние человека и общества;
Социальное государство обеспечивает достойный уровень жизни граждан

Гарантии соц. политики:

1. охрана труда и здоровья людей
2. установление МРОТ
3. гос. поддержка семьи, инвалидов, пожилых граждан;
4. развитие системы соц. обслуживания

ИДЕОЛОГИЧЕСКОЕ МНОГООБРАЗИЕ И СВЕТСКОСТЬ РФ

В10: Идеологический плюрализм означает, что в Российской Федерации признается идеологическое многообразие, никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной (ч. 1,2 ст. 13 Конституции).

Российская Федерация провозглашается светским государством (ч. 1 ст. 14 Конституции). Это означает, что никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Светский характер государства проявляется также и в том, что религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом (ч. 2 ст. 14).

 

 

ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА.ОПРЕДЕЛЕНИЕ.КЛАССИФИКАЦИЯ.ВАЖНОСТЬ

В11: Правой статус личности составляют его права и обязанности. К основам правового статуса личности относятся конституционные права и свободы.

Классификация прав человека:

1. личные

2. политические

3. социально-экономические

4. культурные

ЛИЧНЫЕ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА.ОПРЕДЕЛЕНИЕ.ХАРАКТЕРИСТИКА

В12: Назначение этих прав состоит в том, чтобы обеспечить каждому проживающему человеку жизнь, неприкосновенность, индивидуальную свободу и невмешательство в личные дела. Адресованы каждому человеку, даны от рождения.

Виды:

1. право на жизнь
2. право на охрану государством достоинства личности(свобода от пыток, насилия, жестокого обращения)
3. неприкосновенность личности, частной жизни, жилища
4. свобода передвижения
5. право свободно въезжать и выезжать за пределы РФ
6. право определять и указывать нац. принадлежность
7. свобода совести и вероисповедания
8. свобода мыслей и слова

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА.ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

В13: Политические права защищаются и охраняются РФ, выступают как естественные права человека, а не предоставляются государством, граждане как народ осуществляют власть

Виды:

1. право участвовать в управлении делами государства(избирать и быть избранным, участие в референдумах)
2. право воздействовать на деятельность представительных органов
3. право граждан на доступ к гос. службе
4. право граждан на участие в отправлении правосудия
5. право на объединение

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ.СОЦИАЛЬНЫЕ И КУЛЬТУРНЫЕ ПРАВА

В14: Эти права имеют общесоциальную направленность, через них реализуется идея соц. государства. Их особенность состоит в том, что для их реализации требуется доп. законы.

Виды:

1. свобода предпринимательства
2. право частной собственности
3. запрет принудительного труда
4. создание возмездного характера труда
5. право на трудовые споры
6. защита семьи, материнства и детства
7. право на жилище
8. право на охрану здоровья
9. право на благоприятную окружающую среду
10. право на образование
11. свобода творчества
12. свобода доступа к культурным ценностям и др.

КОНСТИТУЦИОНННЫЕ ГАРАНТИИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

В15: Конституционными гарантиями прав человека являются:

• совокупность способов защиты права(для каждого права предусмотрены собственные гарантии)
• государство является главным гарантом прав человека
• защита прав человека происходит через систему гос. органов
• социально - эк. гарантии - материальные средства, обеспечивающие права и свободы человека
• политические гарантии - развитие политической структуры ведущей к достижению гражданского согласия
• юридические гарантии - правовые средства охраны прав человека

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОБЯЗАННОСТИ ЧЕЛОВЕКА

В16: Конституционные обязанности имеют:

1. всеобщий характер
2. не зависят от правового статуса лица
3. закрепляются в конституции

Виды:

1. соблюдение конституции и законов
2. платить налоги и сборы
3. сохранять окружающую среду
4. воинская обязанность

ПОНЯТИЕ И ХАРАКТЕРИСТИКА ШРАЖДАНСТВА РФ

В17: Гражданство - устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности

Признаки гражданства:

1. правовая связь
2. гражданство не связано с местом проживания
3. особые основания признания прекращения гражданства
4. устойчивость отношений государства

Принципы:

1. единство
2. равное
3. носит открытый и свободный характер
4. гражданин РФ не может быть лишен гражданства
5. возможность двойного гражданства
6. сохранение гражданства для проживающих за пределами РФ
7. защита граждан РФ за ее пределами
8. возможность выдачи «почетного гражданства»

 

ПРАВИЛА ПРИОБРЕТЕНИЯ ГРАЖДАНСТВА.ПРЕКРАЩЕНИЕ ГРАЖДАНСТВА.

