При поступлении в полицию сообщения от любых лиц о факте совершения семейно-бытового насилия либо угрозе его совершения полицией незамедлительно устанавливается факт насилия либо его отсутствия. В случае установлении факта полицией незамедлительно выносится защитное предписание. Законопроект не требует никаких доказательств, не устанавливает никакой процедуры выдачи предписания.
При этом предписание запрещает «нарушителю» вступать в любые контакты с членами семьи, что предполагает выселение из жилья, поскольку иного способа его практической реализации нет.
Судебное защитное предписание в дополнение к обязанностям, устанавливаемым защитным предписанием полиции, может ввести обязанность прохождения нарушителем психологических специализированных программ. Причем, право проведение указанных программ передается некоммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, что является криминогенным и коррупцигенным фактором.
В случае принятия закона любые граждане абсолютно бездоказательно могут быть лишены на неопределенный срок следующих прав: неприкосновенность частной жизни (ст. 23 Конституции РФ), право на воспитание детей (ст. 38 Конституции РФ), неприкосновенность собственности (ст. 35 Конституции РФ), право на жилище (ст. 40 Конституции РФ), свобода передвижения (ст. 27 Конституции РФ), свобода совести и право действовать в соответствии со своими убеждениями (ст. 28 Конституции РФ). Грубо подрывается право на труд (ст. 37 Конституции РФ), поскольку внезапный запрет на доступ к своему жилью приведет к лишению граждан возможности нормально продолжать свою жизнедеятельность, реализацию трудовых прав и обязанностей. По аналогичным причинам подрывается и право на здоровье (ст. 41 Конституции РФ).
Законопроект в случае принятия приведет к уклонению граждан от вступления в семейные отношения, поскольку минимальный конфликт в семье может вылиться в репрессивные санкции с лишением права воспитывать детей, с запретом доступа в собственное жилье.
Принятие законопроекта представляет собой серьезную угрозу демографической безопасности страны. Разрушение семьи как основы общества несет в себе также угрозу национальной безопасности России.
Кроме того, участники круглого стола обратили внимание на то, что принятие законопроекта приведет к непредсказуемости наказания, формированию в обществе страха, к подавлению свободной воли граждан.
Зарубежный опыт.
Изучение зарубежной практики доказывает массовое использование защитных предписаний (ордеров) для манипуляций, для выселения из жилья недобросовестными женщинами мужчин по ложным обвинениям в насилии, для обхода норм уголовного процесса, семейного права.
Изучение статистических данных показывает, что внедрение законодательства о профилактике домашнего насилия за рубежом не является детерминантой улучшения статистики семейной преступности.
Цели законопроекта.
Под видом решения социальной проблемы законопроектом предлагаются меры, в основе которых лежит идеология феминизма и «гендерного равноправия», имеющие целью разрушение традиционного института семьи.
Ломка традиционных ролей мужчины и женщины, заложенная в законопроекте, юридически основана на международных конвенциях, в частности, - Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979 г.),ратифицированной СССР в 1980 г. Согласно преамбуле указанной Конвенции «для достижения полного равенства между мужчинами и женщинами необходимо изменить традиционную роль как мужчин, так и женщин в обществе и в семье».
Во исполнение международных договоренностей в России принята Национальная стратегия действий в интересах женщин на 2017-2022 гг, которая на внутринациональном уровне предусматривает совершенствование законодательства в сфере профилактики семейно-бытового насилия. В настоящее время со ссылкой на исполнение указанной Стратегии Россия совместно с Советом Европы при финансовой поддержке Европейского союза реализует проект по сотрудничеству по направлению «Профилактика и предупреждение социального неблагополучия женщин и насилия в отношении женщин».
Лоббирование принятия законопроекта о профилактике семейного насилия связано и с лоббированием ратификации в России так называемой «Стамбульской» Конвенции Совета Европы о предупреждении и борьбе с насилием в отношении женщин и домашним насилием. Указанная Конвенция - идеологический документ, который вводит в законодательное поле опасные для института семьи понятия, основанные на «гендерной идеологии», имеющие ярко выраженную антисемейную направленность.
Докладчики указали на недопустимость формирования и финансирования социальной политики государства зарубежными и надгосударственными структурами.
