Постановление VIII Всебелорусского С’езда Советов Рабочих, Крестьянских и Красноармейских Депутатов
Об утверждении Конституции (Основного Закона) Белорусской Социалистической Советской Республики.
На основании ст. 5-й Основного Закона (Конституции) Союза Советских Социалистических Республик и постановления 5-го Всебелорусского С’езда Советов Рабочих, Крестьянских и Красноармейских Депутатов, VIII-й Всебелорусский С’езд Советов постановляет:
Представленную на окончательное утверждение Конституцию (Основной Закон) Белорусской Социалистической Советской Республики утвердить.
Председатель VIII Всебелорусского С’езда Советов
А. Червяков.
Секретарь VIII Всебелорусского С’езда Советов
Д. Чернушевич.
11 апреля 1927 г.
г. Минск.
КОНСТИТУЦИЯ
(Основной закон)
Белорусской Социалистической Советской Республики.
Глава Ι
Общие положения.
Ст. 1. Настоящая Конституция (Основной Закон) Белорусской Социалистической Советской Республики (БССР) исходит из основных положений декларации прав трудящегося и эксплоатируемого народа, принятой III-м Всероссийским С’ездом Советов, манифеста Временного Рабоче-Крестьянского Советского Правительства Белоруссии от 1-го января 1919 года, основных начал Конституции Белорусской Социалистической Советской Республики, принятой 1-м Всебелорусским С’ездом Советов, и декларации о провозглашении независимости Социалистической Советской Республики Белоруссии от 1-го августа 1920 года и имеет своей задачей гарантировать диктатуру пролетариата в целях подавления буржуазии, уничтожения эксплоатации человека человеком и осуществления коммунизма, при котором не будет ни деления на классы, ни государственной власти.
Ст. 2. Белорусская Социалистическая Советская Республика есть социалистическое государство диктатуры пролетариата, осуществляющее свои задачи на основе союза рабочих и крестьян.
Вся власть в пределах Белорусской Социалистической Советской Республики принадлежит советам рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов.
Ст. 3. Носителем верховной власти в Белорусской Социалистической Советской Республике является Всебелорусский С’езд Советов, а в период между с’ездами — Центральный Исполнительный Комитет Советов Белорусской Социалистической Советской Республики.
Ст. 4. Белорусская Социалистическая Советская Республика согласно воли трудящихся, принявших на IV Всебелорусском С’езде Советов решение об образовании Союза Советских Социалистических Республик, как Союзная Республика, передает Союзу полномочия, определенные ст. 1-й Конституции Союза Советских Социалистических Республик. За Белорусской Социалистической Советской Республикой, согласно ст. 4-й Конституции Союза Советских Социалистических Республик, сохраняется право свободного выхода из Союза.
Ст. 5. В пределах, указанных в Основном Законе (Конституции) Союза Советских Социалистических Республик, и по предметам, отнесенным к компетенции Союза, на территории Белорусской Социалистической Советской Республики имеют обязательную силу постановления верховных органов Союза ССР. За этим исключением никакие органы, кроме Всебелорусского С’езда Советов, Центрального Исполнительного Комитета Белорусской Социалистической Советской Республики, его Президиума и Совета Народных Комиссаров, не имеют права издавать законодательные акты общегосударственного значения на территории Белорусской Социалистической Советской Республики.
Ст. 6. Вся земля, леса, недра, воды, а равно фабрики и заводы, железнодорожный, водный и воздушный транспорт и средства связи составляют собственность социалистического государства, пользование которыми определяется особыми законами Союза Советских Социалистических Республик и Белорусской Социалистической Советской Республики в пределах их компетенции, установленной Конституциями Союза Советских Социалистических Республик и Белорусской Социалистической Советской Республики.
Ст. 7. Белорусская Социалистическая Советская Республика признает труд обязанностью всех граждан, считая охрану труда своей особо важной задачей.
Ст. 8. В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы союзов, Белорусская Социалистическая Советская Республика, сломив экономическую и политическую власть имущих классов и устранив этим все препятствия, которые мешают в буржуазном обществе рабочим и крестьянам пользоваться свободой организаций и действия, оказывает рабочим и крестьянам содействие для их об’единения и организации.
