Роль лицензирования в образовании

Роль лицензирования, аккредитации и стандартизации в образовании

Введение

Характеристика понятий лицензирование, аккредитация и стандартизация

Роль лицензирования в образовании

Роль аккредитации в образовании

Роль стандартизации в образовании

заключениесписок использованной литературы

Введение

Растущий спрос на образовательные услуги благоприятствует развитию организаций, способных их оказать. Однако проблема обеспечения распределения потребности в образовательных услугах приобретает не только количественный показатель - необходимо обеспечить качество соответствующих услуг.

Современное законодательство к элементам государственной системы качества образования относит лицензирование, государственную аккредитацию и стандартизацию, которые выполняют контрольно-разрешительные функции, решают проблемы допуска к профессиональной деятельности образовательных учреждений любой организационно-правовой формы, обеспечивая, таким образом, вневедомственный контроль качества образования в нашем государстве.

Поэтому выбранная тема "Роль лицензирования, аккредитации и стандартизации в образовании" является актуальной, интересной и полезной для расширения мировоззрения.

Характеристика понятий лицензирование, аккредитация и стандартизация

Лицензирование, государственная аккредитация и стандартизация являются элементами государственной системы качества образования. Услуги в сфере образования должны выполняться согласно разработанным стандартам и нормам, поэтому для их оказания необходимо получение специального разрешения - лицензии, которая удостоверит, что организация способна осуществлять эту деятельность.

Под стандартизацией понимается деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг.

Аккредитация представляет собой официальное признание органом по аккредитации компетентности физического или юридического лица выполнять работы в определенной области оценки соответствие. Отличие от лицензирования заключается в добровольном порядке аккредитации. Целью государственной аккредитации образовательной организации является подтверждение уровня реализуемых образовательных программ, а также соответствия содержания и качества подготовки выпускников научных организаций государственным требованиям.

Роль лицензирования в образовании

Лицензирование образовательных учреждений является одним из важных критериев оценки качества учреждения, а также играет важную роль в процессе определения соответствия образовательного учреждения государственным стандартам.

лицензирование аккредитация стандартизация образование

Законом Российской Федерации "Об образовании" (ст.33) предусмотрено, что право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, получают образовательные учреждения с момента выдачи ему лицензии на ведение образовательной деятельности.

Лицензирование образовательного учреждения устанавливает соответствие условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых образовательным учреждением, государственным и местным требованиям.

Под лицензированием в собственном смысле слова понимается комплекс мероприятий, связанных с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и возобновлением действия лицензий, аннулированием лицензий и контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих требований и условий.

Объектом лицензирования выступают отношения, которые возникают между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности в соответствии с перечнем, предусмотренным Федеральным Законом РФ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Непосредственная лицензионная деятельность в сфере образования на федеральном уровне осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования. Рособнадзор на основании и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации, осуществляет лицензирование, аттестацию и государственную аккредитацию образовательных учреждений и их филиалов, а также научных организаций (в сфере послевузовского и дополнительного профессионального образования).

На уровне субъектов федерации правом лицензирования обладают соответствующие государственные органы управления образования (министерства, управления, департаменты образования). Лицензирование на муниципальном уровне законодательством не предусматривается.

Основным подзаконным правовым документом, регламентирующим лицензионную деятельность в сфере образования, является "Положение о лицензировании образовательной деятельности", утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 г. N 174.

Данное Положение устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности по программам, осуществляемым образовательными учреждениями, научными организациями и ведущими профессиональную подготовку образовательными подразделениями. Программы, в свою очередь, подразделяются на программы:

· дошкольного образования,

· общего образования детей:

o начального,

o основного,

o среднего (полного),

o дополнительного,

· профессионального образования:

o начального,

o среднего,

o высшего,

o послевузовского,

o дополнительного, в том числе военного профессионального образования,

Не подлежат лицензированию следующие виды деятельности в сфере образования:

· образовательная деятельность в форме разовых лекций, стажировок, семинаров и других видов обучения, не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и квалификации;

· индивидуальная трудовая педагогическая деятельность, в том числе в области профессиональной подготовки.

Содержание лицензиина право осуществления любой деятельности, подлежащей лицензированию в обязательном порядке включает в себя сведения о:

· наименовании лицензирующего органа, выдавшего лицензию;

· регистрационном номере лицензии и дате принятия решения о ее выдаче;

· наименовании и месте нахождения лицензиата;

· идентификационным номере налогоплательщика (ИНН);

· сроке действия лицензии.

Лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, в котором указываются:

· перечень образовательных программ, направлений и специальностей подготовки, по которым предоставляется право ведения образовательной деятельности, их уровень (ступени) и направленность, нормативные сроки освоения;

· квалификация, которая будет присваиваться по завершении образования выпускникам образовательным учреждением, имеющим свидетельство о государственной аккредитации;

· контрольные нормативы и предельная численность обучающихся, воспитанников, рассчитанные применительно к нормативам очной формы обучения.

Одной из наиболее действенных юридических гарантий условий для обеспечения качества планируемой образовательной деятельности является, безусловно, отказ в выдаче лицензии. В Положении указываются два основания для такого отказа:

а) наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;

б) отрицательное заключение экспертной комиссии, установившей несоответствие условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых соискателем лицензии, государственным требованиям и их среднестатистическим показателям для территории, на которой он зарегистрирован.

Если образовательное учреждение реорганизуется в связи с изменением организационно-правовой формы, статуса образовательного учреждения, или ликвидируется, лицензия теряет юридическую силу и считается аннулированной.

Таким образом, лицензирование - это установление соответствия условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых образовательным учреждением, государственным и местным требованиям в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений, оборудования учебных помещений, оснащенности учебного процесса, образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности штатов.

Роль аккредитации в образовании

Аккредитация является еще одним важным критерием оценки качества образовательного учреждения.

Для проведения государственной аккредитации образовательного учреждения государственный (ведомственный государственный) орган управления образованием создает постоянно действующую аккредитационную комиссию (коллегию), в состав которой включаются:

· представители органа управления образованием субъекта Российской Федерации,

· представители органов местного самоуправления и (или) местных (муниципальных) органов управления образованием, профессиональных общественных организаций и объединений,

· представители органа (службы), проводившего аттестацию данного образовательного учреждения (при необходимости).

Предметом и содержанием деятельности аккредитационной комиссии (коллегии) является установление типа, вида и категории образовательного учреждения в соответствии с требованиями, предъявляемыми к ним.

При установлении государственного статуса образовательного учреждения аккредитационная комиссия (коллегия) рассматривает следующие показатели:

· уровень реализуемых образовательных программ - на основании заключения аттестационной комиссии;

· направленность реализуемых образовательных программ - на основании анализа структуры учебного плана и содержательной части программ учебных дисциплин;

· структуру классов (гимназические, с углубленным изучением ряда предметов и т.п.);

· качество подготовки выпускников - на основе заключения аттестационной комиссии;

· кадровое обеспечение: укомплектованность штатов, уровень квалификации педагогических, инженерно-педагогических, руководящих работников - при определении вида образовательного учреждения в части превышения минимальных требований (контрольных лицензионных нормативов), предъявляемых к образовательным учреждениям соответствующего типа;

· информационно-техническое оснащение образовательного процесса - при определении вида образовательного учреждения в части превышения минимальных требований, предъявляемых к образовательным учреждениям соответствующего типа;

· медико-социальные условия пребывания обучающихся, воспитанников, соответствующие целям и содержанию образовательного процесса - при установлении видов дошкольных образовательных учреждений, образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии - в части превышения минимальных требований, предъявляемых к образовательным учреждениям соответствующего типа.

Дополнительно могут быть рассмотрены показатели, устанавливающие соответствие деятельности образовательного учреждения требованиям законодательства Российской Федерации и устава в части обеспечения в нем прав участников образовательного процесса.

Роль стандартизации в образовании

Образовательный стандарт - это обязательный уровень требований к общеобразовательной подготовке выпускников и соответствующие этим требованиям содержание, методы, формы, средства обучения контроля. В содержательном аспекте стандарт средней общеобразовательной школы предусматривает:

§ владение базовыми понятиями;

§ узнавать и воспроизводить основные понятия изучаемой отрасли знаний;

§ давать им определение;

§ раскрывать содержание понятия, его объем;

§ устанавливать межпредметные связи с выше/ниже/рядом стоящими понятиями;

§ давать практическую интерпретацию понятиям;

§ знание теорий, концепций, законов и закономерностей основ науки, ее истории, методологии, проблем и прогнозов;

§ умение применять научные знания на практике в стабильной и изменяющейся ситуации;

§ иметь собственные суждения в теории и практики данной образовательной области;

§ знание основных проблем общества (России) и понимание своей роли в их решении;

§ владение технологией непрерывного самообразования по отраслям знаний, наукам и видам деятельности. Это общие основы стандартизации образования по ступеням, уровням образования, которое конкретизируется по образовательным областям, конкретным учебным дисциплинам.

С одной стороны, образовательные стандарты должны соответствовать мировым традициям, совершенствовать обучение и развитие учащихся на тех или иных исторических этапах общественного развития, с другой - не утратить федеративные прогрессивные черты образования.

