26 октября 1917 г. II Всероссийский съезд Советов признал результаты революции и провозгласил установление власти Советов; принял Декрет о мире (одобренный единогласно) с предложением к воюющим народам и их правительствам о заключении справедливого демократического мира без аннексий и контрибуций; утвердил Декрет о земле с требованиями отмены частной собственности на землю, запрещения купли-продажи земли, уравнительного землепользования, недопущения наемного труда и т. д. По Декрету о земле крестьяне получили бесплатно свыше 150 млн. десятин земли.
Кроме того, съезд объявил о необходимости скорейшего созыва Учредительного собрания.
На съезде были сформированы новые органы власти. Высшим законодательным органом провозглашался Всероссийский съезд Советов. Законодательные, распорядительные и контролирующие функции получал избранный съездом ВЦИК (Всероссийский центральный исполнительный комитет), в состав которого вошли 102 человека, в их числе 62 большевика, 29 левых эсеров, 6 социал-демократов (интернационалистов), 3 украинских социалиста и 1 эсер-максималист. Председателем ВЦИКа был избран Л. Б. Каменев. Он находился на этом посту до 8 (21) ноября, когда его сменил Я. М. Свердлов. Вскоре во ВЦИК были введены еще 200 человек, в том числе от Исполкома Всероссийского совета крестьянских депутатов.
Съезд сформировал первое рабоче-крестьянское правительство– Совет народных комиссаров (Совнарком, или СНК) во главе с В. И. Лениным. В первый состав Совнаркома (СНК) вошли только большевики. Эсеры и меньшевики не признали законность Октябрьского переворота и отказались войти в правительство. Левые эсеры, поддержавшие на съезде большевиков, также не вошли в правительство, опасаясь окончательного раскола с правыми эсерами. Возглавил правительство В. И. Ленин, ключевыми фигурами стали А. И. Рыков – нарком по внутренним делам, А. В. Луначарский – нарком просвещения, И. И. Скворцов‑Степанов – нарком финансов, Л. Д. Троцкий – нарком иностранных дел, И. В. Сталин – нарком по делам национальностей.
После революции большевики провозгласили новый тип государственности – диктатуру пролетариата в форме Республики Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.
После победы в Петрограде советская власть, где мирно, где военным путем установилась почти на всей территории России. К февралю 1917 г. Россия стала советской.
В первые послеоктябрьские месяцы были упразднены старые органы власти, одновременно создавались новые. Декретом от 14 ноября 1917 г. на предприятиях вводился рабочий контроль, который устанавливался на всех промышленных, торговых, сельскохозяйственных и других предприятиях коллективами рабочих и служащих этих предприятий над производством, торговлей, финансами.
На основании декрета от 14 декабря 1917 г. «О национализации банков» банковское дело объявлялось государственной монополией, а всем частным акционерным банкам было предписано объединиться с Государственным банком. 21 января 1918 г. был опубликован декрет об аннулировании государственных займов царского и Временного правительств.
2 декабря 1917 г. был создан Высший совет народного хозяйства (ВСНХ), на который возлагалась задача подготовить переход от рабочего контроля к непосредственному управлению хозяйством на основе национализации промышленности, транспорта, банков. На 15 мая 1918 г. центральными и местными органами власти было национализировано до 300 крупных предприятий, на 1 июня их насчитывалось свыше 1200. Около половины национализированных предприятий относилось к тяжелой индустрии.
Одновременно советское правительство вводит государственную монополию на внешнюю торговлю; иностранные займы, заключенные царизмом и буржуазным Временным правительством, были аннулированы.
2 ноября 1917 г. была принята «Декларация прав народов России», в которой провозглашались:
– равенство и суверенность всех наций и народностей;
– право народов на свободное самоопределение, вплоть до отделения и образования самостоятельного государства;
– свободное развитие национальных меньшинств и этнографических групп, населявших территорию России.
На этом основании в декабре 1917 г. советская власть признала право на независимое существование Финляндии.
Ряд преобразований был проведен в социальной сфере: был введен 8-часовой рабочий день; запрещался детский труд, обязательной признавалась выплата пособий по безработице; провозглашалось уравнение в правах женщин и мужчин, отменялись старые царские чины, титулы и награды, декларировалась свобода совести. Декретом от 20 января 1918 г. церковь была отделена от государства и школа от церкви. С 1 (14) февраля 1918 г. Россия перешла с юлианского на григорианский календарь.