Ст. 9. В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы собраний, Белорусская Социалистическая Советская Республика, признавая право граждан Советской Республики свободно устраивать собрания, митинги, шествия и т. п., предоставляет в распоряжение рабочего класса и крестьянства все пригодные для устройства народных собраний помещения.
Ст. 10. В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы выражения своих мнений, Белорусская Социалистическая Советская Республика, уничтожив зависимость печати от капитала, предоставляет в руки рабочего класса и крестьянства все технические и материальные средства к изданию газет, брошюр, книг и всяких других произведений печати и обеспечивает их свободное распространение по всей стране.
Ст. 11. В целях обеспечения за трудящимися действительного доступа к знанию, Белорусская Социалистическая Советская Республика ставит своей задачей предоставить им полное, всестороннее и бесплатное образование.
Ст. 12. В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы совести, церковь отделяется от государства и школа от церкви, а свобода религиозной и антирелигиозной пропаганды признается за всеми гражданами.
Ст. 13. В целях охраны завоеваний Великой Октябрьской Революции, Белорусская Социалистическая Советская Республика признает обязанностью всех граждан Республики защиту социалистического отечества и устанавливает всеобщую воинскую повинность.
Почетное право защищать революцию с оружием в руках предоставляется только трудящимся; на нетрудовые элементы возлагается выполнение иных воинских обязанностей.
Ст. 14. Белорусская Социалистическая Советская Республика исходит из равенства прав граждан, независимо от их расовой и национальной принадлежности.
Ст. 15. В соответствии со ст. 7 Конституции СССР граждане Белорусской Социалистической Советской Республики являются гражданами Союза Советских Социалистических Республик.
Ст. 16. Белорусская Социалистическая Советская Республика предоставляет все права, устанавливаемые Конституцией и законодательством Республики для граждан Белорусской Социалистической Советской Республики, также и всем пребывающим на территории Белорусской Социалистической Советской Республики гражданами других советских союзных республик.
Ст. 17. Белорусская Социалистическая Советская Республика, исходя из солидарности трудящихся всех наций, предоставляет все политические права иностранцами, проживающим на территории Белорусской Социалистической Советской Республики для трудовых занятий и принадлежащих к рабочему классу, а равно к неиспользующе-муся чужим трудом крестьянству, на основе постановлений верховных органов Союза Советских Социалистических Республик.
Ст. 18. Белорусская Социалистическая Советская Республика предоставляет право убежища всем иностранцам, подвергающимся преследованиям за политическую деятельность или за религиозные убеждения.
Ст. 19. Руководясь интересом трудящихся, Белорусская Социалистическая Советская Республика лишает отдельных лиц и отдельные группы лиц прав, которыми они пользуются в ущерб интересам социалистической революции.
Ст. 20. Белорусская Социалистическая Советская Республика на основе полного уничтожения национального гнета обеспечивает свободное экономическое и культурное развитие и под’ем благосостояния трудящихся всех национальностей ее населяющих, и организует широкое участие их в социалистическом строительстве через советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов.
Для более полного и широкого вовлечения трудящихся национальных меньшинств Белорусской Социалистической Советской Республики в работу экономического и социалистического строительства в местностях, где трудящиеся той или иной национальности составляют большинство населения, организуются Советы, работающие на языке данной национальности, и наиболее полно учитывающие в своей работе национальные особенности.
Ст. 21. За всеми гражданами Белорусской Социалистической Советской Республики признается право свободного пользования родным языком на с’ездах, в суде, управлении и общественной жизни.
Национальным меньшинствам обеспечивается право и реальная возможность обучения в школе на родном языке.
В государственных и общественных учреждениях и организациях Белорусской Социалистической Советской Республики устанавливается полное равноправие белорусского, еврейского, русского и польского языков.
Ст. 22. В виду значительного преобладания в Белорусской Социалистической Советской Республике населения белорусской нацио- нальности, белорусский язык избирается, как язык преимущественный для сношения между государственными, профессиональными и общественными учреждениями и организациями.
Ст. 23. Опубликование важнейших законодательных актов производится на белорусском, еврейском, русском и польском языках.
