Тема 2: Международно-правовой механизм охраны окружающей среды. Правовая охрана окружающей среды в зарубежных странах.
1. Понятие международного экологического права (международно-правового механизма охраны окружающей среды).
2. Субъекты международного экологического права (международно-правового механизма охраны окружающей среды).
3. Объекты международного экологического права (международно-правового механизма охраны окружающей среды).
4. Принципы международного экологического права (международно-правового механизма охраны окружающей среды).
5. Источники международного экологического права (международно-правового механизма охраны окружающей среды).
6. Международная эколого-правовая ответственность.
7. Международные экологические организации: понятие, функции, деятельность.
8. Решение глобальных экологических проблем в рамках международно-правового механизма охраны окружающей среды.
9. Правовая охрана окружающей среды в экономически развитых государствах (страны Европы, США, Канада, Япония и др.)
10. Правовая охрана окружающей среды в государствах- членах СНГ.
Тема 3 Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия.
1. Понятие экологической безопасности.
2. Понятие зон чрезвычайной экологической ситуации и общая характеристика их правового режима.
3. Порядок природопользования и хозяйственной деятельности в зонах чрезвычайной экологической ситуации.
4. Правовые меры по охране окружающей природной среды и ее отдельных объектов в зонах чрезвычайной экологической ситуации.
5. Понятие зон экологического бедствия и общая характеристика их правового режима.
6. Порядок природопользования и хозяйственной деятельности в зонах экологического бедствия.
7. Правовые меры по охране окружающей природной среды и ее отдельных объектов в зонах экологического бедствия.
8. Правовое регулирование чрезвычайного положения.
9. Ответственность за нарушение законодательства чрезвычайных экологических ситуациях и экологических бедствиях.
10. Понятие экологических рисков. Правовые средства регулирования экологических рисков.
Тема 5: Правовой режим природно-заповедного фонда. Правовой режим природы курортных, лечебно-оздоровительных и рекреационных зон.
1. Природно-заповедный фонд РФ и его составные части. Общая характеристика правового режима особо охраняемых природных территорий. Законодательство об особо охраняемых природных территориях.
2. Понятие и правовой режим государственных природных заповедников.
3. Понятие и правовой режим и государственных природных заказников.
4. Понятие и правовой режим национальных парков.
5. Понятие и правовой режим природных парков.
6. Понятие и правовой режим памятников природы.
7. Понятие и правовой режим дендрологических парков и ботанических садов.
8. Правовая охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения растений и животных.
9. Признание территории лечебно-оздоровительной местностью, курортом.
10. Право государственной собственности на природные лечебные ресурсы.
11. Особенности использования природных лечебных ресурсов. Предоставление природных лечебных ресурсов.
12. Разработка месторождений минеральных вод и лечебных грязей и использование других природных лечебных ресурсов.
13. Прекращение, приостановление и ограничение права пользования природными лечебными ресурсами.
14. Санитарная (горно-санитарная) охрана природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
15. Ответственность за нарушение законодательства о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах.
16. Объекты всемирного наследия.
Тема 4: Правовая охрана морской среды, континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ.
1. Основные понятия:1.1 Понятие внутренних морских вод, территориального моря и прилежащей зоны РФ.1.2 Понятие континентального шельфа. Права Российской Федерации на континентальный шельф.1.3 Понятие исключительной экономической зоны. Права Российской Федерации в исключительной экономической зоне.
2. Право собственности и право пользования ресурсами континентального шельфа, исключительной экономической зоны, внутренних морских вод, территориального моря и прилежащей зоны РФ.2.1 Регулирование геологического изучения континентального шельфа и в исключительной экономической зоне, поиска, разведки и разработки минеральных ресурсов.2.2 Рыболовство на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне. Права и обязанности пользователей водными биоресурсами, осуществляющих рыболовство на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне.2.3 Создание и использование искусственных островов, установок и сооружений на континентальном шельфе.2.4 Морские научные исследования во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе3. Защита и сохранение морской среды и природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря, на континентальном шельфе.4. Захоронение отходов и других материалов и сброс вредных веществ во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе.
Федеральный закон от 31.07.1998 № 155-ФЗ (ред. от 21.11.2011) "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. – 1998.- № 31. - Ст. 3833.
Федеральный закон от 30.11.1995 № 187-ФЗ (ред. от 21.11.2011) "О континентальном шельфе Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. – 1995. - № 49. - Ст. 4694.
