Надзорная жалоба, представление подаются непосредственно в суд надзорной инстанции и могут быть возвращены без рассмотрения по существу в течение 10 дней со дня их поступления в суд надзорной инстанции в случаях, предусмотренных ст. 3914 ГПК РФ:
· надзорные жалоба, представление не отвечают требованиям, предусмотренным п. 1-5 и 7 ч. 1, ч. 3-6 ст. 391.3 ГПК РФ;
· надзорные жалоба, представление поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд надзорной инстанции;
· пропущен срок обжалования судебного постановления в порядке надзора и к надзорным жалобе, представлению не приложено вступившее в законную силу определение суда о восстановлении этого срока;
· поступила просьба о возвращении или об отзыве надзорных жалобы, представления;
· надзорные жалоба, представление поданы с нарушением правил подсудности, установленных ч. 2 ст. 391.1 ГПК РФ.
Сам порядок рассмотрения надзорной жалобы, представления в Президиуме ВС РФ очень похож на порядок рассмотрения кассационной жалобы, представления в президиумах верховных судов республик, краевых, областных, судов городов федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, а также на порядок рассмотрения в судебной коллегии ВС РФ.
Так же как и в суде кассационной инстанции, в суде надзорной инстанции можно выделить два этапа.
На первом этапе судья верховного суда изучает надзорную жалобу, представление по материалам, приложенным к жалобе, представлению. Суд надзорной инстанции может принять решение об истребовании дела. К такому решению его может привести предположение о том, что обжалуемое судебное постановление нарушает:
· права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации;
|
|
· права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы;
· единообразие в толковании и применении судами норм права.
В случае, если дело будет истребовано, суд надзорной инстанции может вынести определение о приостановлении исполнения решения суда до окончания производства в суде надзорной инстанции при наличии просьбы об этом в надзорных жалобе, представлении прокурора или ином ходатайстве. Ходатайство о приостановлении исполнения решения суда, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством РФ, может быть подано в суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Срок рассмотрения надзорной жалобы, представления в ВС РФ составляет не более двух месяцев, если дело не было истребовано, и не более трех месяцев, если дело было истребовано. В этот срок не включается время со дня истребования дела до дня его поступления в ВС РФ.
Нужно отметить, что в суде надзорной инстанции Председатель ВС РФ, заместитель Председателя ВС РФ также наделены особыми полномочиями. В случае истребования дела с учетом его сложности указанные лица могут продлить срок рассмотрения надзорных жалобы, представления, но не более чем на два месяца.
После изучения надзорных жалобы, представления судья ВС РФ выносит одно из двух определений:
|
|
· либо об отказе в передаче надзорных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора;
· либо о передаче надзорных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ. Особые полномочия Председателя ВС РФ, заместителя Председателя ВС РФ на этом этапе заключаются в том, что они вправе не согласиться с определением судьи ВС РФ об отказе в передаче надзорных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ и вынести определение о его отмене и передаче надзорных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ.
При этом в ГПК РФ установлены требования относительно содержания определения об отказе в передаче надзорных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ и определения о передаче надзорных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ.
В определении об отказе в передаче надзорных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ должно быть указано:
1. дата и место вынесения определения;
2. фамилия и инициалы судьи, вынесшего определение;
3. наименование лица, подавшего надзорную жалобу, представление;
4. указание на судебные постановления, которые обжалуются;
5. мотивы, по которым отказано в передаче надзорной жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ.
В определении о передаче надзорной жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ должно быть указано:
|
|
1. дата и место вынесения определения;
2. фамилия и инициалы судьи, вынесшего определение;
3. наименование лица, подавшего надзорную жалобу, представление;
4. указание на судебные постановления, которые обжалуются;
5. изложение содержания дела, по которому приняты судебные постановления;
6. мотивированное изложение оснований для передачи надзорных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ;
7. предложения судьи, вынесшего определение.
Второй этап начинается с принятия дела к рассмотрению Президиумом ВС РФ на основании определения судьи ВС РФ о передаче надзорных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании. Президиум ВС РФ направляет лицам, участвующим в деле, копии определения о передаче надзорных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ и копии надзорных жалобы, представления и извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела по правилам ГПК РФ. Неявка лиц, участвующих в деле и извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела Президиумом ВС РФ, не препятствует рассмотрению дела в порядке надзора.
В судебном заседании также могут принимать участие лица, участвующие в деле, их представители, иные лица, подавшие надзорные жалобу, представление, если их права и законные интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым судебным постановлением. Указанные лица могут допускаться к участию в судебном заседании путем использования систем видеоконференцсвязи в порядке, установленном ст. 1551 ГПК РФ.
В случае, если прокурор является лицом, участвующим в рассмотрении дела, в судебном заседании Президиума ВС РФ принимает участие Генеральный прокурор РФ или его заместитель.
Проверка обжалуемого акта непосредственно в судебном заседании суда надзорной инстанции начинается с доклада судьи ВС РФ. Судья-докладчик излагает обстоятельства дела, содержание судебных постановлений, принятых по делу, доводы надзорных жалобы, представления, послужившие основаниями для передачи надзорных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ.
Участники процесса, если они явились в судебное заседание, вправе дать объяснения по делу. Первым дает объяснения лицо, подавшее надзорные жалобу, представление.
По результатам рассмотрения надзорных жалобы, представления с делом Президиум ВС РФ принимает постановление. При рассмотрении надзорных жалобы, представления с делом в надзорном порядке все вопросы решаются большинством голосов. При равном количестве голосов, поданных за пересмотр дела и против его пересмотра, надзорные жалоба, представление считаются отклоненными.
О принятом Президиумом ВС РФ постановлении сообщается лицам, участвующим в деле.
По представлению Председателя ВС РФ или заместителя Председателя ВС РФ дело рассматривается Президиумом ВС РФ в порядке, предусмотренном ГПК РФ.