Глава II.
О предметах ведения Всебелорусского С’езда Советов и Центрального Исполнительного Комитета Белорусской Социалистической Советской Республики.
Ст. 24. Исключительному ведению Всебелорусского С’езда Советов подлежит:
а) установление, дополнение и изменение основных начал Конституции (Основного Закона) Белорусской Социалистической Советской Республики и окончательное утверждение частичных изменений в Конституции Белорусской Социалистической Советской Республики, принятых Центральным Исполнительным Комитетом Белорусской Социалистической Советской Республики в период между Всебелорусскими С’ездами Советов;
б) разрешение в соответствии с Конституцией Союза Советских Социалистических Республик вопросов об изменении границ Белорусской Социалистической Советской Республики.
Ст. 25. Ведению Всебелорусского С’езда Советов и Центрального Исполнительного Комитета Советов Белорусской Социалистической Советской Республики подлежат все вопросы общегосударственного значения, как-то:
а) общее руководство всей политикой и народным хозяйством Белорусской Социалистической Советской Республики;
б) административное деление территории Белорусской Социалистической Советской Республики;
в) установление в соответствии с законодательством Союза Советских Социалистических Республик плана всего народного хозяйства и отдельных отраслей его на территории Белорусской Социалистической Советской Республики;
г) установление в соответствии с Конституцией и законодательством Союза Советских Социалистических Республик государственных и местных налогов, сборов и неналоговых доходов, а также заключение внешних и внутренних займов Белорусской Социалистической Советской Республики;
д) утверждение кодексов законов Белорусской Социалистической Советской Республики в соответствии с Конституцией СССР;
е) право амнистий общей и частной, а также право реабилитации на территории Белорусской Социалистической Советской Республики лиц, осужденных судебными и административными органами Белорусской Социалистической Советской Республики;
ж) отмена постановлений окружных с’ездов советов, нарушающих настоящую Конституцию или постановления верховных органов Белорусской Социалистической Советской Республики;
з) разрешение всех вопросов, не отнесенных по Конституции Союза Советских Социалистических Республик к компетенции Союза, которые Всебелорусский С’езд Советов или Центральный Исполнительный Комитет Белорусской Социалистической Советской Республики признает подлежащим своему разрешению.
Глава III.
О Всебелорусском С’езде Советов.
Ст. 26. Всебелорусский С’езд Советов составляется из представителей городских советов по расчету один депутат на две тысячи избирателей и окружных с’ездов советов, по расчету один депутат на десять тысяч жителей.
В случае, если окружной с’езд советов не предшествует Всебе-лорусскому С’езду Советов, депутаты избираются непосредственно районными с’ездами советов.
Ст. 27. Всебелорусский С’езд Советов избирает Центральный Исполнительный Комитет Советов Белорусской Социалистической Советской Республики в количестве членов, определяемом С’ездом Советов.
Ст. 28. Всебелорусский С’езд Советов созывается Центральным Исполнительным Комитетом Белорусской Социалистической Советской Республики не реже одного раза в два года.
Ст. 29. Чрезвычайный Всебелорусский С’езд Советов созывается Центральным Исполнительным Комитетом Белорусской Социалистической Советской Республики как по собственному почину, так и по требованию советов или с’ездов советов местностей, насчитывающих не менее одной трети всего населения Белорусской Социалистической Советской Республики.
Ст. 30. Всебелорусский С’езд Советов избирает представителей в Совет Национальностей Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик.
Глава IV.
О Центральном Исполнительном Комитете
Белорусской Социалистической Советской Республики.
Ст. 31. Центральный Исполнительный Комитет Белорусской Социалистической Советской Республики является верховным органом власти в период между Всебелорусскими С’ездами Советов.
Ст. 32. Центральный Исполнительный Комитет Белорусской Социалистической Советской Республики издает кодексы, декреты и поста-новления по своей инициативе, а также рассматривает и утверждает законопроекты, внесенные Советом Народных Комиссаров БССР.