Процесс государственного строительства разворачивался в сложно социально-политической обстановке. Противники большевистского правительства с самого начала оказали ему ожесточенное сопротивление. 7 декабря 1917 г. была создана Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК) (председатель – Ф. Э. Дзержинский).
Одним из центральных вопросов, который предстояло решить большевикам, был вопрос об Учредительном собрании. 12 ноября 1917 г. в соответствии с «Положением о выборах в Учредительное собрание» (окончательно закрепившим принцип всеобщего, прямого, равного и тайного голосования) были проведены выборы в Учредительное собрание, которые прошли в 65 округах из 79. В них участвовали немногим более 50 % всех избирателей – 47 млн человек, включая женщин. Большинство голосов на выборах получили представители партии эсеров – 40,4 %; 17 % – либералы и правые; за большевиков проголосовали 23,2 % избирателей. Из избранных в ходе голосования 715 депутатов в открывшемся 5 января 1918 г. заседании участвовали 410 членов Учредительного собрания.
Председателем Учредительного собрания был избран эсер В. М. Чернов. Собрание отказалось признать Советскую власть и утвердить ее декреты. Большевистская фракция покинула его, а 6 января 1918 г. декретом ВЦИК Учредительное собрание было распущено. Демонстрации в Петрограде в поддержку Учредительного собрания были разогнаны войсками. Советское правительство фактически сосредоточило в своих руках всю власть. Совершив насилие над всенародным представительством, большевики фактически спровоцировали в стране Гражданскую войну.
10 января 1918 г. на III Всероссийском съезде Советов (на нем произошло объединение Советов рабочих и солдатских депутатов с Советом крестьянских депутатов) Россия была провозглашена Советской Федеративной Социалистической Республикой (РСФСР). Съезд одобрил политику Советского правительства и принял «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа», в которой подтверждались основные декреты Советской власти, формулировались основные направления внешней политики Советского государства.
V Всероссийский съезд Советов (июль 1918 г.) принял Конституцию РСФСР, в основу которой была положена «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа», одобренная III съездом Советов.
Конституция определяла основы политической системы Советского государства:
– общественная собственность на средства производства;
– диктатура пролетариата;
– федеративное устройство государства.
В Конституции провозглашался принцип: «Не трудящийся, да не ест».
Конституционные права, закрепляемые документом, носили ярко выраженный классовый характер и предоставлялись только трудящимся. Государство получило право лишать отдельных лиц или социальные слои конституционных и иных прав в случае пользования ими «в ущерб социалистической революции».
В категорию «лишенцев» по Конституции попали все предпринимательские слои, монахи и служители церкви, бывшие полицейские и жандармы, члены царствовавшего в России дома. Лишение прав распространялось на всех членов семьи, в том числе и на детей. Впоследствии Ленин неоднократно говорил о том, что лишение избирательных прав значительной части населения России не является обязательным условием диктатуры пролетариата, тем не менее в России большая часть населения таких прав была лишена. Основной закон создавал условия для концентрации всех ветвей власти в одних руках. С помощью конституционных ограничений избирательного права большевики получили возможность без особого труда обеспечивать нужный состав съездов Советов и принимать нужные решения.
Брестский мир. В числе неотложных, важнейших задач новой власти было обеспечение выхода страны из войны. Первым внешнеполитическим актом советской власти стал Декрет о мире с предложением к воюющим народам и их правительствам заключить мир без аннексий и контрибуций. Страны Антанты не откликнулись на призыв о прекращении войны. Советская сторона вынуждена была пойти на сепаратные переговоры с Германией и ее союзниками. Они начались 12 декабря в Брест-Литовске. Советская делегация (ее возглавил Л. Д. Троцкий) предложила заключить мир без аннексий и контрибуций. Германия и ее союзники настаивали на сохранении за собой оккупированных территорий России (свыше 150 тыс. кв. км) и признании независимости Украины. Переговоры тянулись более двух месяцев без особых успехов, Троцкий преднамеренно их затягивал, надеясь на скорую революцию в Германии. Осознав, что Германия не собирается отказываться от своих территориальных претензий, 28 января 1918 г. Троцкий объявил о выходе России из войны без подписания мирного договора. 18 февраля немцы заявили о прекращении перемирия и возобновили военные действия. 19 февраля они заняли Двинск, Полоцк и двинулись в направлении Петрограда. 23 февраля в Петроград был доставлен новый германский ультиматум, содержащий еще более жесткие территориальные, экономические и военно-политические условия, на которых Германия согласилась подписать договор о мире. На этот раз советскую делегацию возглавил Г. В. Чичерин, которому В. И. Ленин поручил заключить мир на любых условиях. В результате 3 марта 1918 г. в г. Брест-Литовске Советской Россией был подписан мирный договор с представителями Германии и ее союзников, на основании которого территориальные потери России составили 780 тыс. кв. км. с населением 56 млн. человек, выплачивалась контрибуция в пользу Германии в 6 млрд. марок (245 тонн золотом), следовала полная демобилизация российских вооруженных сил.
