В 2016 году в целях обеспечения финансового контроля формирования и исполнения бюджета города контрольно-счетной палатой проведено 18 контрольных мероприятий, 7 внеплановых контрольных мероприятий и 7 контрольных мероприятий с элементами аудита закупок, в ходе которых проведен анализ нормативно-правового регулирования по реализации Федерального закона № 44-ФЗ и реализации принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов и выполнения требований Бюджетного кодекса РФ в части заключения муниципальных контрактов на основании планов-графиков закупок, а также рассмотрены вопросы законности закупок.
В рамках проведения контрольных мероприятий контрольно-счетной палатой приняты следующие меры:
- направлено 11 представлений в адрес руководителей проверенных учреждений для устранения выявленных нарушений и недостатков;
- переданы в прокуратуру города Бердска материалы по 17 контрольным мероприятиям.
При осуществлении контрольных мероприятий охвачено денежных средств в сумме 475422,1 тыс. руб., что на 4,4% больше аналогичного периода прошлого года (за 2015 год – 455416 тыс. руб.), в том числе бюджетных средств в сумме 297 989,9 тыс. руб. (в 2015 году охвачено бюджетных средств в сумме 158781,1 тыс. руб.); из них по внеплановым контрольным мероприятиям проверено средств в сумме 336358,1 тыс. руб., в том числе бюджетных средств – 297989,9 тыс. руб. (в 2015 году – 158410,9 тыс. руб.).
Выявлено нарушений в размере 84246,2 тыс. руб. (в 2015 году по контрольным мероприятиям финансовых нарушений выявлено в размере – 6 282,7 тыс. руб.), из них сумма упущенной выгоды учреждением - 26,4 тыс. руб., сумма недополученного доход бюджетом – 1472,2 тыс. руб., необоснованная оплата за невыполненные объемы работ - 376 тыс. руб., неэкономное использование бюджетных средств - 212,4 тыс. руб., неэффективное расходование бюджетных средств – 22547 тыс. руб., необоснованное расходование бюджетных средств в сумме 183,9 тыс. руб., искажение балансовой стоимости муниципального имущества – 56 569,4 тыс. руб., нарушение ведения бухгалтерского учета материальных запасов в сумме 2 858,83 тыс. руб.
Финансовый контроль.
1. МАДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно – эстетическому и социально – личностному развитию детей № 21 «Искорка» (акт от 28.03.2016 №5/КСП/03-02).
2. МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №11» (акт от 06.06.2016 №24/КСП/03-02).
3. МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» (акт от 20.06.2016 №25/КСП/03-02).
4. МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 24 «Пчелка» (акт от 25.08.2016 №30/КСП/03-02).
5. МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №9» (акт от 05.09.2016 №32/КСП/03-02).
6. Осмотр территории и помещений МБОУ СОШ № 13 (справка осмотра №1 от 26.01.2016 и от 27.01.2016).
7. МКУ «Отдел физической культуры и спорта» (акт от 18.02.2016 №1/КСП/03-02) - по вопросу законности и результативности (эффективности и экономности), целевого использования бюджетных средств, выделенных на выполнение мероприятий ведомственной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Бердске на 2012-2015 годы» за период с 2013 по текущий период 2015 года».
8. Проверка по вопросу эффективного управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом, находящимся в собственности города Бердска за 2012-2014 годы.
9. Администрация города Бердска (акт от 03.06.2016 №23/КСП/03-02) - по вопросу законности и результативности (эффективности и экономичности) целевого использования бюджетных средств, выделенных по разделу 01 подразделу 04 «Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций».
10. МКУ «УЖКХ» (акт от 07.07.2016 №26/КСП/03-02) - на основании обращения депутата А.В. Некрасова от 18.04.2016 № 201з по вопросу использования за 2013-2015 годы бюджетных средств на реконструкцию объекта культурного наследия регионального значения — памятника истории «Памятный знак в честь подвига бердчан в годы Великой Отечественной войны», расположенного по адресу: г. Бердск, ул. Спортивная, парк Победы.
11. МКУ «УЖКХ» (акт от 10.10.2016 №35/КСП/03-02) -по вопросу полноты поступлений в бюджет города Бердска доходов, связанных с установкой и эксплуатацией рекламных конструкций на территории города Бердска за 2014, 2015 и текущий период 2016 года.
12. МБУ «Городской центр культуры и досуга» (акт от 14.09.2015 №34/КСП/03-02) - по вопросу законности, результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств, выделенных из бюджета города Бердска на капитальный ремонт здания и помещений в здании Городского дома культуры города Бердска за период 2013 года.
13. МАОУ ДОД ДООЦТ «Детский оздоровительно-образовательный центр туризма «Юность» (акт от 14.10.2016 №36/КСП/03-02) - на основании запроса администрации города Бердска от 04.08.2016 №2183/01-18 - по вопросу эффективного использования муниципального имущества и получения дохода от иной приносящей доход деятельности за период 2015 года и текущий период 2016 года.