Ст. 33. Все декреты и постановления, определяющие общие нормы политической и экономической жизни Белорусской Социалистической Советской Республики, а также вносящие коренные изменения в существующую практику государственных органов в Белорусской Социалистической Советской Республике, а равно бюджет Белорусской Социалистической Советской Республики, как часть единого государственного бюджета СССР, подлежат рассмотрению и утверждению Центрального Исполнительного Комитета Белорусской Социалистической Советской Республики.
Ст. 34. В период между сессиями Центрального Исполнительного Комитета Белорусской Социалистической Советской Республики высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом власти Белорусской Социалистической Советской Республики является избираемый Центральным Исполнительным Комитетом Белорусской Социалистической Советской Республики Президиум Центрального Исполнительного Комитета.
Ст. 35. Центральный Исполнительный Комитет Белорусской Социалистической Советской Республики дает общее направление деятельности Рабочее-Крестьянского Правительства и всех органов советской власти Белорусской Социалистической Советской Республики, об’единяет работу по законодательству и управлению, определяет круг деятельности Президиума Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Белорусской Социалистической Советской Республики и наблюдает за проведением в жизнь Конституции Белорусской Социалистической Советской Республики и за исполнением всех постановлений Всебелорусских С’ездов Советов и верховных органов Союза Советских Социалистических Республик.
Ст. 36. Центральный Исполнительный Комитет Белорусской Социалистической Советской Республики созывается Президиумом Центрального Исполнительного Комитета Белорусской Социалистической Советской Республики на сессии. Чрезвычайные сессии созываются по инициативе Президиума Центрального Исполнительного Комитета Белорусской Социалистической Советской Республики, или по предложению Совета Народных Комиссаров, или по требованию одной трети членов Центрального Исполнительного Комитета Белорусской Социалистической Советской Республики.
Ст. 37. Центральный Исполнительный Комитет Белорусской Социалистической Советской Республики образует Совет Народных Комиссаров для общего управления Белорусской Социалистической Советской Республикой и народные комиссариаты для руководства отдельными отраслями управления.
Ст. 38. Центральный Исполнительный Комитет Белорусской Социалистической Советской Республики ответственен перед Всебелорус-ским С’ездом Советов, которому представляет отчет о своей деятельности и доклад по общей политике и по отдельным вопросам.
Глава V-я.
О Совете Народных Комиссаров Белорусской Социалистической Советской Республики.
Ст. 39. В состав Совета Народных Комиссаров входят: Председатель Совета Народных Комиссаров, заместители Председателя, народные комиссары: Председатель Высшего Совета Народного Хозяйства, Финансов, Труда, Торговли, Рабоче-Крестьянской Инспекции, Земледелия, Внутренних Дел, Юстиции, Просвещения, Здравоохранения, Социального Обеспечения и Управляющий Центральным Статистическим Управлением — с правом решающего голоса; Председатель Государственного Политического Управления Белорусской Социалистической Советской Республики и уполномоченные народных комиссариатов Союза Социалистических Советских Республик: по Иностранным Делам, по Военным и Морским Делам, Путей Сообщения, Почт и Телеграфов — с правом решающего или совещательного голоса по постановлению о том Центрального Исполнительного Комитета Белорусской Социалистической Советской Республики.
Ст. 40. Совету Народных Комиссаров принадлежит общее управление Белорусской Социалистической Советской Республикой, осуществляемое им через народные комиссариаты, исполнительные комитеты и советы.
Ст. 41. Совет Народных Комиссаров Белорусской Социалистической Советской Республики в пределах, предоставленных ему Центральным Исполнительным Комитетом Белорусской Социалистической Советской Республики прав и на основании положения о Совете Народных Комиссаров издает декреты и постановления, обязательные к исполнению на всей территории Белорусской Социалистической Советской Республики.
Ст. 42. Совет Народных Комиссаров ответственен перед Всебело-русским С’ездом Советов и Центральным Исполнительным Комитетом Белорусской Социалистической Советской Республики.
Ст. 43. Всякое постановление Совета Народных Комиссаров может быть отменено или приостановлено Центральным Исполнительным Комитетом Белорусской Социалистической Советской Республики или его Президиумом.
Ст. 44. При Совете Народных Комиссаров, по его постановлению, образуются постоянные комиссии: Экономическое Совещание, Государственная Плановая Комиссия и Комиссия Законодательных Предположений.