С учетом позиции Президента РФ В.В. Путина, выраженной в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 15 декабря 2020 года, о недопустимости приоритета международного законодательства над Конституцией РФ участники круглого стола указали на неприемлемость дальнейшего продвижения и обсуждения законопроекта «О профилактике семейно-бытового насилия», лоббируемого на основании международных Конвенций и иных документов, нарушающих положения Конституции РФ.
По результатам обсуждения участниками круглого стола приняты следующие рекомендации:
1. Рабочим группам по разработке законопроекта «О профилактике семейно-бытового насилия в Российской Федерации» при Совете Федерации Российской Федерации, при Государственной Думе Российской Федерации - отказаться от дальнейшей разработки законопроекта «О профилактике семейно-бытового насилия в Российской Федерации».
2. Государственной Думе Российской Федерации и Совету Федерации Российской Федерации:
2.1. В случае внесения в Государственную Думу РФ законопроекта «О профилактике семейно-бытового насилия в Российской Федерации» - отклонить законопроект.
2.2. Не присоединяться к Конвенции Совета Европы о предотвращении и борьбе с насилием против женщин и домашним насилием (Стамбульская конвенция).
2.3. Разработать законопроекты, направленные на укрепление суверенитета страны, отказ от внешних обязательств по международным конвенциям, в результате которых в России продвигаются опасные для института семьи законодательные инициативы.
В частности:
- разработать законопроект о внесении изменений в Федеральный закон Российской Федерации от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и Федеральный закон Российской Федерации от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в части расширения оснований для признания некоммерческих организаций, имеющих иностранное финансирование либо действующих в интересах зарубежных бенефициаров, иностранными агентами вне зависимости от профиля их деятельности.
- ввести запрет сотрудникам некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранных агентов, занимать должности в органах государственной власти и в общественных комитетах при органах государственной власти;
- ввести запрет на включение в список социально - ориентированных некоммерческих организаций таковых, которые имели в прошлом иностранное финансирование;
- ввести запрет на иностранное финансирование реализации национальных стратегий в России.
2.4. Разработать закон о прохождении любых федеральных законопроектов экспертизы представителей традиционных религий Российской Федерации, перечисленных в Основах государственной культурной политики (утв. Указом Президента РФ от 24 декабря 2014 г. N 808), на соответствие законопроектов традиционным духовным ценностям Российской Федерации.
2.5. Ввести в действующее законодательство нормы, ограничивающие насилие и жестокость в интернете и компьютерных играх, а также ответственность за нарушение указанных норм.
2.6. Сохранить существующую маркировку информационной продукции, учитывающую различную возрастную градацию в зависимости от характера информации, способной нанести вред развитию и здоровью детей.
2.7. Разработать законопроекты, направленные на стимулирование и государственное финансирование создания произведений культуры и искусства, пропагандирующих традиционные семейные ценности, а также на введение запрета государственного финансирования и иных форм государственной поддержки произведений культуры и искусства, пропагандирующих отказ от традиционных семейных ценностей.
2.8. Разработать законопроект об уголовной ответственности за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди детей.
2.9. Разработать законопроект о применении принудительных мер медицинского характера в отношении лиц, совершивших правонарушения в состоянии алкогольного (наркотического) опьянения, принимая во внимание вопрос о виде и количестве совершенных правонарушений, наличии у правонарушителя хронического алкоголизма (наркомании).
3. Правительству Российской Федерации:
3.1. Принять программы, направленные на поддержку многодетных и социально незащищенных семей, на формирование позитивного образа многодетных, многопоколенных семей, на пропаганду уважения к старшим, послушания детей родителям.
3.2. Прекратить разработку проекта федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)».
4. Министерству внутренних дел Российской Федерации:
4.1. Рассмотреть возможность увеличения штата участковых - уполномоченных органов внутренних дел Российской Федерации.
4.2. Принять меры для усиления контроля за выполнением сотрудниками органов внутренних дел обязанностей по оперативному реагированию на сообщения о фактах насильственных действий в быту в целях пресечения практики игнорирования бытовых конфликтов как малозначимых.
5. В рабочую группу по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию Российской Федерации:
разработать для включения в Конституцию Российской Федерации норму о запрете посягательства на традиционные духовные ценности Российской Федерации.