РАЗДЕЛ 4. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫВОИНСКОЙ ОБЯЗАННОСТИ И ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ
ТЕМА 4.3. ПРОХОЖДЕНИЕ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫПО ПРИЗЫВУ И ПО КОНТРАКТУ
1. Прохождение военной службы по призыву
2. Прохождение военной службы по контракту
Нормативно-правовые акты:
− Федеральный закон от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
− Федеральный закон от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих»
− Федеральный закон от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»
− Указ Президента РФ от 16.09.1999 г. № 1237 «Положение о порядке прохождения военной службы»
Введение
В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах РФ, а также в других войсках и воинских формирования
Она имеет следующие отличия и особенности:
1. К гражданам, поступающим на военную службу, представляются повышенные требования по части состояния здоровья, уровня образования и профессиональнальной подготовки, морально-психологических качеств и физической подготовленности.
2. Важной особенностью военной службы является обязательное принятие военной присяги каждым гражданином, впервые зачисленным на нее. Военная присяга имеет не только нравственное, но и правовое значение. После ее принятия военнослужащий приобретает полный объем своих служебных прав и обязанностей. Нарушение присяги влечет за собой дисциплинарную или уголовную ответственность.
3. Другая особенность военной службы - ее строго обязательный характер. В период прохождения военной службы военнослужащий не может по собственному желанию изменить должность, место службы, условия выполнения служебных обязанностей, прекратить их выполнение.
4. Особая значимость военной службы проявляется и в более строгих мерах воздействия за нарушения или уклонение от выполнения воинских служебных обязанностей. Например, за самовольное оставление части (место несения службы) военнослужащий может быть привлечен к уголовной ответственности, тогда как за сходное нарушение другие государственные служащие несут более мягкое наказание.
5. Военная служба по своей сути связана с риском и ответственностью за жизнь других людей и требует от военнослужащих не просто исполнительности, как на других видах государственной службы, а беспрекословности подчинения, повиновения военнослужащих требованиям командиров (начальников) в любых условиях. Поэтому командиры по отношению к подчиненным наделены большим объемом властных полномочий, чем соответствующие должностные лица невоенных государственных организаций.
6. Для военнослужащих характерно наличие воинских званий. Они обеспечивают ясность и четкость в служебных взаимоотношениях, помогают ориентироваться в новом коллективе, в сложных, меняющихся условиях служебно-боевой деятельности. Объем служебных полномочий (особенно властных) зависит не только от занимаемой военнослужащим должности, но и от его воинского звания.
7. Для военнослужащих предусмотрены особые формы одежды и знаки различия. В соответствии с установленным порядком военнослужащие имеют право на хранение, ношение, применение и использование оружия. За военнослужащим закрепляется личное оружие, которое он обязан содержать в надлежащем состоянии.
Эти и другие особенности военной службы определяют особый статус военнослужащих, предъявляют к ним повышенные требования, ограничивают ряд их прав и свобод. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляется ряд льгот и компенсаций.
Военную службу по призыву проходят граждане РФ призванные для прохождения военной службы. Военную службу по призыву проходят:
− солдаты, матросы, сержанты и старшины, зачисленные на военную службу по призыву;
− офицеры, призванные на военную службу из запаса;
− курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, до заключения контракта.
Условия и порядок прохождения военной службы по контракту значительно отличаются от условий и порядка ее прохождения по призыву. Военную службу по контракту проходят граждане РФ (иностранные граждане), которые в добровольном порядке заключают контракт о прохождении военной службы с российским государством, в лице Министерства обороны РФ или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором настоящим Федеральным законом № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрена военная служба (ФСБ, СВР, ФСО, МВД, Нацгвардия, МЧС, СК, Военная прокуратура и др.)
− солдаты, матросы, сержанты и старшины, заключившие контракт;
− прапорщики и мичманы;
− офицерский состав;
− курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, которые после года обучения заключают контракт.
1.ПРОХОЖДЕНИЕ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫПО ПРИЗЫВУ
Призыв граждан на военную службу осуществляется два раза в год на основании указов Президента Российской Федерации:
− весной – с 1 апреля по 15 июля;
− осень – с 1 октября по 31 декабря.