14. на основании запроса Прокурора города Бердска от 15.03.2016 №2-229-в-2016 подготовлена информация «О проверке законности расходования бюджетных средств из бюджета города Бердска за 2015 и истекший период 2016 года на реализацию мероприятий по обеспечению населения Новосибирской области качественной питьевой водой».
15. на основании запроса контрольно-счетной палаты Новосибирской области от 29.01.2016 № 9-/04 проведено внеплановое контрольное мероприятие в составе аудиторской группы (комиссии) по вопросу «Реализация мероприятий Региональной адресной программы Новосибирской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013-2015 годах»
16. на основании запроса Прокурора города Бердска от 04.05.2016 № 2-461в-2016 подготовлена информация «О проверке расходования средств МУП «КБУ» на мероприятия инвестиционной программы «Развитие централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения города Бердска на 2014-2016 годы» и «Развитие централизованной системы водоотведения города Бердска на 2015-2017 годы» за 2015 год и текущий период 2016 года.
17. на основании запроса Прокурора города Бердска от 04.08.2016 № 2-461в-2016 подготовлена информация «О проверке расходования средств МУП «Комбинат бытовых услуг» на мероприятия инвестиционной программы «Развитие систем теплоснабжения города Бердска на 2015-2019 годы» за 2015 и текущий период 2016 годов.
18. на основании требования Прокуратуры города Бердска от 22.09.2016 № 2-796в-2016 Контрольно-счетной палатой города Бердска проанализирован агентский договор с АО «Новосибирскэнергосбыт», функции договорного отдела МУП «КБУ» и Положение об отделе по контролю за сбытовой деятельностью МУП «КБУ».
Предлагаемые меры по повышению эффективности деятельности администрации города, муниципальных учреждений и предприятий, а также по улучшению значений показателей в последующем отчетном периоде
Одним из инструментов повышения эффективности бюджетных расходов является программно-целевой метод.
С целью повышения эффективности деятельности администрации в 2017 году запланировано 100 % исполнение всех программ, в которых участвует город и обеспечение по максимуму предоставления заявок и участие в программах всех уровней.
Необходимо завершение разработки административных регламентов всех муниципальных услуг и проведение мониторинга доступности и качества предоставления муниципальных услуг на постоянной основе.
Продолжится контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе об исполнении муниципальных заданий.
Будет продолжена работа по созданию стимулов для более рационального и экономного использования бюджетных средств, сокращению доли неэффективных бюджетных расходов.
Необходим анализ маршрутной сети с целью ее оптимизации.
Важнейшей задачей предстоящего периода является дорожное строительство. Для увеличения срока службы дорожного покрытия в городе Бердске продолжатся мероприятия по ремонту и восстановлению ливневой канализации, строительству новых сетей ливневой канализации, а так же разработка проектных решений по строительству и восстановлению ливневой канализации.
Для решения проблем сферы жилищно-коммунального хозяйства будет продолжен ряд мероприятий:
- проведение мониторинга технического состояния дорог;
- работа по оптимизации потребления коммунальных ресурсов, реализация мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
- мероприятия по восстановлению циркуляционных трубопроводов систем горячего водоснабжения, что позволит обеспечить нормативный уровень температуры горячей воды в МКД, сократить потери энергоресурсов в инженерных сетях, повысить качество снабжения населения горячей водой, обеспечить рациональный расход энергоресурсов;
- работа комиссии по работе с должниками за предоставленные жилищно-коммунальные ресурсы;
- сохранение устойчивой тенденции своевременной подготовки объектов к отопительному сезону;
- проведение мероприятий, направленных на повышение информированности населения по вопросам управления многоквартирным домом в рамках действующего законодательства;
- решение вопросов для повышения эффективности газификации города;
- выполнение задач по внутриквартальному благоустройству городских территорий общего пользования, уличному освещению и озеленению.
С целью выявления факторов, снижающих эффективность хозяйствования, для принятия управленческих решений, направленных на улучшение работы муниципального сектора экономики, продолжится контроль деятельности муниципальных учреждений и предприятий путем проведения анализа и рассмотрения результатов их финансово-хозяйственной деятельности на балансовой комиссий.
В целях инициирования и оказания содействия в продвижении и реализации социально значимых гражданских инициатив будет продолжена практика поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, территориального общественного самоуправления, реализующих на территории города успешные социально значимые проекты через предоставление грантов в форме субсидий из местного бюджета.
С целью максимального учета потребностей и интересов городского сообщества при принятии управленческих решений по вопросам социально-экономического развития города в 2017 году будет продолжена практика проведения встреч с населением города Бердска в целях информирования граждан о мероприятиях по социально-экономическому развитию территории, запланированных к реализации.