В18: Для приема в гражданство РФ нужно:

1. 18 лет
2. дееспособность
3. определенный срок проживания на территории РФ(5 лет(из них непрерывный -3 года))

Прием в гражданство осуществляется по ходатайству, беженцам все сроки сокращаются в 2 раза.

Причины отказа:

1. лица осужденные за действия, наказуемые в РФ
2. призывы к свержению конституционного строя
3. участия в организациях, деятельность которых запрещена в РФ(националистические)

Восстановление гражданства возможно:

1. усыновление лица
2. признание гражданства за лицом лишенным без его волеизъявления

Возможно выбрать гражданство при помощи оптации(при изменении гос. принадлежности территории)

Иные способы получения:

1. усыновление
2. опека
3. почетное гражданство

ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ИНОСТРАЦЕВ В РОССИИ И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА

В19: Иностранные граждане и лица без гражданства(апатриды) обладают всем правами человека и имеют обязанности перед РФ, но при этом в их объем не входят права и обязанности гражданина РФ.

Иностранные граждане не имею право:

1. избирать и быть избранными
2. занимать гос. должности
3. покупать приграничные земли

 

БЕЖЕНЦЫИ ВЫНУЖДЕННЫЕ ПЕРЕСЕЛЕНЦЫ.ОПРЕДЕЛЕНИЕ.ХАРАКТЕРИСТИКА СТАТУСА

В20: Беженец - не гражданин РФ, находящийся вне страны своей гражданской принадлежности, который покинул свою страну из-за опасения стать жертвой преследования. Они не могут вернуться в страну из-за вышеназванных опасений

Вынужденный переселенец - гражданин РФ, вынужденный покинуть место жительства(переселение из страны страну, либо из субъекта в субъект)

Необходимо ходатайство в ФМС, чтобы получить статус. После принятия ходатайства лицо перемещают в центр временного размещения. Права у этих граждан - все, но дается ссуда на квартиру. Для беженцев льготный порядок получения гражданства.

Основания для лишения статуса беженца:

• выезд за территорию РФ либо в страну, куда бежал, либо в любую другую страну на долгое время

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ФЕДЕРАТИВНОГО ГОСУДАРСТВА

В21: Федеративное государство - союз гос. образований каждое из которых обладает определенной самостоятельностью. Россия - федеративное государство, правовой статус определяется конституцией и декларацией о гос. суверенитете РСФСР и федеральным договором.

РФ имеет:

1. конституцию, которая устанавливает основы конституционного строя
2. территориальное единство
3. единое граданство
4. наличие единой системы права
5. собственность РФ
6. в конституции прописано количество субъектов
7. сецессия(выход из состава государства) невозможна

 

 

ПРЕДМЕТЫВЕДЕНИЯ РФ.СУБЬЕКТОВ РФ И СОВМЕСТНОГО ВЕДЕНИЯ

В22: РФ в лице федеральных органов обладает полномочиями в различных сферах жизни общества. Вопросы ведения Рф описаны в ст.71 конституции

Вот некоторые из них:

• принятие и изменение Конституции РФ и федеральных законов, контроль над их соблюдением;
• федеративное устройство и территория РФ;
• регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина, гражданство в РФ, регулирование и защита прав национальных меньшинств;
• установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных государственных органов;
• установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного развития РФ;
• судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности;

К совместному ведению Российской Федерации и субъектов Федерации отнесены разнообразные вопросы:

· обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных актов автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Конституции и законам РФ;

· защита прав и свобод человека и гражданина, защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;

· вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

· разграничение государственной собственности;

· установление общих принципов налогообложения и сборов в РФ;

· природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

· общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физкультуры и спорта;

Вне предметов ведения РФ и совместного ведения РФ и субъектов субъекты обладают всей полнотой власти

КОНСТИТУЦИОННО ПРАВОВОЙ СТАТУС СУБЬЕКТОВ РФ

В23: Контитуционно-правовой статус субъектов РФ:

1. субъекты сами выбирают свои наименования

2. право создания НПА

3. республики в составе РФ объявлены государствами, все остальные субъекты - гос. образования

4. равноправие подтверждается одинаковыми предметами ведения(ст.71-73 конституции)

5. субъекты независимы в рамках своей компетенции

6. НПА субъектов должны соответствовать законам(в случае противоречия в исключительной сфере субъекта предпочтение отдается закону субъекта РФ)

ПРАВОВОЙ СТАТУС РЕСПУБЛИК В СОСТАВЕ РФ

В24: Субъекты самостоятельны только в рамках, установленных федеральной конституцией. Республика не может отделиться или поменять строй. Изменение статуса республики возможно только с согласия РФ путем изменения конституции. Право выхода для республик не закреплено. У всех субъектов есть своя территория. Территориальные споры между республиками решаются РФ. Республики сами устанавливают гос. язык, гос. символы(герб, флаг, гимн, столица). Могут учреждать свои награды и звания