Мир с Германией был воспринят в стране с тяжелым чувством, население расценивало его как унижение и позор. Не случайно после его заключения белогвардейские добровольческие силы на юге страны получили мощную подпитку: их численность возросла на порядок. Белое движение получило поддержку со стороны сил Антанты. Версальский мирный договор, подводивший итоги Первой мировой войны, был подписан без участия России. Страна оказалась в изоляции. Установилась ее военно‑дипломатическая блокада.
Тем не менее Россия получила мирную передышку, а большевикам удалось удержать власть, провести первые социалистические преобразования. Прошло 8 месяцев и в ноябре 1918 г. в Германии победила буржуазная революция. 13 ноября 1918 г. Советское правительство аннулировало Брестский договор.
Гражданская война в России (1918-1920 гг.) остается одной из самых трагичных страниц отечественной истории. Война затронула миллионы людей, разделила семьи. В непримиримом противостоянии сошлись силы, видевшие по-разному судьбу Отечества. Поражение антибольшевистских сил в Гражданской войне было обусловлено многими причинами. Прежде всего, не имея, по существу, позитивной программы, Белое движение не смогло консолидировать все антибольшевистские силы. Внутри лагеря белогвардейцев не было единства практически ни по одному вопросу. Роковую роль в судьбе антибольшевистских сил сыграло отсутствие у них реальной аграрной программы. Сторонники Белого движения так и не рискнули законодательно утвердить стихийный земельный передел. Наоборот, помещики возвращались в свои имения, отбирая у крестьян землю. Положение рабочих на частных предприятиях также не менялось. Конфискация продовольствия, мобилизация в армию, высокие налоги, бюрократизм, произвол властей, массовый террор мало чем отличались от большевистских. Одновременно начался отход от Белого движения национальных частей (так как их народы не получили государственного самоопределения, автономии), казачества. В тылу Белой армии росло массовое партизанское движение (на Урале, в Сибири).
Не получило поддержки Белое движение и со стороны основной массы российской интеллигенции. Одна из причин – моральное перерождение антибольшевистских лидеров, которые начинали борьбу за Белое дело «почти святыми», а заканчивали «почти бандитами». Не имея среди своих сторонников значительного числа специалистов, белые не смогли наладить на контролируемых ими территориях нормальное гражданское управление.
Безусловно, ослабило идейно‑политические позиции Белого движения и сотрудничество его лидеров с интервентами. Таким образом, в значительной мере большевики обязаны победой несостоятельности своих противников.
Большевики умело использовали искусство политической пропаганды. В глазах большинства населения страны они были защитниками России от посягательств иностранных захватчиков. Победа красных в Гражданской войне была вызвана и тем, что они смогли мобилизовать все ресурсы, материальные и людские, превратив страну в единый военный лагерь. Была создана многомиллионная Красная армия. На службу Красной армии мобилизовали военную науку. В ряды Красной армии влились 165 тыс. бывших офицеров царской армии — военспецов. Высокая дисциплина, четко отлаженная структура управления, профессионализм командных кадров, хорошо поставленная идеологическая работа в армии — факторы, способствовавшие победам большевиков в военных операциях. Не последнюю роль в успехе пролетарской диктатуры сыграла политика массового террора, с помощью которой большевики смогли локализовать проявления недовольства и брожения и не дали им приобрести массовые формы.
В условиях складывания единого антибольшевистского фронта советский режим мог выжить лишь при осуществлении чрезвычайных мер, которые позволили бы мобилизовать все материальные и людские ресурсы. К осени 1918 г. в стране складывается жестко централизованная социально‑экономическая система, получившая со временем название «военный коммунизм».