Граждане, проживающие в отдаленных районах Крайнего Севера, призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля или 1 ноября по 31 декабря, а проживающие в сельской местности и непосредственно занятые на посевных и уборочных работах, призываются с 15 октября по 31 декабря. Педагогические работники образовательных учреждений призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля.
Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими 18-летнего возраста. Призыв организует глава органа местного самоуправления совместно с военным комиссаром. Осуществляет призыв призывная комиссия.
При принятии решения о призыве гражданина на военную службу эта комиссия руководствуется заключением специалистов по результатам медицинского освидетельствования о годности граждан к военной службе по установленным категориям. По данным медицинского освидетельствования граждане, признанные годными к военной службе с незначительными ограничениями, как правило, не направляются для прохождения службы в Воздушно-десантные войска, морскую пехоту, плавающий состав ВМФ, на службу в спецподразделения и на ряд отдельных военно-учетных специальностей.
Группа профессионального отбора представляет в призывную комиссию рекомендации о пригодности призывника к военной службе по какому-то установленному классу сходных воинских должностей (командному, операторскому, связи и наблюдения, водительскому, специального назначения, технологическому). Эти рекомендации учитываются при принятии решения о предназначении гражданина для прохождения военной службы в тот или иной вид, род войск Вооруженных Сил или другие войска.
При принятии решения о направлении гражданина на альтернативную гражданскую службу призывная комиссия должна руководствоваться законом об альтернативной гражданской службе.
Решение об освобождении от призыва на военную службу призывная комиссия принимает, руководствуясь Федеральным законом РФ «О воинской обязанности и военной службе».
От призыва на военную службу освобождаются граждане:
− признанные негодными (категория «Д») или ограниченно годными к военной службе (категория «В») по состоянию здоровья;[1]
− проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации;
− проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу;
− прошедшие военную службу в другом государстве;
− имеющие ученую степень кандидата наук или доктора наук;
− в случае гибели (смерти) отца, матери, родного брата, родной сестры в связи с исполнением ими обязанностей военной службы.
Не подлежат призыву на военную службу граждане:
− отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы;
− имеющие неснятую или непогашенную судимость;
− в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или в отношении которых уголовное дело передано в суд.
Решение о предоставлении гражданину отсрочки от призыва на военную службу принимается комиссией в соответствии со статьей 24 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе».
Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам:
а) признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года;
б) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан.
б.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
в) имеющим ребенка и воспитывающим его без матери ребенка;
г) имеющим двух и более детей;
д) имеющим ребенка-инвалида в возрасте до трех лет;
е) поступившим на службу в органы МВД, в войска национальной гвардии РФ, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы и таможенные органы РФ непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования;
и) имеющим ребенка и жену, срок беременности которой составляет не менее 26 недель;
к) избранным депутатами Государственной Думы Федерального Собрания РФ, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатами представительных органов муниципальных образований или главами муниципальных образований и осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, - на срок полномочий в указанных органах;
Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане:
а) обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам СПО и ВПО.
Зачисление гражданина в запас Вооруженных Сил РФ призывная комиссия производит в том случае, если по результатам медицинского освидетельствования он признан ограниченно годным к военной службе (категория «В»). Такие граждане подлежат периодическому (один раз в три года) освидетельствованию до достижения ими 27-летнего возраста.
Граждане, признанные негодными к военной службе (категория «Д»), исключаются с воинского учета.
Срок военной службы по призыву устанавливается 12 месяцев.
Началом военной службы по призыву считается день убытий из военного комиссариата к месту прохождения военной службы. Окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев, когда:
− военнослужащий находится на стационарном лечении;
− военнослужащий женского пола находится в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком;
− военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, по его желанию остается в воинской части до дня отправки транспортного средства, осуществляющего индивидуальную или организованную перевозку военнослужащих, увольняемых в запас;
− военнослужащий участвует в походах кораблей;
− военнослужащий находится в плену, в положении заложника или интернированного и др.
В срок военной службы не засчитываются:
− время пребывания в дисциплинарной воинской части и время отбывания дисциплинарного ареста;
− время самовольного оставления воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы независимо от причин оставления продолжительностью свыше 10 суток.
Военнослужащему, освобожденному из дисциплинарной воинской части, при условии его безупречной военной службы время пребывания в дисциплинарной воинской части может быть засчитано в срок его военной службы в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы.
