Устойчивое развитие региона невозможно без обеспечения необходимого уровня его экологической безопасности. При этом степень экологической безопасности зависит от исторически сложившейся экологической специфики региона, существующей экологической напряженности территории, тенденций в развитии экологической обстановки, существующих и планируемых характера и масштабов антропогенного освоения региона, общей экологической ёмкости осваиваемой территории и других показателей. При этом важное значение имеют интеллектуальные, технико-технологические, финансовые и иные возможности, позволяющие своевременно спрогнозировать, вскрыть, нейтрализовать, снизить или компенсировать существующие и предполагаемые негативные для природной экосистемы и человека последствия антропогенной деятельности. Во многом от них зависят перечень и острота региональных экологических проблем, обеспечение стабильности состояния природных комплексов, поддержание продуктивности природных экосистем и т.п.
К основным современным экологическим проблемам Приамурья следует отнести:
1 - преобразование и разрушение исторически сложившихся природных экосистем, снижение их продуктивности и степени устойчивости к внешним воздействиям;
2 - снижение биологического разнообразия;
3 - снижение качества природной среды;
4 - усиление экологической напряжённости и снижение экологической ёмкости территории региона.
Эти проблемы определяются природными и антропогенными предпосылками, их спецификой, особенностями и характером проявления.
К природным ресурсам следует отнести особенности пространственно - географического расположения бассейна Амура, климатические и гидрологические характеристики его территории, свойственные пойме Амура мощные эоловые процессы, большое биологическое разнообразие при одновременно высокой степени его уязвимости по отношению к воздействию прямых и опосредованных природных и антропогенных факторов и т.п. Антропогенные предпосылки формируются под воздействием процессов урбанизации территории, развития промышленности, гидроэнергостроительства, сельского хозяйства, лесопользования, охоты, рыболовства. Низкая степень адаптированности и культуры природопользования приводят к росту масштабов браконьерства в сфере использования биологических ресурсов, росту катастрофичности пожаров, загрязнению окружающей природной среды вредными для человека и природных объектов поллютантами. Всё это снижает уровень экологической безопасности и степень устойчивости развития региона.
Изменить существующие негативные тенденции в формировании экологической ситуации в Приамурье помогут повышение уровня экологического обеспечения региональных схем разработки и реализации конкретных проектов на его территории, развитие межсубъектных и международных отношений в природопользовательской, природоохранной и экологической сферах, а также упорядочение национальной и региональной нормативно - правовых баз в сфере природопользования в окраинных регионах России, ориентированных на обеспечение неотвратимости наказания за нарушение существующего законодательства в области охраны окружающей природной среды и формирование региональной экологически адаптированной экономики.
Заключение.
Последние двадцать лет существенно изменили природопользование
РДВ. В нем появилось много новых и положительных, и отрицательных составляющих. Среди них главными являются: в экономике частные природопользователи, децентрализация управления, примитивизация продукции, большой дефицит инвестиций, внедрение иностранного капитала; в экологии существенное расширение охраняемых территорий, усиление истощительности пользования, значительный уровень трансформации природно-ресурсного потенциала; в социальной сфере ñ качественное ухудшение и количественное сокращение персонала, обеспечивающего природопользование, большой объем криминальной добычи сырья, появление ´зеленого движенияª, возникновение экологически и социально ответственных пользователей.
Важнейшая проблема сегодняшнего природопользования РДВ ускоряющееся движение к антиустойчивости. Важнейшее условие перехода к устойчивому природопользованию ñ изменение политики природопользования, поведения производителей и потребителей. До сих пор поведение было истощительно-затратным.
Если оно не будет изменено, природно-ресурсный потенциал будет сокращаться, а природопользование будет все быстрее создавать условия для экологической разрухи. Поэтому те технологии и ноу-хау, которые привносятся в природопользование РДВ, должны оцениваться не только по прямому экономическому эффекту, но и по совокупным социально-эколого-экономическим последствиям.
