ГОСУДАРСТВЕННО-АДМИНИСТРАТИВНЫЕ РЕФОРМЫ
Цели:
- завершит процесс оформления абсолютной монархии
- Усовершенствовать в соответствии со шведскими образцами систему центрального и местного управления (камеральная система – организация деятельности государственных учреждений путем четкого разграничения их функций по отраслям управления, унификация, централизация, дифференциация, рационализация гос. власти).
- Создать систему надзора за органами центрального и местного управления.
- Окончательно лишить русскую православную церковь (РПЦ) политического влияния и поставить ее деятельность под контроль государства.
I. Изменение системы центрального управления:
1704 – Упразднение Боярской Думы
1711 – Учрежден Сенат высший государственный орган, с законодательной и контрольно-финансовой функцией. Состав – 9 человек, назначались царем. Глава – генерал-прокурор (око-государево, первый прокурор Павел Иванович Ягужинский). Вводиться персональная ответственность чиновников.
1718 – 1721 – Отмена приказной системы. Создан новый исполнительный орган власти – коллегии, по шведскому образцу. Всего: 11. Во главе – президент коллегии, вице-президент, советники и асессоры. Подчинялись Сенату.
1720 – Как коллегия учрежден Главный магистрат, для руководства деятельностью магистратов в городах
1721 – учреждена Духовная коллегия или Святейший Синод. В 1700 умер патриарх Адриан, нового избирать не стали и упразднили должность патриарха. Главой стал обер-прокурор, т.е. светский чиновник, а не церковный деятель.
1721- Россия провозглашена Империей, а Петр I – императором.
1722 – Изменение системы престолонаследия: монарх сам назначает себе преемника.
II. Создание надзорных органов:
1711 – Создана система фискалов (тайные агенты), которые следили за деятельностью государственных чиновников и доносили царю, через главного обер-фискала.
1714 – Создан карательный орган государственного тотального контроля за функционированием общества – прокуратура. Осуществляла надзор за деятельностью учреждений, случаями злоупотребления и нарушения указов.
III. Реформа местного управления:
1708 – 1710 – Образование губерний: Московская, Петербуржская, Киевская, Смоленская, Казанская, Азовская, Сибирская, Архангелогородская. Глава губернатор.
 |
Каждая губерния делилась на 50 провинций. Глава – воевода.
 |
Затем на дистрикты, позже уезды. Глава Земский комиссар
ИТОГИ:
+
1. Реформирована система государственного управления, с набольшими изменениями просуществует да начала 20 века.
-
1. Завершение оформления политической системы в форме абсолютной монархии. В руках императора все ветви власти, все сословия оказались одинаково бесправны относительно своих политических прав.
2.Завершение борьбы за власть м\у церковью и государством, в пользу государства.
3. Контроль за доходами церкви, из-за чего церковь приняла участие в заговоре против Петра I. (гибель царевича Алексея)
4.Система местного управления оказалась не жизнеспособной, т.к. были трудности с квалифицированными кадрами, большие расходы на содержание, нежелание высшего сословия служить.
ВОЕННЫЕ РЕФОРМЫ
Цели:
1. Создать регулярную армию и ВМФ
2. Создать систему подготовки военных кадров
3. Провести перевооружение армии
1697 – за границу отправлено учиться 150 офицеров.
1700 – Создана Царская гвардия - личная охрана императора. Родилась из потешных полков Петра I. Первые полки Семеновский и Преображенский.
1701 – 1712 – Подготовка отечественных офицерских кадров:
· Школа математических и навигационных наук (1701)
· Артиллерийская школа (1701)
· Медицинская школа (1707)
· Инженерная школа (1712)
· Петербуржская морская академия(1715)
1705 (просуществует до 1874) – введена рекрутская система комплектования регулярной армии. Рекруты служили 25 лет, их набирали по мере необходимости, а не ежегодно, в армию брали физически здоровых в возрасте от 17 до 32 лет, 1 человек с 20 дворов, с 1725 – 1 человек со 100 дворов. Солдаты находились на полном государственном обеспечении. Служили все категории населения, кроме духовенства. Дворяне – на офицерских должностях.
1716 – создан новый воинский устав, в соответствии с которым, вводиться единообразная форма для каждого рода войск, ордена и медали (первый орден Андрея Первозванного), повышение в чине за воинские отличия.
Перевооружение армии: ружья со штыком, мортиры, гранаты (гренадеры)
30 октября 1696 - создан ВМФ России. Сначала развернулось масштабное строительство в Воронеже, СПб, Ладоге, Архангельске. Затем созданы: Азовский флот (1696), Балтийский (1703), Каспийская флотилия (1722). При Анне Иоанновне – Тихоокеанский (1731). При Екатерине II – Черноморский (1783). При Сталине И. В. – Северный (1 июня 1933).
ИТОГ:
+
1. Создан ВМФ (около 1000 кораблей), российский флот уступал только английскому.
2. Российская сухопутная армия насчитывала около 200 тысяч солдат и считалась лучшей в мире.
-
1. Проведение военных реформ потребовало огромных материальных затрат, что ухудшило положение податного населения страны.
СОЦИАЛЬНЫЕ РЕФОРМЫ
Цель:
1. Завершить процесс формирования единого сословия – дворян, укрепить их положение, как главной опоры власти.
2. Добиться, чтобы дворянство считало государственную службу своим почетным правом, научилось править страной.
1706 – Вводиться обязательное образование для дворян с 10 до 15 лет, а в 1714 вышел указ запрещающий дворянам жениться, не получив образования.
1714 – указ о майорате (единонаследии) - запрещено делить землю между наследниками, т.е. владение землей переходило старшему наследнику, все остальные должны идти служить на гос. службу, чтобы иметь средства существования.
1722 – «Табель о рангах». Всего 14 рангов. Самый низший – коллежский регистратор, самый высший – канцлер.
· Военные чины:
- Армейские: сухопутные и гвардейские
- Флотские
· Гражданские
· Придворные
Присвоение очередного ранга производилось за служебные заслуги. Начинали служить с самого низшего ранга, попасть на следующий можно только отслужив в предыдущем. При достижении 8 ранга, человек получал потомственное дворянство. Принцип происхождения «породы», заменен принципом выслуги.
1724 - для контроля за беглыми, введены паспорта для крестьян
ИТОГ:
+
1. расширены возможности для социальной мобильности в обществе. Появилась целая плеяда талантливых руководителей.
-
1. Ухудшилось материальное положение народа, что вызвало всплеск недовольства, вылившийся в 3 крупных восстания: 1705-1706 – Астраханское восстание, 1705 – 1711 – Башкирское восстание, 1707 – 1710 – Восстание под предводительством Кондратия Булавина.