1. Общие положения
Приостановление строительства - временное прекращена выполнения строительных работ по обстоятельствам, не связанным с технологическими перерывами в строительстве (выполнением строительных работ), которое не влечет за собой обязательного расторжения договора строительного подряда.
Приостановление строительства может осуществляться по решению:
- органов государственного строительного надзора, иных государственных органов;
- в случаях, установленных законодательством;
- подрядчика- в случае невозможности дальнейшего выполнения строительных работ в течение более одного месяца по причинам временного отсутствия строительных материалов и (или) оборудования, поставляемых заказчиком, либо неоплаты заказчиком выполненных работ в сроки, определенные договором строительного подряда;
- заказчика, застройщика - в случае намерения законсервировать объект строительства или прекратить дальнейшее строительство, а также выявления в работе подрядчика недостатков, которые могут повлечь за собой угрозу безопасности и надежности объекта строительства.
Приостановление строительства может осуществляться иными лицами по основаниям, предусмотренным законодательством и (или) договором.
Консервация объекта незавершенного строительства включает в себя:
- прекращение выполнения строительных работ, предусмотренных проектной документацией на строительство;
- выполнение необходимых мероприятий по обеспечению сохранности объекта строительства;
- завершение заказчиком, инвестором расчетов с подрядчиком за выполненные строительные работы и расторжение договора строительного подряда;
- проведение заказчиком, инвестором, инженером (инженерной организацией) периодических осмотров законсервированного объекта незавершенного строительства для обеспечения его сохранности и безопасности.
Решение о консервации объекта незавершенного строительства принимается при наличии следующих обстоятельств:
- выявления в ходе строительства несоответствия проекта требованиям технических нормативных правовых актов;
- выявления дефектов в проектной документации на строительство, требующих ее существенного изменения;
- отсутствия у заказчика, застройщика средств для дальнейшего финансирования строительства, невозможности обеспечения строительства строительными материалами и оборудованием в установленные договором сроки;
- по иным основаниям, предусмотренным законодательством или договором строительного подряда.
Если по не зависящим от сторон причинам работы по договору строительного подряда приостановлены и объект строительства законсервирован, заказчик обязан оплатить подрядчику в полном объеме выполненные до момента консервации работы, а также возместить расходы, вызванные необходимостью прекращения работ и консервацией строительства, с зачетом выгод, которые подрядчик получил или мог получить вследствие прекращения работ.
Консервация объекта строительства может вызываться как решениями компетентных государственных органов, например, при нарушении требований экологической безопасности, так и невозможностью продолжить строительство по другим причинам, в том числе - вследствие отсутствия финансирования.
Заказчиком, застройщиком или подрядчиком после принятия решения о консервации объекта незавершенного строительства должны составляться:
- акт о консервации объекта незавершенного строительства с указанием в нем сметной стоимости объемов выполненных строительных работ до момента консервации, к которому прилагаются ведомости на неиспользованные строительные материалы и несмонтированное оборудование;
- перечень работ и затрат, необходимых для обеспечения сохранности законсервированного объекта незавершенного строительства или его конструктивных элементов.
На основании перечня работ и затрат, необходимых для обеспечения сохранности законсервированного объекта незавершенного строительства или его конструктивных элементов, разработчиком проектной документации составляются смета с учетом мероприятий по обеспечению сохранности объекта незавершенного строительства и техническая документация по его консервации.
Строительные работы по консервации объекта незавершенного строительства, предусмотренные сметой, выполняются подрядчиком по дополнительному соглашению к договору строительного подряда, в котором предусматриваются сроки выполнения работ и сроки сдачи заказчику законсервированного объекта незавершенного строительства или его конструктивных элементов.
Подрядчик обязан сдать заказчику законсервированный объект незавершенного строительства в согласованные сроки и возместить понесенные по его вине убытки, а заказчик - принял, этот объект. В состоянии консервации объект незавершенного строительства может находиться не более трех лет. После устранения причин, вызвавших консервацию объекта незавершенного строительства, принимается решение о возобновлении его строительства. Продолжение строительства осуществляется в порядке, установленном настоящим Законом и иными актами законодательства. Подрядчику по акту передаются объект незавершенного строительства и заключение эксперта о его техническом состоянии.
При возобновлении работ на объектах, строительство или реконструкция которых была прекращена несколько лет назад, возникает необходимость оценки физического износа зданий и сооружений, возникшего в результате ненадлежащей консервации.