В рамках федерального и национально-регионального уровней стандарт образования включает:

§ описание содержания образования на каждой из его ступеней, которое государство обязано предоставить обучаемому в объеме необходимой общеобразовательной подготовки;

§ требование к минимуму необходимой подготовки учащихся в рамках указанного объема содержания;

§ максимально допустимый объем учебной нагрузки по годам обучения.

В настоящее время Конституция Российской Федерации ориентирует как обязательный уровень - минимальный уровень образования 11 ти летняя школа, который не является достаточным основанием достижения международного стандарта.

Государственный стандарт применительно к конкретному предмету включает пояснительную записку, в которой раскрываются цели образования по конкретней дисциплине, определяется объект изучения.

Требования к содержанию предметного цикла включают три компонента:

· базовое содержание материала;

· требование к уровню представления учебного материала, которое исходит из единства содержания предмета (уровень программ и учебников), обучающей деятельности учителя и учебной деятельности школьников;

· требование к минимально необходимой, обязательной подготовке учащихся выражается формулой "ученик должен", что подразумевает знания: назвать, сравнить, дать оценку, объяснить причины и т.д.

Принята следующая формула требований к предъявлению учебного материала школой - процесс обучения обеспечивает учащимся возможность "знать", "представлять", "понимать".

Речь идет о широком определении знаний, имеющих общее познавательное и мировоззренческое значение.

При этом термин "знать" чаще относится к конкретным датам, фактам, событиям, именам.

Термин "представлять" - к общим характеристикам, понятиям, идеям.

Термин "понимать" предполагает помимо названных, также и оценочные знания.

На основе требований к уровню подготовки учащихся разрабатывается система заданий (тестов), служащих инструментарием для контроля и оценки данного уровня.

Следует отметить, что проблема стандартизации содержания образования - динамическая проблема, которая будет изменяться и совершенствоваться по мере овладения его, что сейчас и происходит.

Изменения, происходящие в стране, привели к тому, что общество постепенно переходит от относительно стабильной предсказуемой фазы к динамической непредсказуемой фазе развития. Произошла смена определенной монопольной идеологии на неопределенные плюралистические свободно избираемые идеологии. Возросла духовная, социальная и экономическая дифференциация общества.

Индивидуальные цели жизни личности начали признаваться обществом, как не менее значимые, чем коллективные и общественные цели.

Все это не могло не повлиять на образовательную политику страны, на те существенные изменения, которые привносились в содержание образования в последние годы работы нашей школы.

Начался переход от адаптивно-дисциплинарной модели унифицированного образования к личностно ориентированной модели вариативного образования.

Стратегическими ориентирами развития вариативного содержания образования являются следующие:

1. От отдельных альтернативных научных педагогических школ, разрабатывающих проблемы школьного образования - к системе вариативных инновационных технологий в контексте культурно-исторической педагогики развития.

2. От монополии государственного образования - к сосуществованию и сотрудничеству государственного, негосударственного и семейного воспитания со спецификой содержания, свойственных каждому из этих видов, но с учетом государственных стандартов образования.

3. От "безнациональной" унитарной школы, работающей по единым нормативным документам - к этнической дифференциации содержания образования в системе общего образовательного пространства России.

4. От предметоцентризма - к образовательным областям при построении учебных планов общеобразовательных учреждений.

5. От "частных" линий развития типов общеобразовательных учреждений к "смешанным" линиям развития видов общеобразовательных учреждений, (слияние школы - детского сада, школы - вуза).

6. Переход от монопольного учебника к вариативным учебникам.

Таковы те изменения в содержании образования школы, характерные для текущего времени.

Заключение

1) Ключевая роль лицензирования, аккредитации и стандартизации заключается в том, что они является механизмом оценки качества образовательного учреждения.

2) Аккредитация - это процесс, в результате которого приобретается официальное подтверждение соответствия качества предоставляемых услуг некоему стандарту.

3) Лицензирование - процесс выдачи специального разрешения (лицензии), дающего право на выполнение некоторых действий.

4) Отличие от лицензирования заключается в добровольном порядке аккредитации.

5) Стандартизация образования вызвана необходимостью создания единого образовательного пространства в России, что позволит обеспечить равный уровень образования для всех выпускников образовательных учреждений

6) Стандартизация качества образования ориентирована на достижение, наряду с академическими, результатов в приобретении:

a. навыков устной и письменной коммуникации;

b. основ математики и естественных наук;

c. навыков работы с информационными технологиями;

d. развитого креативного мышления;

e. потребности в непрерывном образовании, постоянной работе, требующей личностных усилий;

f. умения работать в группах, способности к интегральному использованию знаний;

g. инициативности, в т.ч. в приобретении знаний и в их продуктивном применении;

h. культурной восприимчивости;

i. способности принимать самостоятельные решения и нести за них социальную и личностную ответственности.