«Военный коммунизм» стал первым широкомасштабным коммунистическим экспериментом. Многие его черты были стихийным результатом действия Гражданской войны и связанной с ней разрухи. Но в целом «военный коммунизм», по первоначальному замыслу большевистских лидеров, преследовал более широкие цели. Советское правительство рассчитывало постепенно, «без нарушения системы» перейти к подлинному коммунизму. Быстрое утверждение военно‑коммунистических начал в общегосударственном масштабе не в последнюю очередь связано с общей экономической и культурной неразвитостью России, отсутствием в ней гражданского общества и демократических традиций.
Политика военного коммунизма ( 1918 -весна 1921 г.) выразилась в следующем:
- национализация не только крупных, средних, но и мелких предприятий;
- запрещение торговли, рынка;
- свертывание товарно-денежных отношений, натурализация заработной платы, уравниловка в оплате труда
- трудовая повинность (кто не работает, тот не ест), введение трудовых мобилизаций;
- милитаризация экономики (перевод на военные рельсы);
- строгая централизация и регламентация жизни;
- военно-приказная система руководства;
- продразверстка для крестьянства.
Основой всей политики «военного коммунизма» В. И. Ленин считал продразверстку для крестьянства, которая вводилась с 11 января 1919 г. Каждая область, уездная волость, село обязывались сдать государству заранее установленное количество зерна и других сельскохозяйственных продуктов. Сначала продразверстка была введена на зерно, а с осени 1919 г. распространилась на картофель, сено. С окончанием Гражданской войны эта политика была расширена, и с 1920 г. в разверстку были включены мясо и еще 20 видов сырья и продовольствия.
Последствия политики «военного коммунизма»:
- В результате проведения политики «военного коммунизма» были созданы социально-экономические условия для победы Советской республики над интервентами и белогвардейцами. Большевикам удалось мобилизовать силы и подчинить экономику целям обеспечения Красной Армии боеприпасами, обмундированием, продовольствием.
- В то же время для экономики страны война и политика «военного коммунизма» имели тяжелые последствия. К 1920 г. национальный доход упал с 11 до 4 млрд руб. по сравнению с 1913 г.; производство крупной промышленности составляло 13 % от довоенного уровня, в том числе тяжелой промышленности – 2–5 %. Рабочие уходили в деревню, где еще можно было прокормиться. Окончание боевых действий не принесло облегчения. В начале 1921 г. окончательно закрылись многие из еще действовавших предприятий, в том числе несколько десятков крупнейших петроградских заводов.
- Продразверстка привела к сокращению посевов и валового сбора основных сельскохозяйственных культур. Продукция сельского хозяйства в 1920 г. составила две трети довоенного уровня. В 1920–1921 гг. в стране разразился голод.
- Весной 1921 г. в стране начался острейший социально-экономический и политический кризис, который свидетельствовал о крахе «военного коммунизма» как попытки непосредственного, стремительного перехода к коммунизму с помощью чрезвычайных средств.
Политика «военного коммунизма», основанная на насилии, прежде всего в отношении крестьянства, вызвала настоящую войну в деревне и поставила под вопрос сам факт сохранения власти большевиков. В конце 1920 – начале 1921 г. крестьянские восстания проходили в ряде регионов России (включая Западную Сибирь, Урал, Дон, Кубань). Одновременно проходили забастовки рабочих, выступления в армии и на флоте, крупнейшим из которых стало восстание моряков Кронштадта, выступивших под лозунгом «Советы без коммунистов!». Показательно, что восставших поддержали большинство кронштадтских большевиков и часть петроградских рабочих. После событий в Кронштадте Ленин не без колебаний выбрал путь временных уступок требованиям населения, но при сохранении завоеванных большевиками в годы «военного коммунизма» «командных высот» в политике, экономике, идеологии.
Проходивший в марте 1921 г. X съезд РКП (б), чтобы успокоить крестьянство, принял решение о замене продразверстки хлебным налогом. Сам налог был значительно уменьшен и дифференцирован в зависимости от «старательности» земледельца, количества членов семьи и т. п. Расширялась свобода использования излишков сельхозпродукции сверх отдаваемого налога. Тем самым съезд положил начало новой экономической политике (нэп). После военно‑коммунистических экспериментов Россия вновь возвращалась к рыночной экономике и товарно‑денежным отношениям. Острейший экономический кризис был важной, но не единственной причиной смены курса. Представляя новый курс, Ленин подчеркивал его политическое значение: без поддержки со стороны крестьянства, составляющего огромное большинство населения, нельзя успешно управлять такой страной, как Россия. Провал надежд на скорую мировую социалистическую революцию также требовал корректировки курса.