Федеральный закон от 17.12.1998 № 191-ФЗ (ред. от 21.11.2011) "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. – 1998. - № 51. - Ст. 6273.
Основные понятия:
Внутренние морские воды Российской Федерации (далее - внутренние морские воды) - воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря Российской Федерации.
К внутренним морским водам относятся воды:
портов Российской Федерации, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других постоянных сооружений портов;
заливов, бухт, губ и лиманов, берега которых полностью принадлежат Российской Федерации, до прямой линии, проведенной от берега к берегу в месте наибольшего отлива, где со стороны моря впервые образуется один или несколько проходов, если ширина каждого из них не превышает 24 морские мили;
заливов, бухт, губ и лиманов, морей и проливов с шириной входа в них более чем 24 морские мили, которые исторически принадлежат Российской Федерации, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации и публикуется в "Извещениях мореплавателям".
Территориальное море Российской Федерации (далее - территориальное море) - примыкающий к сухопутной территории или к внутренним морским водам морской пояс шириной 12 морских миль, отмеряемых от исходных линий, указанных в статье 4 Федерального закона "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации".
Исходными линиями, от которых отмеряется ширина территориального моря, являются:
линия наибольшего отлива вдоль берега, указанная на официально изданных в Российской Федерации морских картах;
прямая исходная линия, соединяющая наиболее удаленные в сторону моря точки островов, рифов и скал в местах, где береговая линия глубоко изрезана и извилиста или где имеется вдоль берега и в непосредственной близости к нему цепь островов;
прямая линия, проводимая поперек устья реки, непосредственно впадающей в море, между точками на ее берегах, максимально выступающими в море при наибольшем отливе;
прямая линия, не превышающая 24 морские мили, соединяющая точки наибольшего отлива пунктов естественного входа в залив либо в пролив между островами или между островом и материком, берега которых принадлежат Российской Федерации;
система прямых исходных линий длиной более чем 24 морские мили, соединяющих пункты естественного входа в залив либо в пролив между островами или между островом и материком, исторически принадлежащими Российской Федерации
Континентальный шельф Российской Федерации (далее - континентальный шельф) включает в себя морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориального моря Российской Федерации (далее - территориальное море) на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка. Подводной окраиной материка является продолжение континентального массива Российской Федерации, включающего в себя поверхность и недра континентального шельфа, склона и подъема. Определение континентального шельфа применяется также ко всем островам Российской Федерации. Внутренней границей континентального шельфа является внешняя граница территориального моря. С учетом положений статьи 2 настоящего Федерального закона внешняя граница континентального шельфа находится на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, при условии, что внешняя граница подводной окраины материка не простирается на расстояние более чем 200 морских миль. Если подводная окраина материка простирается на расстояние более 200 морских миль от указанных исходных линий, внешняя граница континентального шельфа совпадает с внешней границей подводной окраины материка, определяемой в соответствии с нормами международного права. природные ресурсы континентального шельфа - минеральные и другие неживые ресурсы морского дна и его недр (далее - минеральные ресурсы), а также живые организмы, относящиеся к "сидячим видам", то есть организмы, которые в период, когда возможен их промысел, находятся в неподвижном состоянии на морском дне или под ним либо не способны передвигаться иначе, как находясь в постоянном физическом контакте с морским дном или его недрами (далее - водные биоресурсы). морские научные исследования на континентальном шельфе (далее - морские научные исследования) - фундаментальные или прикладные исследования и проводимые для этих исследований экспериментальные работы, направленные на получение знаний по всем аспектам природных процессов, происходящих на морском дне и в его недрах; (в ред. Федерального закона от 22.04.2003 N 50-ФЗ) морские ресурсные исследования на континентальном шельфе (далее - ресурсные исследования) - прикладные научно-исследовательские работы, направленные на изучение, разведку и разработку минеральных ресурсов и промысел водных биоресурсов; (в ред. Федерального закона от 04.11.2006 N 188-ФЗ) вредное вещество - вещество, которое при попадании в море способно создать опасность для здоровья людей, нанести ущерб водным биоресурсам, морской флоре и фауне, ухудшить условия отдыха или помешать другим видам правомерного использования моря, а также вещество, которое подлежит контролю на основании международных договоров Российской Федерации; захоронение - любое преднамеренное удаление отходов или других материалов с судов и иных плавучих средств, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений, а также любое преднамеренное уничтожение судов и иных плавучих средств, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений; захоронением не считается удаление отходов или других материалов, присущих или являющихся результатом нормальной эксплуатации судов, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений, за исключением отходов или других материалов, транспортируемых судами, летательными аппаратами, установками или сооружениями, которые эксплуатируются в целях удаления таких материалов, или подвозимых к таким судам, летательным аппаратам, искусственным островам, установкам или сооружениям, а также за исключением тех, что являются результатом обработки таких отходов или других материалов на таких судах, летательных аппаратах, искусственных островах, установках и сооружениях; помещение материалов для иных целей, чем их простое удаление, при условии, что это не противоречит целям настоящего Федерального закона и международным договорам Российской Федерации.
