Негосударственное образовательное частное учреждение
Высшего образования
МОСКОВСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
Факультет: Экономики и управления
Кафедра: «Менеджмент»
Направление подготовки: 38.03.04 Государственное и муниципальное управление
КУРСОВАЯ РАБОТА
По дисциплине: «Основы государственного и муниципального управления»
На тему: «Методологические основы разработки управленческих решений»
Исполнитель: Еремеева Элина Александровна
Руководитель: к.п.н., доцент Ильченко С.В.
Москва 2017 г.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение …………………………………………………………...............3
ГЛАВА 1. Структура управленческих решений …………….….......5
1.1. Понятие и сущность управленческих решений..……………….…5
1.2. Классификация и признаки управленческих решений....9
ГЛАВА 2. Методы разработки управленческих решений …............14
2.1. Этапы разработки и элементы управленческих решений.................................................................................................................................14
2.2. Подготовка к разработке управленческого решения ……………..17
2.3. Разработка управленческого решения ……………………………..21
2.4. Принятие решения, реализация и анализ результата ……………..24
Заключение ………………………………………………………..……29
Библиография ………………………………………………..................31
ВВЕДЕНИЕ
Процесс разработки и реализации управленческих решений — один из наиболее важных управленческих процессов. Эффективность управления во многом обусловлена качеством таких решений.
Необходимость принятия решений пронизывает всю деятельность руководителя любого уровня, формируя цели для подчиненного ему коллектива и добиваясь их реализации.
Решение относится к числу творческих операций в технологии управленческих работ. С одной стороны, по содержанию - это логико-мыслительная деятельность, выполняемая преимущественно руководящим персоналом. С другой стороны, решение - это эмоционально-психологический процесс. Как никакой другой вид управленческой работы, решение обусловлено психофизиологическими чертами личности руководителя. Наконец решение выступает как управленческая процедура, следовательно, должна быть тщательно организована, регламентирована с помощью правовых норм.
Ответственность за принятие важных решений - тяжелое моральное бремя, что особенно ярко проявляется на высших уровнях управления. Поэтому руководитель, как правило, не может принимать непродуманных решений.
Актуальность данной темы курсовой работы обусловлена тем, что независимо от должности, необходимо принимать обоснованные и продуманные управленческие решения. Но для того, чтобы управленческое решение было действенным и эффективным, нужно соблюдать определенные методологические основы.
Целью моей курсовой работы является изучение управленческого решения, а именно методологию управленческого решения и его методов разработки.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:
- изучить понятие и сущность управленческого решения
- изучить классификацию и признаки управленческих решений
- выявить основные этапы разработки и элементы управленческих решений
- изучить структуру социально-психологического климата
- определить подготовку к разработке управленческого решения
- изучить разработку управленческого решения
- проанализировать принятие и реализацию управленческого решения.
Предмет исследования – процесс реализации управленческих решений. Объект исследования – управленческие решения в организации.
Работа состоит из двух глав, снабжена списком использованной литературы. В соответствии с поставленными задачами первая глава посвящена знакомству с социально-психологическим климатом: общая характеристика, факторы формирования и структура. Вторая глава посвящена методам управления, роли руководителя и значению конфликта для благоприятного социально-психологического метода в коллективе.
При выполнении курсовой работы источниками информации для написания послужили: базовая учебная литература, статьи и обзоры в специализированных и периодических изданиях, посвященных тематике «Управленческие решения», справочная литература, прочие актуальные источники информации. В ходе работы были изучены теоретические разработки специалистов в области управления, изложенные в учебных пособиях под редакцией таких авторов как Ивасенко А.Г., Китаева В.И., Маслова Е.Л. и других.
ГЛАВА 1. СТРУКТУРА УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ
1.1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ
Почти все каждодневные решения мы принимаем без систематического продумывания, другие решения длятся неделями и месяцами(например, куда пойти работать после окончания университета). Иногда в силу неосознаваемых психологических факторов мы уделяем непропорционально много внимания отдельным решениям. К примеру, размышлять неделями по поводу покупки пальто, и действовать быстро, приобретая золотые украшения, высокой стоимости.
Однако в управлении принятие решений - более систематизированный процесс. Выбор сказывается в основном на собственной жизнью и немногих связанных с ним людей. Менеджер выбирает направление действий не только для себя, но и для организации и для других работников. Что еще важнее, управленческие решения могут влиять на судьбы многих людей, по меньшей мере, каждого из тех, кто работает с принявшим решение руководителем, и, возможно каждого в организации. Один менеджер может штрафовать работника за малейшую провинность, штрафовать тех, кто занимается на работе общественной деятельностью. Другой руководитель может решить, что излишняя строгость в этих вопросах грозит стать причиной моральных проблем, результатом которых будет рост числа прогулов, текучести кадров и, возможно, ухудшение обслуживания потребителей, снижение производительности и качества продукции. Отказываясь от административных наказаний, руководитель решает, что будет больше проку от прямого, но твердого разговора с работником. Однако со временем повторяющиеся случаи опоздания на работу, штрафы могут заставить руководителя все же принять решение об увольнении работника.