Список использованной литературы

1. Баранов, И.Н. Стандарты третьего поколения и конкуренция в бизнес-образовании / И.Н. Баранов // Вестник Санкт-Петербургского университета. Сер.8, Менеджмент. - 2010. - N 1. - С.166-183. - Библиогр.: с.183.

2. Бердашкевич, А. О федеральных государственных стандартах третьего поколения / А. Бердашкевич // Российское образование. - 2012. - N 3. - С.43-49

3. Блинов, В. Национальная рамка квалификаций в Российской Федерации / В. Блинов // Высшее образование в России. - 2008. - N 1. - С.44-50

4. Бодрова, Е.В. Определяющий фактор повышения эффективности гуманитарной подготовки в высшей школе - профессиональная ориентация / Е.В. Бодрова // Власть. - 2013. - N 6. - С.55-59.

5. Ветров, В. Готовы к переходу на "новые рельсы": [опыт Тульского госуниверситета] / В. Ветров, С. Руднев, И. Бляхеров // Аккредитация в образовании. - 2013. - N 13. - С.24-25

6. Вольхин, С.Н. Стандарты высшего профессионального образования в Польше / С.Н. Вольхин // Высшее образование сегодня. - 2012. - N 11. - С.22-24

7. Гребнев, Л. Федеральный образовательный стандарт: от Перечня направлений (специальностей) - к Классификатору образовательных программ / Л. Гребнев // Высшее образование в России. - 2012. - N 3. - С.36-49

8. Девисилов, В.А. Компетенции в области безопасности в структуре новых образовательных стандартов высшего образования / В.А. Девисилов // Стандарты и мониторинг в образовании. - 2013. - N 5. - С.37-41. - Библиогр.: с.41 (10 назв.)

9. Девисилов, В.А. Стандарты высшего профессионального образования компетентностного формата: вопросы структуры и содержания / В.А. Девисилов // Высшее образование сегодня. - 2013. - N 9. - С.18-22. - Библиогр.: с.22 (6 назв.)

10. Дмитриев, А.Л. Обсуждение образовательных стандартов по статистике и бухгалтерскому учету третьего поколения / А.Л. Дмитриев // Вопросы статистики. - 2011. - N 4. - С.78-79

11. Ильченко, М. Стандартизация новых образовательных технологий / М. Ильченко // Высшее образование в России. - 2010. - N4. - С.42-47

12. Клестина, В.Е. Профессиональная ориентация гуманитарной подготовки студентов высшей школы: [место гуманитарных и социально-экономических дисциплин в государственных стандартах высшего профессионального образования] / В.Е. Клестина // Совет ректоров. - 2013. - N 10. - С.46-50

13. Максимов, Н.И. ГОС-3: определимся с тезаурусом: [беседа с проректором по учебной работе Московского государственного текстильного университета Н. Максимовым] / Н.И. Максимов // Аккредитация в образовании. - 2011. - N 12. - С.56-57

14. Машукова, Н.Д. Профессиональный стандарт как многоуровневая структура профессиональных квалификаций / Н.Д. Машукова // Высшее образование сегодня. - 2010. - N 11. - С.24-30

15. Олейникова, О.Н. Профессиональные стандарты - основной критерий повышения качества профессионального образования / О.Н. Олейникова, А.А. Муравьева // Образование в документах. - 2010. - N 21. - С.67-74

16. Сенашенко, В.С. О концептуальных основах федеральных государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования / В.С. Сенашенко // Almamater. - 2011. - N 9. - С.11-19

17. Сенашенко, В. О Перечне направлений ВПО как составной части ГОС третьего поколения / В. Сенашенко, В. Халин, В. Кузнецова // Высшее образование в России. - 2013. - N 3. - С.25-36. - Библиогр.: с.35-36 (14 назв.)

18. Сопряженность государственных образовательных стандартов основных уровней профессионального образования / Л.Г. Семушина [и др.] // Аналитические обзоры по основным направлениям развития высшего образования. - 2012. - Вып.3. - С.1-92. - Библиогр.: с.89-91 (30 назв.)

19. Шаронова, С.А. Компетентностный подход и стандарты в образовании: (сравнительный анализ стран ЕС и России) / С.А. Шаронова // СОЦИС: Социологические исследования. - 2008. - N 1. - С.138-145. - Библиогр.: с.145 (6 назв.)

20. Шихова, О.Ф. Сертификация стандартов высшего профессионального образования / О.Ф. Шихова // Высшее образование сегодня. - 2013. - N1. - С.38-39