 

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ В РФ.ПОНЯТИЕ.ВИДЫ

В25: Государственная власть в РФ - совокупность политических институтов, занимающихся организацией общественной жизни на определенной территории

Виды гос. власти:

1. Президент РФ

2. Правительство РФ

3. Федеральное Собрание РФ

4. Суды РФ

ПРЕЗИДЕНТ РФ.ХАРАКТЕРИСТИКА СТАТУСА

В26: Президент РФ:

1. на должность президента избирается гражданин, достигший возраста 35 лет и проживающий на территории РФ не менее 10 лет

2. избирается всеобщими, прямыми, альтернативными выборами, в которых приняло участие более 50% избирателей;

3. избирается на 6 летний срок

4. не может быть избрано более чем на 2 срока подряд

5. обладает неприкосновенностью

6. установлены допустимость, основания и порядок его отрешения от должности

7. Президент - гарант конституции

8. Он принимает меры по охране суверенитета РФ

9. обеспечивает согласованное функционирование органов гос. власти

10. осуществляет представительство как внутри страны, так и за ее пределами

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РФ.СТАТУС.ПОРЯДОК ИЗБРАНИЯ

В27: Федеральное собрание является законодательным и представительным органом федеральной власти. Оно состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы.

В Совет Федерации входят по 2 представителя от каждого субъекта РФ. По одному от представительного и исполнительного органа власти. Порядок формирования Совета Федерации определяется ФЗ.

Государственная Дума состоит из 450 депутатов(избирается сроком на пять лет)

ПРАВОТВОРЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС В РФ

В28: Законодательный процесс - порядок внесения, рассмотрения, принятия, подписания и опубликования законопроекта. Принятие закона начинается с внесения законопроекта(его могут вносить те, кто обладает правом законодательной инициативы(президент, члены ГД, правительство РФ, высшие судебные органы)

Стадии принятия закона:

· три чтения(1- основные положения, доклад инициатора; 2- постатейное обсуждение; 3- голосование по закону, далее рассмотрение в СФ РФ)

· в течении 14 дней СФ может одобрить или отклонить закон

· после одобрения СФ, закон отправляют президенту РФ, должен подписать его в течении 14 дней

· президент имеет право вето;

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ В РФ

В29: Основным органом исполнительной власти в РФ является Правительство РФ, которое состоит из:

Премьер - министра(председатель правительства)

Зам. председателя

федеральные министры

Компетенция правительства:

1. руководство и направление деятельностью в основных сферах общественной жизни

2. координация деятельности министерств и ведомств

3. основные направления деятельности определяет премьер-министр для исполнения предписаний ФЗ

4. может принимать постановления и распоряжения

 

СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ В РФ.ХАРАКТЕРИСТИКА КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА

В30: Судебная власть - одна из трех ветвей власти. Она состоит из:

· Высшие суды (Конституционный, Верховный)

· Районные суды(суды субъектов

· Мировые суды

Конституционный суд:

состоит из двух палат

10 судей 9 судей

Суд принимает решение, когда присутствует 2/3 судей, 3/4 от заседания в палате. Поводом для начала судебного разбирательства - обращение.

Виды решений суда:

1. постановление(по вопросам конституции НПА, толкование конституции)

2. заключение(по итогам рассмотрения запросов о соблюдении порядка)

3. определения(все иные решения)

Подписание и тут же провозглашение решений. Все решения не подлежат повторному рассмотрению.

Судья Конституционного суда:

· 40 лет

· безупречная репутация

· стаж работы 15 лет

· признанная высокая квалификация в области права

· 50%+1 голос

· назначается на 12 лет

· может быть переназначен

· но не более 70 лет(возраст судьи)

 

 

ПОНЯТИЕ И СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОЕПРАВЛЕНИЯ

В31: Местное самоуправление (МСУ) – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, ФЗ, а в случаях, установленных ФЗ, – законами субъектов РФ, самостоятельное решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Система МСУ:

1. Представительные органы - собрания представителей

2. собрания, сходы граждан

3. главы местного самоуправления

4. местная администрация(исполнительный орган)

ПОЛНОМОЧИЯ И КОНСТИТУЦИОННЫЕ ГАРАНТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В32: Полномочия местного самоуправления:

1. управления муниципальной собственностью

2. формирование, утверждение и исполнение местного бюджета

3. установдление местных налогов и сборов

4. охрана общественного порядка

5. решение иных вопросов местного значения

Конституционные гарантии:

1. право на судебную защиту

2. компенсация доп. расходов, возникших в результате решений, принятых органами гос. власти, запретом на ограничение прав МСУ