Занятие 2 Предмет административного права

Доклады:

1. История возникновения и развития административного права.

2. Предмет административного права.

3. Метод административного права.

4. Система административного права.

5. Принципы и функции административного права РФ.

6. Соотношение административного права с другими отраслями.

7. Источники административного права: понятие, особенности, виды.

Устный опрос

1. Какова значимость для формирования и развития современного административного права таких явлений, как полиция и административные суды (административ­ная юстиция)? Раскройте появившиеся в конце XIX — начале XX в. причины и предпосылки, на основе которых полицейское право трансформировалось в администра­тивное право.

2. Докажите, что административное право представляет собой важнейшую часть современного публичного права.

3. По каким критериям можно отграничить админист­ративное (публичное) право от частного права?

4. Раскройте основное содержание теории отграниче­ния административного права от частного (гражданского) права.

5. Каковы особенности административно-правовых норм и административно-правовых отношений? В чем состоит отличие норм административного права от граж­данско-правовых, гражданско-процессуальных, уголовно-правовых и уголовно-процессуальных норм?

6. Покажите общие и особенные черты, а также соотно­шение следующих понятий: «публичное право», «админист­ративное право», «административное законодательство», «го­сударственное управление», «административно-правовые нормы», «административно-правовые отношения», «меха­низм (система) административно-правового регулирования».

7. Согласны ли вы с мнением, что в предмет админи­стративного права входят отношения: а) по организации и деятельности государственной власти; б) организации и функционированию исполнительной власти; в) осуществ­лению исполнительно-распорядительной деятельности; г) осуществлению государственного управления; д) реали­зации административной государственной деятельности; е) организации и осуществлению функций местного са­моуправления); ж) установлению внутриорганизацион-ных отношений; з) осуществлению контрольной деятель­ности; и) проведению административно-юрисдикционной деятельности?

8. Какие существуют правовые институты администра­тивного права? В чем заключается система администра­тивного права?

9. Рассмотрите понятие и виды источников админист­ративного права.

10. Какие группы общественных отношений регулиру­ются нормами административного права и с помощью ка­ких методов?

11. Раскройте понятие «функции административного права». Каким образом соотносятся между собой понятия «функции» и «методы» административного права?

12. Проанализируйте следующие акты и найдите в них отношения, входящие в предмет административного права: Конституция РФ, УК РФ, КоАП РФ, КАС РФ, АПК РФ, ТмК РФ, ТрК РФ, Федеральный конституционный закон от 17 де­кабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Фе­дерации», федеральные законы от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Фе­дерации», «О прокуратуре Российской Федерации»,) «О беженцах», от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране ок­ружающей среды», от 22 июня 1998 г. № 86-ФЗ «О лекарст­венных средствах», законы РФ от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 «О вынужден­ных переселенцах», от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»

13. В чем заключается кодификация административно­го права? Можно ли в настоящее время увидеть процессы кодификации современного административного права? Чем характеризуются эти процессы? Существует ли раз­ница между категориями «кодификация административ­ного права» и «систематизация административного зако­нодательства»?

14. Проанализировав административно-правовую ли­тературу, выделите основные направления развития рос­сийского административного права на современном эта­пе. В чем заключаются тенденции развития администра­тивного права? Существуют ли принципиально новые подходы в вопросе дальнейшего развития административ­ного права в России?

15. Верно ли, что административное право регламен­тирует общественные отношения в области организации и функционирования государственного управления, а именно в области осуществления функций государствен­ного управления и внутриорганизационной деятельности?

Решить задачи дома

1. Приведите конкретные примеры внутриорганизационных правоотношений применительно к деятельности Правительства РФ, федеральной службы, федерального агентства, федерального министерства со ссылкой на конкретные нормативные акты.

2. Просмотрите Собрание законодательства РФ за послед­ние 3 - 6 месяцев. Какие из нормативных актов относятся к общей, какие - к особенной части административного права (по 5 - 6 примеров). Докажите это.