Исключительная экономическая зона Российской Федерации (далее также - исключительная экономическая зона) - морской район, находящийся за пределами территориального моря Российской Федерации (далее - территориальное море) и прилегающий к нему, с особым правовым режимом, установленным настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации и нормами международного права.
природные ресурсы исключительной экономической зоны - водные биологические ресурсы и неживые ресурсы, находящиеся в водах, покрывающих морское дно, на морском дне и в его недрах;
водные биологические ресурсы (живые ресурсы) исключительной экономической зоны (далее - водные биоресурсы) - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы, за исключением живых организмов "сидячих видов" морского дна и его недр, использование которых регулируется Федеральным законом от 30 ноября 1995 года N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации";
неживые ресурсы исключительной экономической зоны (далее также - неживые ресурсы) - минеральные ресурсы вод, покрывающих морское дно, включая содержащиеся в морской воде химические элементы и их соединения, энергия приливов, течений и ветра, другие возможные виды неживых ресурсов;
морские научные исследования в исключительной экономической зоне (далее - морские научные исследования) - фундаментальные или прикладные исследования и проводимые для этих исследований экспериментальные работы, направленные на получение знаний по всем аспектам природных процессов, происходящих на морском дне и в его недрах, в водной толще и атмосфере;
морские ресурсные исследования в исключительной экономической зоне (далее - морские ресурсные исследования) - прикладные научно-исследовательские работы, направленные на разведку, разработку и сохранение природных ресурсов исключительной экономической зоны;
вредное вещество - вещество, которое при попадании в морскую среду способно создать опасность для здоровья людей, нанести ущерб окружающей среде, в том числе морской среде и природным ресурсам исключительной экономической зоны, ухудшить условия отдыха или помешать другим видам правомерного использования моря, а также вещество, подлежащее контролю в соответствии с международными договорами Российской Федерации;
сброс вредных веществ или стоков, содержащих такие вещества (далее - сброс вредных веществ), - любой сброс с судов и иных плавучих средств (далее - суда), летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений, какими бы причинами он ни вызывался, включая любые утечку, удаление, разлив, протечку, откачку, выделение или опорожнение; сброс вредных веществ не включает выброс вредных веществ, происходящий непосредственно вследствие разведки, разработки и связанных с ними процессов обработки в море минеральных ресурсов континентального шельфа Российской Федерации, а также сброс вредных веществ для проведения правомерных научных исследований в целях борьбы с загрязнением или контроля над ним;
загрязнение морской среды - привнесение человеком прямо или косвенно веществ или энергии в морскую среду, которое приводит или может привести к таким пагубным последствиям, как нанесение вреда водным биоресурсам и жизни в море, создание опасности для здоровья человека, создание помех для деятельности на море, в том числе для рыболовства и других правомерных видов использования моря, снижение качества используемой морской воды и ухудшение условий отдыха;
захоронение - любое преднамеренное удаление отходов или других материалов с судов, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений, а также любое преднамеренное уничтожение судов, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений; захоронением не считается удаление отходов или других материалов, присущих или являющихся результатом нормальной эксплуатации судов, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений, за исключением отходов или других материалов, транспортируемых судами, летательными аппаратами, установками и сооружениями, которые эксплуатируются в целях удаления указанных материалов, или подвозимых к таким судам, летательным аппаратам, искусственным островам, установкам и сооружениям, а также за исключением тех, что являются результатом обработки таких отходов или других материалов на таких судах, летательных аппаратах, искусственных островах, установках и сооружениях; помещение материалов для иных целей, чем их простое удаление, при условии, что это не противоречит целям настоящего Федерального закона и международным договорам Российской Федерации.