ПРАКТИКА ПрименениЯ Профстандартов
Гиперссылки на НПА приведены по состоянию на апрель 2018 г. Используйте функцию «Перейти в действующую редакцию»
Здравствуйте!
Тема нашей лекции – «Профстандарты: порядок применения, практика внедрения, примеры».
Порядок применения профстандартов
С 2016 года в России применяются профессиональные стандарты (Федеральный закон от 02.05.2015 N 122-ФЗ). В настоящее время есть две статьи в Трудовом кодексе, которые закрепляют порядок применения профессиональных стандартов. Это статья 57 Трудового кодекса и статья 195.3 Трудового кодекса. Статья 57 Трудового кодекса – это содержание трудового договора. И в качестве обязательного условия трудового договора является трудовая функция. И именно в этой части трудового договора отражено обязательное условие применения профессиональных стандартов.
Если в соответствии с Трудовым кодексом, иными федеральными законами при выполнении работы по определенным должностям и профессиям работникам предоставляются определенные гарантии либо льготы, то наименования этих должностей работников должны соответствовать либо квалификационным справочникам, либо профессиональным стандартам (ч. 2 ст. 57 ТК РФ). Это означает, что, если работнику полагаются льготная пенсия или иные льготы, определенные федеральным законодательством, то назвать его так, как желается работодателю, к сожалению, не получится. Невозможно назвать электрогазосварщика «менеджером по сварке», либо электросварщика ручной сварки также назвать «менеджером по сварке». Почему? Потому что в соответствии со списками вредности эти работники имеют право уйти на пенсию раньше, чем все остальные граждане Российской Федерации, трудящиеся на невредных профессиях (Список N 1 утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10). Поэтому в статье 57 Трудового кодекса нам закрепляют, что при определении наименования должности работника мы должны обязательно использовать один из документов – либо ЕТКС, либо профессиональные стандарты. Какой именно документ нам необходимо использовать, мы можем определить, если посмотрим списки вредности (Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665). Открываем списки, видим точное наименование должности, сравниваем с квалификационным справочником либо с профессиональным стандартом и именно это наименование должности мы и устанавливаем в трудовом договоре нашего работника.
Во второй статье, которая закрепляет порядок применения профессиональных стандартов (ч. 1 ст. 195.3 Трудового кодекса), мы видим, что, если Трудовым кодексом, другими федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами, приказами Минтруда, Минтранса, Минздрава, например, устанавливаются требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения указанной трудовой функции, то в этой части профессиональные стандарты являются обязательными для применения. Это означает, что, например, в соответствии с Федеральным законом от 06 декабря 2011 года N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее – Закон N 402-ФЗ), если я принимаю главного бухгалтера в открытое акционерное общество, то к нему предъявляются определенные требования квалификации. Это наличие высшего образования, стаж работы в сфере бухгалтерского учета три года из последних пяти лет. А если у такого претендента образование непрофильное (например, строительное образование), но при этом он всю жизнь работал в бухгалтерии, то, согласно данному закону, опыт работы у него в бухгалтерском учете должен быть пять лет из последних семи. Ну и обязательно, чтобы у данного претендента не было судимости за преступления в сфере экономики (п. 4 ст. 7 Закона N 402-ФЗ).
Увидев эти квалификационные требования в законе, мы видим требования к квалификации, которые прописаны в профессиональном стандарте и которые дублируют те же самые требования, прописанные в Законе N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете». Соответственно, в профстандарте у меня будут обязательными требования о наличии высшего образования, о наличии соответствующего стажа работы (п. 3.2 Приказа Минтруда России от 22.12.2014 N 1061н). В профессиональном стандарте мы не видим требования к отсутствию судимости за преступления в сфере экономики, но мы видим, что иными нормативными актами могут быть установлены дополнительные требования к тем работникам, которые будут занимать должность главного бухгалтера. Поэтому, принимая на работу в акционерное общество главного бухгалтера, я буду устанавливать все три обязательных требования: образование, соответствующий опыт работы и отсутствие судимости.
А глядя на профессиональный стандарт, мы можем сделать следующий вывод: сам по себе профессиональный стандарт квалификационные требования не устанавливает. Он закрепляет и еще раз дублирует те требования, которые были уже прописаны в иных нормативно-правовых актах. И, соответственно, в профессиональном стандарте в качестве обязательных могут быть установлены следующие условия. Если мы с вами открываем статью 195.1 Трудового кодекса, то мы увидим термин «квалификация». Квалификация – это уровень знаний, умений, навыков, опыта работника. Соответственно, открывая профессиональный стандарт, мы делаем вывод: наименование должности может быть обязательным, если работнику при выполнении соответствующей работы полагаются льготы. Требования к образованию, стажу, знаниям и умениям могут быть обязательными. Но только в том случае, если они продублированы в ином нормативно-правовом акте. Если второго нормативно-правового акта с этими квалификационными требованиями не имеется, то профессиональный стандарт носит рекомендательный характер, что прописано в части 2 статьи 195.3 Трудового кодекса.