Эксперт должен оценить:
- изменение свойств грунтов основания при периодическом воздействии дождевых и талых вод и промерзании грунтов и опасность деформаций фундаментов и надземных частей зданий и сооружений;
- снижение качественных показателей конструкций зданий и сооружений, вызванное атмосферными воздействиями на неподготовленные к ним незаконченные строительством конструкции;
- влияние изменения назначения объекта после перерыва в строительстве на эксплуатационную надежность его элементов;
- надлежащее выполнение консервации объекта.
При решении этих вопросов эксперт руководствуется в основном нормативными документами по проектированию, возведению и эксплуатации зданий и сооружений и технической литературой по обследованию зданий и сооружений и усилению строительных конструкций.
Пример. Экспертиза состояния стен после длительного перерыва в реконструкции
Заказчик экспертизы:
Наименование объекта:
Предмет экспертизы: биопоражение стен подвальной части помещения корпуса №__
Адрес объекта:
Используемые приборы и оборудование:
1. Электронный влагомер поверхностей
2. Психрометр аспирационный
3. Барометр-анероид
4. Фотоаппарат
5. Биологический микроскоп МБИ (Увеличение 80*).
Произведена фотофиксация состояния стен.
Результаты экспертизы
10 февраля 20__ г. была проведена экспертиза биопоражения стен и измерения мощности экспозиционной дозы внешнего излучения в подвальной части помещения корпуса №__ (наименование объекта) в присутствии представителя производителя работ (ФИО) визуально и с применением контрольно-измерительной аппаратуры. Произведена фотофиксация. Отобраны образцы элементов штукатурного слоя, кирпичной кладки, кладочного раствора для исследования в лабораторию.
Со слов Заказчика, до проведения строительных работ (лето 20__г.) подвальное помещение корпуса №__ было залито водой (уровень воды составлял около 1м).
С началом проведения строительных работ вода была откачена и на поверхности было обнаружено:
- пятна различных цветов и размеров, напоминающие плесень шелушение окрасочного покрытия отслоение шпаклевочного слоя от кирпичной кладки ломкость кирпичей кладки выветривание кладочного раствора
При проведении строительных работ, вздутый шпаклевочный слой с остатками окрасочного покрытия был частично удален.
На момент проведения экспертизы здание представляет собой помещение с незакрытыми оконными и дверными проемами, с возможностью проникновения атмосферных осадков в помещение в виде дождя и снега. Параметры температурно-влажностного режима (температура, влажность, скорость движения воздуха) в рассматриваемом помещении имеют практически уличные значения. Влажность поверхностей стен превысила 15%. На неудалённой поверхности штукатурного слоя видны налеты плесени в виде пятен сине-зеленого, зеленого, черного цветов, шелушение и осыпание окрасочного покрытия, выветривание кладочного раствора, наличие высолов в кладочном растворе, нарушена целостность кирпичной кладки.
Микроскопический анализ отобранных образцов выявил наличие грибов- разрушителей.
| Характер дефекта | Микроскопический анализ пробы | |
| Места отбора проб подвальной части корпуса № __ | Налетная поверхность плесени в виде отдельных пятен сине- зеленого, зеленого, черного цветов. Наличие кислого запаха. Осыпание, чешуйчатые и пластинчатые разрушения штукатурного слоя. Осыпь, трещины ломкость, хрупкость кирпичного слоя. Серо-белый налет на кладочном растворе, наличие высолов. | Образование налетов плесневых грибов |
ВЫВОДЫ
1. Разрушение кирпичной кладки является результатом ненадлежащей консервации объекта в период перерыва реконструкции.
Нарушены требования норм СП (СНиП 3.03.01-87) «Несущие и ограждающие конструкции», в соответствии с которыми обрез кирпичного цоколя и другие выступающие части кладки после их возведения следует защищать от попадания атмосферной влаги, следуя указаниям в проекте, при отсутствии указаний в проекте - цементно-песчаным раствором марки не ниже M 100 и F150.
2. Последствиями ненадлежащей консервации объект являются:
-появление плесневых грибов обусловлено на переувлажнением кирпичной кладки;
-развитие биокоррозии вызывает разрушение структуры строительного материала.
РЕКОМЕНДАЦИИ
1. Необходимо полное устранение всех источников увлажнения.
2. Удалить зараженную поверхность до здоровой основы.
3. При необходимости просушить влажные стены до сухого состояния.
4. После полного просушивания рекомендована антисептическая обработка здоровой основы против развития плесневых грибов.
Рекомендована обработка всей штукатурной поверхности гидрофобизирующим составом против появления солевых высолов.