Деятельность любого руководителя связана с выполнением управленческих функций, в том числе по планированию, организации, координации и контролю каких-либо процессов. Лица, наделенные правом принимать решения или их реализовать, называются субъектами решения. Это могут быть физические лица или представители юридических лиц.
Решение – это результат мыслительной деятельности человека, приводящий к какому-либо выводу или к необходимым действиям, например, полное бездействие, разработка какого-либо действия, выбор действия из набора альтернатив и его реализация.
Управленческое решение – это процесс сознательного выбора на основании имеющейся информации и в соответствии с выбранным (заданным) критерием одной из возможных альтернатив разрешения конкретной управленческой ситуации. Также в это определение следует добавить, что при принятии решения могут накладываться определенные ограничения. Тем не менее не всякое решение, разработанное и реализованное руководителем, является управленческим. Так, решения связанные с технической стороной деятельности компании, например, решения, направленные на подведение итогов ее деятельности или оформление документации, не являются управленческими. Приведем более точное определение термина «управленческое решение».
Управленческим называется решение, принятое в социальной системе и направленное на:
· Стратегическое планирование.
· Управление управленческой деятельностью.
· Управление человеческими ресурсами.
· Управление производственной и обслуживающей деятельностью.
· Формирование системы управления компании (методология, структура, процесс, механизм).
· Управленческое консультирование.
· Коммуникации с внешней средой.
Управленческое решение – это творческое, волевое действие субъекта управления на основе знания объективных знаков функционирования управляемой системы и анализа информации об ее функционировании, состоящее в выборе цели, программы и способов деятельности коллектива по разрешению проблемы или изменению цели. Управленческое решение составляет основу процесса управления. Управлять – это значит решать. Термин «управленческое решение» употребляется в двух основных значениях: как процесс и как явление. Как процесс управленческое решение – это поиск, группировка и анализ требуемой информации, разработка, утверждение и реализация управленческого решения. Как явление управленческое решение – это план мероприятий, постановление, устное или письменное распоряжение и т. п.
Управленческое решение может быть представлено набором более мелких решений, в том числе управленческих, технических и биологических. Каждое из них должно внести свой вклад в решение общей проблемы. Поэтому от инициатора общего управленческого решения требуются хорошие знания и в технических областях.
Самое плохое в управленческой деятельности – отсутствие решения. Считается, что сумма реализованных управленческих решений характеризует управленческий опыт руководителя. Каждое управленческое решение затрагивает экономические, организационные, социальные, правовые и технологические интересы компании. Поэтому в состав критериев для выбора наилучшего управленческого решения следует включать и те, которые отражают этот набор интересов компании. Экономическая сущность управленческих решений проявляется в том, что на разработку и реализацию любого управленческого решения требуется финансовые, материальные и другие затраты. Поэтому каждое управленческое решение имеет реальную стоимость. Реализация эффективного управленческого решения должна принести компании прямой или косвенный доход, а ошибочное решение или решение, неправильно понятое подчиненными, приводит к убыткам, а иногда и к прекращению деятельности компании. Так, если руководитель решает уволить нерадивого работника, то последний может сильно пострадать, а если не увольнять и не предпринимать других мер воздействия, то может пострадать вся организация. Организационная сущность управленческих решений состоит в том, что к этой работе привлекается персонал компании. Для эффективной работы необходимо сформировать работоспособный коллектив, разработать инструкции и положения, наделить работников полномочиями, правами, обязанностями и ответственностью, наладить систему контроля, выделить необходимые ресурсы, в том числе информационные, обеспечить работников необходимыми техникой и технологией, постоянно координировать их работу. Это очень существенная часть всего управленческого решения. Многие авторы публикации об управленческих решений называют их организационными решениями.
Социальная сущность управленческих решений заложена в механизме управления персоналом, который включает рычаги воздействия на человека для согласования их деятельности в коллективе. К этим рычагам относятся потребности и интересы человека, мотивы и стимулы, установки и ценности, опасения и тревоги. Социальная сущность управленческих решений проявляется, прежде всего, в цели управленческих решений. Цели управленческих решений должны быть ориентированы в первую очередь на создание комфортной среды обитании человека, всестороннее развитие личности.
Любое управленческое решение не должно противоречить ранее выработанным решениям и выработанным в других подразделениях. Необходимо соблюдать связи развития экономической системы, а также учет различных нормативных документов. В случае необходимости, можно отменять старые решения, которые противоречат новым.
Правомочность предполагает, что решение некогда не должно вступать в противоречие с действующим законодательством.
1.2. КЛАССИФИКАЦИЯ И ПРИЗНАКИ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ
Управленческое решение является достаточно сложным явлением. Оно может быть классифицировано по большому перечню признаков. От вида управленческого решения зависит, каким образом оно будет разрабатываться.
Некоторые решения могут быть разработаны одним человеком в кратчайшие сроки, другие разрабатываются целыми коллективами в течении долгого промежутка времени. По значимости цели бывают плановые, оперативные и организационные решения.