Для военнослужащих устанавливаются военная форма одежды и знаки различия, однако им разрешается не носить военную форму одежды вне расположения воинской части, на отдыхе, в увольнении или отпуске.
Военнослужащий, являющийся гражданином, впервые поступивший на военную службу принимает Военную присягу. Утвержден следующий текст Военной присяги: "Я, (фамилия, имя, отчество), торжественно присягаю на верность своему Отечеству - Российской Федерации.
Клянусь свято соблюдать Конституцию Российской Федерации, строго выполнять требования воинских уставов, приказы командиров и начальников.
Клянусь достойно исполнять воинский долг, мужественно защищать свободу, независимость и конституционный строй России, народ и Отечество".
Уклонистам [2]
Конституция России устанавливает, что защита Отечества – это долг и обязанность каждого гражданина. Уклонение как от военной, так и от альтернативной гражданской службы является уголовным преступлением и преследуется по закону.
Получив повестку, гражданин обязан явиться в военкомат на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки к месту прохождения службы в установленный срок.
Основанием для возбуждения уголовного дела против гражданина, уклоняющегося от военной или альтернативной гражданской службы, может стать:
• неявка на мероприятия, связанные с исполнением воинской обязанности;
• самовольное оставление сборного пункта в целях уклонения от службы;
• получение обманным путем освобождения от службы в результате симуляции болезни или причинения себе какого-либо повреждения (членовредительства);
• подделка документов или иной обман в целях уклонения от службы.
Ответственность гражданина, уклоняющегося от призыва на военную службу, регламентируется частью 1 статьи 328 УК РФ. Он может быть оштрафован, приговорен к аресту или лишению свободы.
Сумма штрафа – до 200 тыс. руб. или заработная плата осужденного за период до 18 месяцев.
Срок ареста от 3-х до 6-х месяцев.
Срок лишения свободы до 2-х лет.
Ответственность гражданина, уклоняющегося от прохождения альтернативной гражданской службы, регламентируется частью 2 статьи 328 УК РФ. Он может быть оштрафован, приговорен к обязательным работам или тюремному заключению.
Сумма штрафа – до 80 тыс. руб. или заработная плата за период до 6 месяцев.
Срок обязательных работ – от 180 до 240 часов.
Срок ареста от 3 до 6 месяцев.
2. ПРОХОЖДЕНИЕ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫПО КОНТРАКТУ
Организация военной службы по контракту – это одно из направлений реформирования Российской армии. Это добровольная служба, когда гражданин заключает контракт с Министерством обороны Российской Федерации и обязуется проходить военную службу на определенных условиях.
Условия контракта включают в себя обязанность гражданина проходить военную службу в течение установленного срока, добросовестно исполнять общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, определенные законодательными и иными нормативными правовыми актами государства. Условия контракта также предусматривают соблюдение прав гражданина, членов его семьи и получение льгот, гарантий и компенсаций, установленных законодательством.
Контракт о прохождении военной службы имеют право заключать:
− военнослужащие, у которых заканчивается предыдущий контракт о прохождении военной службы;
− военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, прослужившие не менее 12 месяцев;
− граждане, пребывающие в запасе;
− граждане мужского пола, окончившие образовательные учреждения высшего профессионального образования и не пребывающие в запасе;
− граждане женского пола, не пребывающие в запасе. Первый контракт о прохождении военной службы вправе заключать граждане в возрасте от 18 до 40 лет.
Отбор кандидатов для поступления на военную службу по контракту из числа граждан, не находящихся на военной службе, осуществляется военными комиссариатами, а из числа военнослужащих – воинскими частями.
К гражданину, поступающему на военную службу по контракту, предъявляются повышенные требования в вопросах его профессиональной подготовленности и пригодности по состоянию здоровья. Поэтому он подлежит медицинскому освидетельствованию, а также обследованию по установленным методикам профессионального психологического отбора.
На военную службу по контракту могут быть приняты граждане, которые по состоянию здоровья годны к военной службе (категория «А») или годны к военной службе с незначительными ограничениями (категория «Б»).
Кроме того, граждане, поступающие на военную службу по контракту, должны соответствовать установленным требованиям по уровню образования, профессиональной пригодности, физической подготовки.
