Трудовое право
Тема 9
Заработная плата
Правовая природа приказа работодателя
Согласно ст. 5 ТК РФ трудовые и другие непосредственно связанные с ними отношения регулируются трудовым законодательством, включая законодательство об охране труда, иными актами, содержащими нормы трудового права, а также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.
Работодатели, за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями (ч. 1 ст. 8 ТК РФ).
При этом Трудовой кодекс не содержит ни определения локального акта, ни перечня документов, которые можно считать локальными актами.
Некоторые специалисты определяют локальные нормативные акты как акты, принимаемые работодателем и содержащие правила поведения, рассчитанные на неоднократное применение к неопределенному кругу лиц. Но данная формулировка достаточно узка, поскольку к основным документам, содержащим правила поведения, можно отнести, например, Правила внутреннего трудового распорядка или инструкции по охране труда. Понятие локального нормативного акта несколько шире. Для его определения лучше воспользоваться положениями ст. 8 ТК РФ: локальный нормативный акт – документ, содержащий нормы трудового права, который принимается работодателем в пределах его компетенции в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями.
А вот по поводу того, какие акты следует отнести к локальным, мнений достаточно много. Бесспорно, локальными актами являются Правила внутреннего трудового распорядка, различные положения (о персональных данных, об оплате труда, об аттестации), инструкции по охране труда и т. п. Некоторые специалисты относят к локальным актам также штатное расписание и график отпусков, а некоторые – и приказы руководителя.
Мы не можем согласиться с тем, что приказы являются локальными нормативными актами. Они относятся к организационно-распорядительным документам, как и табели учета рабочего времени, графики сменности и др.. (источник: Журнал "Отдел кадров коммерческой организации")
Факт того, что приказ по своей природе является не локальным нормативным актом, а организационно-распорядительным документом подтверждается и в Приказе Минюста России от 16.04.2014 N 78 (ред. от 17.04.2018) "Об утверждении Правил нотариального делопроизводства" (вместе с "Правилами нотариального делопроизводства" в пункте 6 которого приказ работодателя отнесён к перечню организационно-распорядительных документов.
Касательно же того, может ли приказ работодателя содержать норму права следует сказать следующее: в статье 5 ТК РФ приведён перечень актов, в которых содержаться нормы трудового права. В их число в том числе включены и локальные нормативные акты. Тем не менее, раз приказ работодателя по своей природе не является локальным нормативным актом, а организационно-распорядительных документов нет в приведённом в ТК перечне, то и приказы, соответственно, не могут содержать нормы трудового права.
Задачи
Юридически значимые обстоятельства.
а) Работники ООО обратились к директору с просьбой разрешить им в счёт части заработка собирать на полях совхоза растущие там мак, боярышник, зверобой, полевые грибы и некоторые другие разновидности флоры.
б) Директор издал указ о выплате указанным работникам одной четверти заработной платы в виде указанных объектов флоры.
в) работники использовали образцы флоры для производства галюциногенов в целях собственного потребления.
В данном случае мы имеем дело с непосредственно трудовым правоотношением.
Решение.
Начать стоит с того, что в соответствии с пунктом 2 статьи 131 ТК Оплата труда может производится в натуральной форме лишь по письменному заявлению работников, коего не было.
Закон напрямую не указывает, в каком виде должна выражаться выплата работнику з/п в натуральной форме, однако исходя из подпункта Д пункта 54 ППВС от 17.03.2004 N 2 (ред. от 24.11.2015) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации " можно сделать вывод, что она должна представлять из себя предоставление работнику определённого товара, произведённого у данного работодателя, или принадлежащего ему. Также в подпункте Г пункта 54 того же постановления указано, что выплаты в натуральной форме должны являться подходящими для личного потребления работника и его семьи или приносить ему известного рода пользу. При этом имеется в виду, что не допускается выплата заработной платы в бонах, купонах, в форме долговых обязательств, расписок, а также в виде спиртных напитков, наркотических, токсических, ядовитых и вредных веществ, оружия, боеприпасов и других предметов, в отношении которых установлены запреты или ограничения на их свободный оборот. (в этом случае врядли можно говорить о том что данные в задаче образцы флоры подходят для личного потребления, не говоря уже о том, что часть из них (например мак и, возможно, грибы) содержат наркотические вещества.)
Неправильно также и то, что директор издал указ выплате указанным работникам в натуральной форме одной четверти от заработной платы (25 %), так как в соответствии с пунктом 2 статьи 131 доля заработной платы, выплачиваемой в неденежной форме, не может превышать 20 % от начисленной месячной заработной платы
2) Юридически значимые обстоятельства.
а) Дворник Везунчиков 4 месяца получал заработную плату в 4 раза больше положенного в связи с тем, что в отделе кадров ему по ошибке присвоили должность заместителя бухгалтера.
б) работодатель приказом взыскал с Везунчикова переплаченные ему денежные средства.
В данном случае мы имеем дело непосредственно с трудовым правоотношением.
Решение
В данном случае действия работодателя нельзя считать правомерными, так как, хотя в соответствии с пунктом 1 статьи 248 ТК работодатель имеет право взыскивать с работника ущерб своим распоряжением (приказом), в соответствии с пунктами 1 и 2 той же статьи он вправе это сделать лишь в случае, если сумма ущерба не превышает средний месячный заработок работника. В противном же случае, если работник не согласен с взысканием с него ущерба, то осуществить это работодатель вправе только через суд.
К тому же, в соответствии с, опять же, пунктом 1 статьи 248 а также статьёй 238 ТК, вред работодателю должен быть причинён виновными действиями работника, а в данном случае ущерб работодателю был причинён действиям работников отдела кадров, а не Везунчикова. Соответственно, и вред работодатель должен взыскивать с них.
5) Юридически значимые обстоятельства.
А) Учредитель ООО "Земснаряд" Воскобойников дал директору ООО поручение выдавать работникам ООО з/п в принадлежащем Воскобойникову баре.
В данном случае мы имеем дело с непосредственно самим трудовым правоотношением (если говорить об отношениях ООО "Земснаряд" и работников).
Решение.
В соответствии с пунктом 3 статьи 136 ТК РФ заработная плата работнику выплачивается как правило, в месте выполнения им работы. Иное же место выплаты в соответствии с пунктом 4 данной статьи может быть указано лишь в трудовом либо коллективном договоре и только по отношению к выплате з/п в натуральном виде.