Плановые (стратегические) – это директивные акты, направляющие, организующие и мотивирующие коллективные действия людей для достижения стратегических целей. Стратегическое планирование включает в себя разработку муниципальной политики в различных сферах, определяющих жизнь муниципального образования; разработку программ и проектов; прогнозирование и определение социально-экономического развития, что является необходимым элементом согласования интересов местных сообществ в отношении ключевых вопросов муниципального развития.
Оперативные решения связаны с осуществлением текущих целей и задач. По времени они рассчитаны на период, не превышающий месяца.
Организационные решения - это выбор, который должен сделать руководитель, чтобы выполнить обязанности, обусловленные занимаемой им должностью:
· Запрограммированные решения – результат реализации определенной последовательности шагов или действий, подобных тем, что принимаются при решении математического уравнения. Руководство зачастую программирует решения под ситуации, повторяющиеся с определенной регулярностью.
· Незапрограммированные решения требуются в ситуациях, которые в определенной мере новы, внутренне не структурированы или сопряжены с неизвестными факторами. Например, как усовершенствовать структуру управленческого подразделения и др.
· Интуитивные решения - это выбор, сделанный только на основе ощущения того, что он правилен. В сложной организационной ситуации возможны тысячи вариантов выбора. У руководителя, который полагается исключительно на интуицию, с точки зрения статистики, шансы на правильный выбор без какого-либо приложения логики невысоки.
· Решения, основанные на суждениях - это выбор, обусловленный знаниями или накопленным опытом. Человек использует знание о том, что случилось в сходных ситуациях ранее, чтобы спрогнозировать результат альтернативных вариантов выбора в существующей ситуации. Однако отметим, что руководитель, чрезмерно приверженный суждению и накопленному опыту, может сознательно и бессознательно избегать взаимодействия с новыми технологиями и разработками, что приводит к принятию нерациональных решений.
· Рациональные решения обосновываются с помощью объективного аналитического процесса.
В зависимости от способа фиксации документированные решения закрепляются и доводятся до исполнителей в письменной форме. По своему функциональному значению служебные документы делятся на директивные и распорядительные и личные группы. Личные – это акты, устанавливающие, изменяющие или отменяющие права и обязанности конкретных лиц или рассчитанные на однократное применение (например, приказ - решение руководителя, наделенного властью в организации, обязательное для исполнения).
К распорядительным документам относятся:
· Постановление - правовой акт, принимаемый субъектом управления в целях разрешения наиболее важных и принципиальных задач развития и жизнедеятельности управляемого объекта.
· Распоряжение - правовой акт управления, издаваемый должностными лицами в пределах их компетенции и определенный правовыми документами. Распоряжение - решение руководителя, не наделенного властью административными функциями, обязательное для исполнения непосредственно подчиненными.
· Решение - правовой акт, принимаемый по результатам деятельности коллегиальных органов. Правовой акт, издаваемый руководителями подразделений, действующими на основе единоначалия по решению оперативных задач.
· Поручение - документ, издаваемый для решения срочных вопросов руководства хозяйственной деятельностью на территории управляемого объекта (муниципального образования) и его социально-экономического развития.
· Административно – организационные (регламенты, уставы, положения, инструкции).
· Организационно – распорядительные (протоколы, договоры, трудовые соглашения).
· Информационно – справочные (справки, докладные записки, акты, объяснительные записки, служебные и сопроводительные письма, письма – приглашения).
· Деловые письма.
· Финансовые документы.
· Учетные документы.
По функциональной направленности выделяют планирующие, организующие, координирующие и контролирующие управленческие решения.
Управленческие решения могут приниматься как единолично полномочным субъектом, так и в коллегиальном составе. Могут быть направлены на урегулирование часто повторяющихся отношений или новой возникшей проблемы. Решения принимаются в различных условиях: условиях риска, полной – неполной, качественной или некачественной информации.
Выделяют также решения жестко обусловленные (детерминированные), которые основаны на предписаниях и распоряжениях, принятых вышестоящим органом. И инициативные, которые принимаются полномочным субъектом управления в соответствии с ситуацией. Их эффективность зависит от компетентности, управленческого опыта и личных качеств субъекта.
Основные признаки управленческих решений:
· Субъект управления принимает решение исходя не из собственных потребностей, а в целях урегулирования конкретной ситуации или проблемы.
· Разработка, принятие и реализация управленческих решений осуществляется субъектами управления в пределах закрепленной законом компетенции.
· Для принятия управленческого решения необходимо наличие профессионализма, специальных знаний, компетентности.
· Разделение труда заключается в том, что решение возникающих проблем, разработку и принятие управленческих решений осуществляют управляющие субъекты (руководители, менеджеры), а их реализацией заняты исполнительные структуры.
· Последствия реализации управленческого решения могут оказать влияние как на лиц, принимающих и исполняющих его, так и на простых граждан.
На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что управленческое решение – понятие сложное и многогранное, включающее в себя различные критерии оценки. Общими признаками для всех управленческих решений являются их целенаправленность и принятие в рамках компетенции управляющего субъекта.
В управленческом решении в той или иной степени пересекаются и концентрируются все виды управленческой деятельности. Именно поэтому решения – центральный элемент управления и организации. Они принимаются уполномоченными субъектами управления и направлены на регулирования широкого круга подведомственных отношений.