Для РДВ генерализация проблем использования природных ресурсов и возможности их решения выглядят следующим образом:
1. Природно-ресурсная база региона все еще остается достаточной для развития природно-ресурсного сектора экономики. Структурная перестройка производства и его модернизация расширят ресурсную базу. Но неизбежно будут усиливаться социальная и экологическая ценность природных ресурсов. Поэтому дальнейшее сохранение истощительных методов будет все менее допустимо.
2. Структурная перестройка первичного сектора экономики должна базироваться на развитии перерабатывающих производств, особенно использующих природные ресурсы низкого качества. Доведение степени переработки сырья до 80-90 % решит проблему истощения природно-ресурсного потенциала и задачу резкого повышения доходности природопользования. Текущие условия не формируют стимулы для перехода к переработке сырья. Поэтому необходимо создать соответствующие правовые и экономические рычаги, которые заставят производителей сделать это; ускоренно заменить действующую технику современным автоматизированным и экологичным оборудованием, а также стимулировать возникновение и ускоренное развитие производств, связанных с использованием вторичных ресурсов и переработкой отходов. Соответственно станет возможным изменить и технологии добычи ресурсов.
3. Переход к современной переработке сырья будет одним из важных условий достижения конкурентоспособности природно-ресурсных продуктов на мировом рынке, прежде всего рынке Северо-восточной Азии, что даст средства для устойчивого развития.
Надо найти механизм принуждения к использованию рациональных методов и технологий. Лучше всего этого можно добиться через:
развитие полноценной и устойчивой нормативно-правовой базы природопользования;
экономически, социально и экологически обоснованную плату за использование природных ресурсов;
обязательную и добровольную сертификацию продуктов и услуг;
всестороннюю комплексную экспертизу природопользования;
четко организованный, неподкупный и прозрачный контроль.
Изложенные принципиальные позиции являются лишь частью концепции регионального природопользования, которая, в свою очередь, является неотрывным блоком концепции экономического развития РДВ. Рамки статьи не позволяют раскрыть компоненты концепции, которая публиковалась неоднократно [4, 11, 19]. Но то, что концепция не реализуется, препятствует ее дальнейшему уточнению и детализации.
Управление природопользованием и его рационализация требуют во много раз большего объема точной и разносторонней информации, чем имеется сейчас, а также организации непрерывного мониторинга состояния природно-ресурсного потенциала. Работы по созданию такого мониторинга проводятся научными и производственными организациями в России, в том числе на РДВ, уже много лет и дали ряд практических систем на основе геоинформационных технологий и дистанционного (спутникового) зондирования. Но они остаются в значительной степени разрозненными и не сформировали единую надежную сеть.
Для совершенствования природопользования необходимо расширять комплексные научные исследования. Здесь наиболее уместна кооперация с другими регионами Северо-восточной Азии, которая постепенно расширяется, но в основном на базе оперативной деятельности. Этот процесс должен быть поставлен на прочную основу двух- и многосторонних международных соглашений.
В целом Дальний Восток еще сохраняет возможность перейти на траекторию устойчивого развития. Более того, его природные ресурсы могут стать главной частью природно-ресурсной базы, необходимой для устойчивого развития всей Северо-восточной Азии.
Список литературы
1. Бусыгина И. Российский Дальний Восток. /Бусыгина И.// М.: Мировая Экономика и международные отношения. – 1995. -№5.
2. Кузнецова О., Шестакова М., Шеховцов А. «Федеральные округа России: социально-экономическое развитие в 1996-1999 гг.» / О. Кузнецова, М. Шестакова, А. Шеховоцов// М.: Вопросы экономики, 2000, №10.
3. Морозова Т.Г. Регионоведение. /Т.Г. Морозова// М.: "Банки и Биржи" - 2005 г. – 243 с.
4. Минакира П. А. Дальний Восток и Забайкалье-2010: Программа экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья до 2010 года/ Минакира// М.: Экономика, 2002. 434 с.
5. Минакира П. А. Экономическая политики: региональное измерение /Минакира П.А.//Владивосток: Дальнаука, 2001. 224 с.
6. Шейнгауза А. С. Природопользование российского Дальнего Востока и Северо-Восточная Азия. Хабаровск/ Шейнгауза А.С.// 1997. 224 с.
7. Экономическая география России, Учебник, 2000. – 144 с.