Факторы, влияющие на социальную защищенность

Социальная защита во многом зависит от того, как эффективно взаимодействуют политичес­кие, экономические и социальные факторы, формирующие пространство жизнедея­тельности людей. Политические факто­ры охватывают идеологию, законода­тельство, институциональную структуру государства и общества. Экономичес­кие (материально-вещественные) фак­торы определяют уровень материаль­ного благосостояния страны и ее насе­ления. Социальные факторы (социаль­но-психологические, морально-этичес­кие, религиозные компоненты жизне­деятельности) - степень гармонизации отношений между государством, обще­ством и индивидом.

В рыночной экономике эгоистичес­кие побуждения предпринимателей к получению максимально возможной прибыли определяют существующую тенденцию к минимизации издержек производства, включая заработную пла­ту и социальные выплаты. Данная тен­денция вне рамок внешних ограничите­лей и регуляторов приводит к ухудше­нию материального положения наемно­го персонала, а крайние ее формы ведут к деградации условий жизнедеятельно­сти работников и членов их семей. Про­тивостояние эгоистическим интересам предпринимателей, удержание на при­емлемом уровне социального положе­ния зависимых (а, следовательно, уязви­мых) наемных работников является од­ной из основных политических функций государства. Целеполагающий смысл этой функции состоит в обеспечении ус­тойчивого и динамичного развития об­щества, что предполагает сбалансиро­ванный учет интересов всех слоев и классов общества как целостного соци­ального образования. В этой связи пере­распределение ВВП - важное средство улучшения положения наименее защи­щенных групп населения.

Критериями эффективности функ­ционирования государства являются показатели материального положения населения, продолжительность жизни граждан, отсутствие массовых соци­альных конфликтов и проявлений со­циального иждивенчества.

Необходимость гармонизации раз­личных интересов наглядно видна при анализе трудовых отношений, в кото­рых переплетены интересы, общие для работодателей и работников (по пово­ду необходимости обеспечения непре­рывного процесса производства как ос­новы их материального благополучия) и противоречащие друг другу:

- работодатель заинтересован в повышении прибыли (за счет экономии материальных и трудовых ресурсов);

- наемный работник - в безопасных условиях труда, достойной зарплате, приемлемой трудовой нагрузке и т.п.

В Конституции Российской Федера­ции сформулированы основные поло­жения в области социальной защиты граждан. В частности, в ст.7 сказано: "В Рос­сийской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается га­рантированная минимальная оплата труда, обеспечивается государ­ственная поддержка семьи, материнст­ва, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается систе­ма социальных служб, устанавливают­ся государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты".

Таким образом, конституционное, трудовое и социальное право пред­ставляют собой, по существу, нацио­нальную доктрину социальной защиты. Подобной точки зрения придержи­вается и аналитики, которые считают, что развитая система социальной за­щиты становится политическим содер­жанием массовой демократии. Поли­тическая система не в состоянии до­биться беспредельной лояльности масс и поэтому для придания легитимности своим действиям должна предлагать государственные и социальные про­граммы, выполнение которых подле­жит контролю.

В соответствии с имеющимися базовыми положениями между­народных документов, отечественной законодательной базой в рассматриваемой области можно выделить важ­нейшие принципы социальной защиты работников:

- социальная ответственность об­щества и государства за бережное отношение к личности, реализацию его прав на свободный труд, выбор про­фессии, места работы и обучения, обеспечение приемлемых условий тру­да, защиту здоровья и жизни, компен­сацию утраты трудоспособности;

- социальная справедливость в об­ласти трудовых отношений - равное воз­награждение за равный труд, право на безопасность и гигиену труда, сохранение здоровья, трудоспособности граж­дан, на социальные пособия в случае болезни, на высокий уровень компенса­ции постоянной утраты трудоспособнос­ти, обеспечение медицинской, социаль­ной и профессиональной реабилитации пострадавших на производстве,

- всеобщий и обязательный харак­тер защиты работников от социальных и профессиональных рисков, обеспечение права на социальную защиту как главного ориентира социально-экономического развития общества,

- минимально возможный уровень социальных и профессиональных рис­ков, доступность и открытость соответ­ствующей информации, обеспечение безо­пасности и достижение социального со­гласия в обществе по поводу установле­ния уровней профессиональных и со­циальных рисков, социальных гарантий по их минимизации и компенсации;

- многосубъектность социальной защиты, субъектами которой должны выступать государство (в лице минис­терств и ведомств), работодатели, про­фессиональные ассоциации и объеди­нения (товарищества по страхованию), региональные органы управления;

- государственные гарантии, связан­ные с социальной защитой при одновре­менной самостоятельности и самоуправляемости негосударственных систем и программ защиты;

- заинтересованность всех основных субъектов защиты (государства, предпринимателей, товариществ соци­ального страхования и широкого круга профессиональных организаций трудящихся) в формировании и совершенст­вовании соответствующих систем;

- солидарность всех субъектов социальной защиты на основе "социаль­ных договоров", касающихся распре­деления финансового бремени по ком­пенсации и минимизации социальных и профессиональных рисков;

- экономическая и социальная сво­бода работников в области труда - выбор профессии с приемлемыми уровня­ми профессиональных и социальных ри­сков, возможность получения професси­онального образования, места работы, свободы ассоциации, т.е. право объеди­няться в профессиональные союзы, товарищества и другие подобные организации в целях защиты своих прав;

- личная ответственность работни­ков за сохранение своего здоровья и работоспособности, правильный выбор профессии, места работы с опреде­ленными уровнями профессионально­го и социального рисков;

- многоуровневость и разноадресность способов социальной защиты - от государственных гарантий для всех трудящихся до узконаправленных мер для отдельных их категорий и профессиональных групп, что позволяет реа­лизовать дифференцированный под­ход к разным категориям защищаемых;

- многоаспектность и разнонаправленность мер социальной защиты. Объектами социальной защиты долж­ны стать персонифицированные работ­ник, а опосредованно - условия и оплата их труда, профессиональная под­готовка, медицинское обслуживание, компенсация утраты трудоспособности и реабилитационные услуги./3/.

Таким образом, резюмируя выше сказанное, можно сделать вывод о том, что социальная защита является системой мер, осуществляемых как государством, так и предпринимателями. Для первого наличие социальной защищенности является критерием эффективного функционирования. Поскольку, от того, на сколько защищено общество, зависит благосостояние государства, степень конфликтности и степень уязвимости со стороны внешней среды. Для предпринимателя социальная защита необходима как один из способов мотивирования труда, поскольку позволяет удовлетворить не только физиологические, но и экзистенциальные, социальные потребности.

Но степень защищенности работающих может существенно отличаться в зависимости от состояния экономики государства. Рассмотрим проблемы развития работы по социальной защите работающих на примере такой развивающейся страны как Россия.