ЗАЯВЛЕНИЕ
о проведении проверки, применении мер прокурорского реагирования
В поселке Полетаево Сосновского района Челябинской области расположен Полигон ТБО.
Согласно технико-экономическим показателям объекта капитального строительства очередь эксплуатации полигона ТБО:
1-ая Котлован №1 (2017-2018) с количеством ярусов на высоту которых ведется складирование ТБО: 2.
2-ая Котлован №2 (2019), с количеством ярусов на высоту которых ведется складирование ТБО: 2.
3-я Котлован №3 (2020-2026) с количеством ярусов на высоту которых ведется складирование ТБО: 8.
Суммарная геометрическая вместимость карт складирования отходов (котлованов №№1,2,3) определенная в соответствии с приложением №3 «Инструкция по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов твердых бытовых отходов», составляет 2 529 994 м3.
Площадь участка полигона ТБО, всего 276 020 м2.
Сентября 2019 года экспертной группой РЭООЧО «Народный Контроль» проведена общественная экологическая экспертиза проектной документации «Увеличение ёмкости полигона твердых бытовых отходов п.Полетаево Сосновского района Челябинской области с изменением сроков эксплуатации и этапов строительства».
Экспертное заключение является законным.
В силу ст.22 Федерального закона от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» общественная экологическая экспертиза проводится не только до или одновременно с государственной экологической экспертизой.
Общественная экологическая экспертиза может проводиться независимо от проведения государственной экологической экспертизы тех же объектов экологической экспертизы (п.2).
В исследуемом проекте в качестве гидроизолирующего материала основания полигона (котлована №3) используется материал: геомембрана гидроизолирующая полимерная рулонная Solmax HDPE (производство Канада).
Строительство котлована №3 (увеличенная емкость) срок эксплуатации 7 лет (2020-2026) – начато.
Котлованы №1 и №2 находятся в эксплуатации с 2017 года.
Росприроднадзор по Челябинской области является надзорным органом, контролирующим строительство полигона ТБО, а именно котлована №3.
Ростехнадзор по Челябинской области являлся надзорным органом, контролирующим строительство полигона ТБО, а именно котлована №1 и №2.
По данным РЭООЧО «Народный Контроль» материал Солмакс закуплен заказчиком ООО «Полигон ТБО» в г.Санкт-Петербург (тел: 88123136982). Геомембрана Теплонит–ВК приобретена в компании АО «Втор-Ком» г.Челябинска.
1. Согласно ГОСТа Р 56586-2015 «Геомембраны гидроизолирующие полиэтиленовые рулонные», утвержденного 01 января 2016 года, и содержащимся в нем нормативным ссылкам (глава 2) тип геомембраны «Солмакс» не предназначен по своему назначению для гидроизоляции полигонов твердых бытовых отходов, точно также как и полотно используемое на котловане № 1 и №2 полигона ТБО пос.Полетаево под названием «Теплонит –ВК тип 3»).
Назначение геомембраны «Солмакс и Теплонит-ВК» известно (касаемо области складирования твердых бытовых отходов): для рекультивации полигонов ТБО и промышленных отходов.
- температурный режим геомембраны Солмакс от -60С до +60С.
- температурный режим геомембраны Теплонит –ВК от -60С до +80 С;
*В проекте отсутствуют результаты исследования воздействия фильтрационных вод на изолирующий материал, а так же коэффициент фильтрации изолирующего материала. ГОСТ Р 56586-2015 не предусматривает воздействие химических веществ (как неорганических так и органических) входящих в состав фильтрационных вод на прочностные свойства данного изолирующего материала.
*Не приведен прогноз данных температурного режима тела полигона на проектной глубине и влияние этого фактора на состояние геомембраны (рекомендуемое применение геомембраны при температурах от минус 60 С до плюс 80 С).
В проекте (увеличение емкости) Книга №4 (лист 1140) указывает, на возможность аварийных ситуаций, которые возникают вследствие неконтролируемого пожара (пожары на свалках неминуемы).
На протяжении эксплуатации полигона ТБО пос.Полетаево зафиксированы неоднократные возгорания твердых бытовых отходов (температура возгорания которых достигает от +230С до +1000 С).
Материалы Солмакс и Теплонит не прошли испытания на предмет горючести, так как область их применения не обязывает этого ГОСТ Р 56586-2015.
Альтернативы использования геомембраны нет, однако геоматериал должен быть надлежащего качества, с соответствующей областью применения, соответствовать ГОСТ 30547-97 (например: Бентофикс, карбофол, секутекс и др).
2. Полигон ТБО находится на границе второго пояса санитарной охраны источника водоснабжения «Шершневское водохранилище» и поскольку на полигоне используется несоответствующая геомембрана (в качестве водоупорного экрана) по этой причине жидкие химические, токсичные вещества (яды) попадают в грунтовые воды и далее в единственный питьевой источник.
Расположение полигона ТБО по гидрогеологическим условиям не соответствует требованиям, предъявляемым к естественным геохимическим барьерам. Согласно п.4.6. СанПин 2.1.7.1322-03: участок должен располагаться на территориях с уровнем залегания подземных вод на глубине более 20 метров. Либо, проектируется строительство противофильтрационного экрана.
Уровень подземных вод на полигоне ТБО пос.Полетаево зафиксирован по гидрогеологическим и инженерно-геологическим скважинам на отметках 9,8-15 м от поверхности.
В процессе сезонного поднятия грунтовых вод, особенно в дождливый период и период таяния снега, паводков и половодий в зависимости от водообильности года, можно ожидать уровень грунтовых вод выше на 0,8-2,0 м. (лист 32,33 технического отчета по результатам инженерно-геологических изысканий для подготовки проектной документации 1418-2018-ИГИ).
Котлованы №1, №2, и №3 Полигона ТБО имеют глубину от 5 до 10 метров (с уклоном в сторону котлованов №№1,2). Таким образом, уровень грунтовых вод на отдельных территориях достигает отметки менее 1 метра.
В котловане №2 стоит вода (наблюдается визуально).
Обращаю внимание, что основное воздействие мусорные отходы оказывают именно на подземную воду (СНиП 11-02-96).
Согласно п.1.14 «Инструкции по проектированию, строительству и рекультивации полигонов для ТБО» на участке складирования проектируется устройство котлована с целью получения грунта для промежуточной и окончательной изоляции. Средняя глубина котлована, отрываемого в основании полигона, рассчитывается из условий баланса земляных работ и уровня грунтовых вод. Уровень грунтовых вод должен быть на 1 метр ниже днища котлована (с устройством водоупорного экрана).
3. Участок полигона представляет собой лесостепную равнину с постепенным уклоном к востоку в сторону реки Миасс и Шершневского водохранилища.
Полигон ТБО имеет уклон в противоположную сторону рельефа местности, что противоречит «Инструкции по проектированию, строительству и рекультивации полигонов для ТБО».
4. Полигон ТБО работает более года и подвергает заражению единственный питьевой источник токсичными веществами, что приведет к отравлениям не только жителей Сосновского муниципального района, но и жителей города Челябинска и ближайших городов Челябинской области.
ООО «Полигон ТБО» используя недопустимую геомембрану, нарушил технологический процесс захоронения отходов на полигоне ТБО пос.Полетаево Сосновского района Челябинской области. Регион столкнулся с началом катастрофической проблемы загрязнения экологии и водоснабжения г.Челябинска и других городов.