При ответе обязательно ссылайтесь на исходящий номер.
Переписку с частными лицами по уголовным делам ведется только по собственной инициативе организации. Полученные материалы не рецензируются и не возвращаются. Никаких обязательств по этим материалам организация не несет. Вся помощь оказывается бесплатно. Внесение пожертвований приветствуется, но не является обязательным.
Исх. МВЛ -0004-20 от 08 декабря 2020 года
Председателю
Государственной Думы Российской Федерации
В.В. Володину
Председателю Правительства
Российской Федерации
М.В. Мишустину
Уполномоченному по правам человека
Российской Федерации
Т.Н. Москальковой
Председателю Совета при Президенте России по развитию гражданского общества и правам человека
В.А. Фадееву
Генеральному прокурору России
И.В Краснову
Уважаемый Михаил Владимирович!
Уважаемый Вячеслав Викторович!
Уважаемая Татьяна Николаевна!
Уважаемый Валерий Александрович!
Уважаемый Игорь Викторович!
13 ноября 2020 года правозащитники провели круглый стол «Проблемы совершения законодательства об обращении с животными».
Убеждены, что данная проблема сохраняет свою актуальность и через 29 лет после развала СССР.
Прошу Вас ознакомиться с нашими рекомендациями и в сотрудничестве с институтами гражданского общества принять меры по внесению соответствующих изменений в правоприменительную практику и в законодательство нашей страны.
Готовы к обсуждению наших предложений.
Приложение: рекомендации.
С уважением,
Председатель Комитета,
член Совета по развитию гражданского общества и правам человека при Президенте РФ, член Экспертного Совета при Уполномоченном по правам человека Российской Федерации
А. В. Бабушкин
Москва, 13 ноября 2020 года
Рекомендации круглого стола «Проблемы совершения законодательства об обращении с животными».
В 2018 году вступил в действие Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 27.12.2018 N 498-ФЗ (часть 6 ст. 13, ст.ст. 15,16,18-20 и 22 вступили в силу с 01.01.2020г).
Данный закон, решив одни проблемы законодательства и правоприменения, тем не менее, создал новые.
Федеральный закон ФЗ-498 создал смешение понятий диких животных, безнадзорных животных и животных без владельца.
Рассматриваемый закон не решает вопрос имеющего место перепроизводства невостребованных животных, многие из которых оказываются брошенными и гибнут.
Несмотря на то, что ст. 21 Федерального Закона 498-ФЗ предусмотрена, как уголовная, так и административная ответственность за жестокое обращение с животными, тем не менее, административная ответственность так и не введена.
Закон предусматривает введение института общественных инспекторов в области обращения с животными с 01.01.2020г.
Только в августе 2020 года был принят приказ Минприроды об общественных инспекторах, работающих по линии Росприроднадзора, однако они имеют право общественного контроля только за дикими животными. Однако такого же нормативного акта по контролю за домашними животными не принято.
Участники круглого стола рекомендуют:
1. Установить административную ответственность за нарушения требований 498-ФЗ, дополнив КоАП РФ соответствующими статьями.
2. Дополнить КоАП РФ нормами о нарушении правил выгула животных.
3. Внести изменения в постановление Правительства РФ от 30.11.2019 N 1560 "Об утверждении Правил организации и осуществления государственного надзора в области обращения с животными", четко разграничив полномочия Росприроднадзора и Россельхознадзора по государственному надзору за обращением с домашними и дикими животными.
4. Ввести институт Уполномоченного по защите прав животных.
5. Дополнить Градостроительный Кодекс России нормативом об обеспеченности:
- жилых комплексов собачьими площадками, предусмотрев различные функциональные категории таких площадок (дрессировочные, прогулочные и т.д.);
- жилых комплексов домиками для кошек;
- населенных пунктов приютами для животных;
- населенных пунктов кладбище для домашних животных.
6. МВД России обучить личный состав патрульно-постовых подразделений и участковых уполномоченных полиции работе по предотвращению и пресечению жестокого обращения с животными.
7. Минстрою России внести изменение в соответствующий ведомственный приказ, более ясно предусмотрев оставление не менее 1 открытого продуха в подвалах многоквартирных домов.
8. Возобновить в Московском и других регионах стерилизацию бездомных кошек согласно п.п. 3 п.7. ст. 16 Федерального Закона 498-ФЗ.
9. Ускорить принятие Минсельхозом РФ Ветеринарных правил сбора, перемещения, хранения, переработки, утилизации биологических отходов, так как действующие Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденные Минсельхозпродом РФ от 04.12.1995г №13-7-2/469, прекращают свое действие 1 января 2021 года.
10. Предусмотреть новыми Ветеринарными правилами сбора, перемещения, хранения, переработки, утилизации биологических отходов возможность захоронения домашних животных-компаньонов, разработав для этого особый порядок этих захоронений в специально отведенных для этого местах после патологоанатомического вскрытия и получения владельцем результатов экспертизы об отсутствии угрозы распространения заразных, в том числе особо опасных болезней животных.