Первый контракт о прохождении военной службы с поступающими на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания солдат, матросов, сержантов, старшин, заключается на 2 или 3 года, а с поступающими на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания прапорщиков, мичманов или офицеров, – на 5 лет. С военнослужащим, обучающимся в военной образовательной организации высшего образования по образовательной программе высшего образования, - на период освоения указанной образовательной программы и пять лет военной службы после получения высшего образования.
Новый контракт о прохождении военной службы может заключаться военнослужащими на срок 3, 5 и 10 лет. Началом военной службы по контракту считается дата вступления в силу контракта о прохождении военной службы. Окончанием службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.
В Сухопутных войсках военнослужащими-контрактниками комплектуются должности командиров мотострелковых отделений, боевых машин, танков, зенитных установок, мастеров по ремонту бронетанковой техники и радиолокационных станций, механиков-водителей боевых машин пехоты, танков, механиков ракетных войск и артиллерии, наводчиков артиллерийских орудий, старших операторов ЭВМ и др.
В Военно-Воздушных Силах на службу по контракту принимаются граждане на должности авиационных механиков, дешифровщиков, диспетчеров, заправщиков, кодировщиков, компрессорщиков, лаборантов ГСМ, метеонаблюдателей, механиков телефонных станций и телефонной аппаратуры, начальников маяков, операторов, планшетистов, радистов-кодировщиков, укладчиков парашютов и др.
В Военно-Морском Флоте по контракту могут комплектоваться воинские должности боцманов, водолазов, гидроакустиков, мастеров по ремонту РЛС, машинистов-турбинистов подводных лодок, операторов контрольно-измерительных постов и главных энергетических установок подводных лодок, операторов противолодочного оружия, радиолокационных станций, рулевых, старших торпедистов, электриков и др.
Для прохождения службы на должностях солдат, матросов, сержантов и старшин требуется, как минимум, среднее (полное) общее образование или начальное (среднее) профессиональное образование. Учитывается также стаж военной службы, опыт работы, классная квалификация и результаты выполнения нормативов по боевой подготовке.
Высокие требования предъявляются и к индивидуальным профессионально-психологическим качествам кандидатов. Граждане, поступающие на военную службу по контракту, должны обладать устойчивыми мотивами добровольного поступления на военную службу, высокой дисциплинированностью и ответственностью, способностью работать в коллективе, эффективно взаимодействовать с другими военнослужащими, уважительно относиться к товарищам, старшим, командирам. Они должны уметь принимать решения при неполной информации и дефиците времени, настойчиво и грамотно реализовывать их, обладать эмоциональной устойчивостью в ситуациях, связанных с угрозой для жизни, выносливостью к психологическим и физическим перегрузкам.
Перед воинским званием военнослужащего, проходящего военную службу в гвардейской воинской части, на гвардейском корабле, добавляется слово "гвардии".
К воинскому званию военнослужащего, имеющего военно-учетную специальность юридического или медицинского профиля, добавляются соответственно слова "юстиции" или "медицинской службы".
К воинскому званию гражданина, пребывающего в запасе или находящегося в отставке, добавляются соответственно слова "запаса" или "в отставке".
Граждане, пребывающие в запасе, подразделяются на три разряда:
| Составы запаса (воинские звания) | Возраст граждан, пребывающих в запасе | ||
| Первый разряд | Второй разряд | Третий разряд | |
| Солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы | до 35 лет | до 45 лет | до 50 лет |
| Младшие офицеры | до 50 лет | до 55 лет | до 60 лет |
| Майоры, капитаны 3 ранга, подполковники, капитаны 2 ранга | до 55 лет | до 60 лет | до 65 лет |
| Полковники, капитаны 1 ранга | до 60 лет | до 65 лет | |
| Высшие офицеры | до 65 лет | до 70 лет |
Граждане женского пола, пребывающие в запасе, относятся к третьему разряду: имеющие воинские звания офицеров пребывают в запасе до достижения ими возраста 50 лет, а остальные - до достижения ими возраста 45 лет.
Гражданин, пребывающий в запасе и достигший предельного возраста пребывания в запасе переводится военным комиссариатом либо иным органом, осуществляющим воинский учет, в отставку и снимается с воинского учета.
Задание на самоподготовку