3. Составьте схему «Система источников административно­го права», отметив системообразующие связи, с учетом принци­пов федерализма, уровней исполнительной власти, самостоятель­ности местного самоуправления и делегирования органам мест­ного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Литература

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993).

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 06.07.2016).

3. Словарь административного права. М., 1999.

4. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М., 2006.

5. Бахрах Д.Н. О предмете административного права в России // Государство и право. 2003. № 10. С. 31-38.

6. Бахрах Д.Н. Важные вопросы науки административного права // Государ­ство и право. 1993. № 2. С. 37-46.

7. Бельский К.С. Феноменология административного права. Смоленск, 1995.

8. Бельский К.С. К вопросу о предмете административного права // Государ­ство и право. 1997. № 11. С. 14-22.

9. Бельский К.С. О предмете и системе науки административного права // Гос­ударство и право. 1998. № 10. С. 18-26.

10. Елистратов А.И. Основные начала административного права. М., 1917.

11. Князев С.Д. Принципы административного права РФ: отраслевой формат и юридическое значение // Государство и право. 2003. № 10. С. 39—47.

12. Козлов Ю.М. Предмет советского административного права. М., 1967.

13. Кононов, П.И. О предмете современного российского административного права / П.И. Кононов // Административное право и процесс. – 2011. - № 3. – С. 2-6.

14. Купреев, С.С. К дискуссии о новой системе административного права / С.С. Купреев // Административное право и процесс. - 2013. -№ 8. - С. 7-9.

15. Манохин, В.М. Дополнения к структуре административного права / В.М. Манохин // Административное право и процесс. - 2013. - № 11. С. 3-9.

16. Ордина О. Н. О законодательном закреплении модели норматив­ных административно-правовых актов органов исполнительной вла­сти субъектов Российской Федерации / О. Н. Ордина // Административ­ное право и процесс. 2011. № 7. С. 24-26.

17. Петров Г.И. Сущность советского административного права. Л., 1959.

18. Севрюгин В.Е. Проблемы административного права. Тюмень, 1994.

19. Соловей Ю. П. Полицейское право: история и современность // Государ­ство и право. 1995. № 6. С. 75-85.

20. Старилов Ю.Н. О сущности и новой системе административного права: некоторые итоги дискуссии // Государство и право. 2000. № 5. С. 12-21.

21. Тихомиров Ю.А. Современная теория административного права / Ю.А. Тихомиров // Государство и право. - 2004. - № 11. - С. 10-18.

Решить задачи на семинаре

1. В курсовой работе студент Макаров перечислил суть методов ад­министративного права:

- установление определенного порядка действий;

- запрещение определенных действий под страхом применения соответствующих юридических средств воздействия;

- предоставление выбора варианта должного поведения;

- предоставление возможности действовать (или не действовать) по своему усмотрению.

Но при этом затруднился привести практические примеры по каж­дому из направлений. Попробуйте это сделать вы.

2. На практическом занятии студент Самохин, раскрывая сущность методов административного права, отметил, что административному праву присущ один ярко выраженный метод - метод властных пред­писаний, и только с помощью этого метода регулируются общест­венные отношения, присущие административному праву. Другие ме­тоды в административном праве не применяются.

Дайте оценку ответа Самохина.

3. На семинарском занятии по административному праву Попов затруднился дать ответы на вопросы преподавателя, по­чему существует множество источников административного права, в каких официальных изданиях публикуются источники администра­тивного права федерального уровня.

Дайте ответы на заданные вопросы.

4. В контрольной работе по административному праву студент Петровцев на поставленные вопросы:

- совпадают ли понятия «административное право» и «администра­тивное законодательство»;

- совпадают ли понятия «предмет административного права» и «предмет науки административного права»;

- методы административного права и методы регулирования ад­министративно-правовых отношений - это одно и то же – ответил "да".

Дайте оценку ответам Петровцева.